突出環(huán)境問題怎么破解

2010年，某地礦區(qū)污水池滲漏造成周邊水域污染，居民不得不搶購純凈水。

2011年，某石油企業(yè)海上作業(yè)不慎，導(dǎo)致大面積海域污染，生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源受到重創(chuàng)。

2012年，某蓄電池企業(yè)違法排污，兒童吸入鉛污染的空氣和進食鉛污染的食物后導(dǎo)致血鉛超標(biāo)。

……

近年來，由水、空氣、重金屬、化學(xué)品污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故時有發(fā)生，一些地區(qū)污染排放大大超過環(huán)境容量，嚴重危害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。

我國目前尚有部分人口飲用不合格的水，大量的城市人口呼吸著受到污染的空氣。我們要在2020年全面建成小康社會，最重要的標(biāo)志之一、也是最大的制約因素之一就是生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個時期，必須把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題擺在環(huán)境保護的重要位置，進一步強化環(huán)保為民的理念，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，認真抓好水、空氣、重金屬污染等防治工作，切實改善環(huán)境質(zhì)量，增進人民群眾的福祉。

抓好水污染防治。2012年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》。應(yīng)貫徹落實好意見精神，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，促進水資源可持續(xù)利用?，F(xiàn)在一些地區(qū)中小河流和溝渠有水皆污，地方政府要高度重視水系治理，加強飲用水水源保護。通過財稅優(yōu)惠、項目傾斜等措施，鼓勵一些地方率先摘掉流域水污染嚴重的帽子，讓其休養(yǎng)生息。進一步提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達到85％以上，東部發(fā)達地區(qū)城市要超過90％。

抓好空氣污染防治。近年來我國城市空氣環(huán)境質(zhì)量令人憂慮，區(qū)域性陰霾問題越來越突出。要完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施多污染物協(xié)同控制，打響一場以降低PM2.5濃度為重點、提升空氣質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)。積極推廣清潔能源，大力削減污染物排放總量。加強機動車污染防治，提升車用燃油品質(zhì)。按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準抓好監(jiān)測，“十二五”期間，全國338個地級以上城市將分階段形成PM2.5、一氧化碳和臭氧等新增指標(biāo)的監(jiān)測能力，及時發(fā)布信息，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)。

抓好重金屬污染防治。近年來，重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢。僅2011年，全國就發(fā)生11起重金屬污染事件，其中9起為血鉛事件，對人們身體健康構(gòu)成嚴重威脅。當(dāng)前，應(yīng)進一步加強重金屬污染防治，對重點防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)采取綜合措施，嚴禁新增重金屬污染物排放建設(shè)項目，對造成污染的重金屬企業(yè)，實行限期治理、停產(chǎn)治理和限產(chǎn)限排等。

此外，農(nóng)村環(huán)境保護、化學(xué)品和危險廢物處理、垃圾圍城和城市噪聲等突出環(huán)境問題，直接影響到人民群眾生活，老百姓反映比較強烈，也必須采取有力措施加以解決。

百姓心聲

●既要金山銀山，更要綠水青山；不要沙粒拂面，勿讓酸雨綿綿。

●別讓眼淚成為地球上的最后一滴水。

●保護環(huán)境，從我做起。在抱怨環(huán)境問題時，也該捫心自問：“我做到了嗎？我做好了嗎？”

●破壞環(huán)境，禍及千古；保護環(huán)境，功蓋千秋。

●天空是藍藍的，那是小鳥自由飛翔的家；河流是清清的，那是魚兒歡快暢游的家；祖國大地是綠綠的，那是億萬人民充滿幸福的家。

■與環(huán)境有關(guān)的紀念日

2月2日 國際濕地日

3月12日 中國植樹節(jié)

3月22日 世界水日

3月23日 世界氣象日

4月22日 地球日

5月22日 國際生物多樣性日

5月31日 世界無煙日

6月5日 世界環(huán)境日

6月17日 世界防治荒漠化和干旱日

6月25日 中國土地日

7月11日 世界人口日

9月16日 國際保護臭氧層日

10月4日 世界動物日

10月16日 世界糧食日

環(huán)保長效機制怎么構(gòu)建

在一些地方，環(huán)境保護面臨尷尬境地：雖然花了很大力氣去治理環(huán)境污染，但污染問題依然照舊，甚至還有加重趨勢。

之所以這樣，原因很多，歸根結(jié)底是沒有形成環(huán)境保護的長效機制。我國環(huán)境保護已經(jīng)進入一個新的歷史階段，環(huán)境保護的很多管理制度和管理模式，不能適應(yīng)形勢需要，必須探索建立有利于保護環(huán)境的長效機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、相關(guān)部門各負其責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、全社會共同參與的工作格局，走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。

落實政府責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，把環(huán)境保護擺上議事日程。建立環(huán)境保護目標(biāo)管理責(zé)任制，制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核，實行環(huán)境保護一票否決制。對于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴肅追究責(zé)任。

完善政策措施，創(chuàng)造良好條件。各級財政要把環(huán)保投入列入年度預(yù)算，保持合理增長。完善中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部地區(qū)、民族自治地方和重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付力度。建立健全有利于環(huán)境保護的價格、稅收、貿(mào)易、信貸、土地和政府采購等政策體系。完善生態(tài)補償政策，建立生態(tài)補償機制。

引入市場機制，用好經(jīng)濟杠桿。污染治理不能單純依靠法律和行政力量推動，積極發(fā)揮市場作用是長久之計。堅持“污染者負擔(dān)、治理者受益”的原則，全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立國家排污權(quán)交易中心，發(fā)展排污權(quán)交易市場。

健全監(jiān)測體系，織密防控網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的耳目，是參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策的依據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)保部門最大的資源。必須集中力量加強先進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加大風(fēng)險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)測站標(biāo)準化建設(shè)，擴大監(jiān)測范圍。建立快速高效的環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和突發(fā)事件預(yù)警體系。

環(huán)境保護是涉及人人的事業(yè)，必須動員全社會參與。大力開展環(huán)境宣傳教育，增強全民環(huán)保意識，在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要從自身做起，自覺遵守環(huán)境法規(guī)，從力所能及的事情做起，共同創(chuàng)造一個美好家園。

政策傳真

實行環(huán)境保護一票否決制

制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方各級人民政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實行環(huán)境保護一票否決制。對未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項目，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

——摘自《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》