◇ 加快補短板　 大力破解“入園難”

帳篷、行軍床、躺椅板凳……為給孩子爭取一個入園名額，白發(fā)蒼蒼的爺爺奶奶、年輕的“80后”父母，備足“裝備”，在幼兒園門前排起長龍、日夜堅守。這種“壯觀”場景，在很多城市不斷上演。“入園難，難過考公務員；入園貴，貴過大學收費。”如今，入園難已成為影響教育公平的一個突出問題，也是當前群眾反映強烈的民生問題。

專家點評

學前教育影響人的一生

馮曉霞（中國學前教育研究會學術委員會主任）：6歲前是人腦發(fā)育最快的時期，是口語發(fā)展、數概念掌握的關鍵期，是行為、性格的奠基期，是人一生中最富有可塑性的時期?？茖W的學前教育，能使兒童更適應今后的學習、生活。

“人生百年，立于幼學。”學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。然而到2010年，我國學前三年毛入園率僅為56.6%。今后幾年，受人口流動、階段性生育高峰等影響，學前教育資源供需矛盾將更加突出。

為此，國家明確提出了到2020年基本普及學前教育的目標。2010年11月，國務院出臺《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，提出堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共體系。目前，各地正在編制實施學前教育三年行動計劃，努力緩解入園難。

陜西省把學前教育納入公共服務體系，提出到2015年全省實現(xiàn)學前一年免費教育。

“公”、“民”并舉，擴大資源。入園難，難在學前教育資源總體不足，入園機會不夠。因此，必須堅持公辦、民辦并舉，多種形式擴大學前教育資源。大力發(fā)展公辦園，鼓勵優(yōu)質公辦園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體開辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，賦予在審批登記、分類定級等方面與公辦園同等地位，引導民辦園提供普惠性服務。城鎮(zhèn)小區(qū)應按規(guī)定配建幼兒園，新建小區(qū)要同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。

學前教育前景

“十二五”時期，學前一年毛入園率提高到85%。到2020年，學前教育一、二、三年毛入園率分別達到95%、80%、70%。

充實隊伍，強化師資。幼兒是嬌嫩的花朵，幼師是護花的園丁。目前全國在園幼兒近3000萬，幼兒教師只有130萬，有較大缺口。今后10年，我國學前三年適齡兒童人口將增至約5000萬。必須擴大充實幼兒教師隊伍，完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，辦好中等幼兒師范學校和高等師范院校學前教育專業(yè)，建立幼兒園園長和幼兒教師培訓體系。今后3年，教育部將對1萬名園長和骨干幼兒教師實行國家級培訓，5年內各地將對園長和幼兒教師進行一輪全員專業(yè)培訓。依法落實幼兒教師的地位和待遇，切實維護幼兒教師權益。

加大投入，保障經費。目前，學前教育經費占全國教育經費總量比重一直在1.2%至1.3%之間徘徊，遠低于3.8%的世界平均水平。必須將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費要向學前教育傾斜，今后3年要有明顯提高，為破解入園難鑄牢“資金鏈”。中央財政已設立專項經費，2011年將投入30億元，重點支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農村學前教育。

此外，還必須強化幼兒園準入、安全、收費和保教質量等方面管理，合理制定公辦園收費標準，加強民辦園收費管理，堅決查處亂收費。

各地加大投入建設幼兒園

海南省計劃今后5年投入6.2億元，改建100所、新建104所公辦園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少擁有1所公辦中心幼兒園，解決4成以上適齡兒童學前教育問題。

江蘇省大力發(fā)展公辦幼兒園、大力扶持民辦幼兒園，到2012年全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少要辦好1所達到省級優(yōu)質幼兒園標準的公辦中心幼兒園，從2011年起新設幼兒園須按省級優(yōu)質園標準建設。

◇ 資助更完善　 寒門學子享溫暖

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現(xiàn)。經過多年不懈努力，我國已經形成了比較完善的家庭經濟困難學生資助體系，包括“獎、助、減、免、貸”等多種形式。

目前，義務教育階段，所有學生都免除了學雜費，農村和近一半城市免除了書本費，并為家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。中等職業(yè)教育階段，中央財政和地方財政每年安排約180億元，資助學生近1200萬人，并免除了農村家庭經濟困難學生、涉農專業(yè)學生、城市低保家庭學生學費。普通高中階段，建立家庭經濟困難學生資助體系，平均資助標準為每生每年1500元，資助面約占總數的20%。高等教育階段，建立了國家獎助學金、助學貸款等制度，2010年獎助學金共獎勵資助學生499萬人次。

政策年年給力，力度節(jié)節(jié)升級。家庭經濟困難學生資助體系，是使困難學生得到實惠最多的制度安排。必須進一步完善這一體系，把各項資助措施真正落到實處，確保每一個學生享有接受教育的基本權利。

實現(xiàn)應助盡助。目前資助體系已覆蓋從小學到大學的各階段教育。應進一步擴大范圍，既向“下”延伸，建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育；又向“上”延伸，完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。

深度解讀

獎、助、減、免、貸

獎，是指國家在高校設立國家勵志獎學金和國家獎學金；

助，是指在高校設有國家助學金和勤工助學，在中職有國家助學金、頂崗實習和半工半讀；

減，是指對公辦全日制普通高校中家庭經濟特別困難，無法繳納學費的學生實行減免學費政策；

免，是指在高校對師范生免費教育，中心小學實行“兩免一補”；

貸，是指在高校設有國家助學貸款和綠色通道制度。

標準動態(tài)調整。近年來，國家多次提高標準，并對高校助學金資助標準動態(tài)調整進行了探索。從2010年秋季學期起，高校國家助學金標準從年生均2000元提高到3000元；中西部地區(qū)農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生，其生活費補助標準每人每天提高1元。今后，應進一步建立和完善動態(tài)調整機制，根據經濟發(fā)展水平和財力狀況逐步提高標準。

百姓心聲

◎在我爺爺的時代，沒有書本，沒有筆；在我爸爸的時代，只有小黑板；在我們的時代，只要走進計算機教室，就走出了高山峻嶺……

◎收入不公影響一時，教育不公影響一世。

◎擇?，F(xiàn)象古已有之，從“孟母三遷”擇鄰而居至今天擇校而居，其本意一致，都是為了孩子。

◎一個好校長，就是一所好學校；一個好老師，就是一個好班級。

動員社會力量。長期以來，保證家庭經濟困難學生上得起學、不輟學，社會力量功不可沒。如“希望工程”，截至2009年募集資金超過56億元，援建希望小學1.59萬多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)弘揚崇文重教、扶弱濟貧的風氣，完善各項引導激勵政策，鼓勵社會各界關心教育、幫助困難家庭學生。

專家點評

資助渠道還需要拓展

儲朝暉（中央教科所研究員）：目前，資助體系還無法完全滿足貧困生增長的需求。除了政府繼續(xù)適當加大資助力度外，對貧困生的資助渠道還需要拓展。比如，可以搭建用人企業(yè)與學生之間的橋梁，雙方簽訂意向性就業(yè)協(xié)議，使貧困生有機會接受企業(yè)資助。

實現(xiàn)教育公平，是全國億萬家庭的共同心愿，是黨和政府作出的莊嚴承諾。可以預見，隨著我國教育改革發(fā)展步伐加快，教育公平的陽光將普照每一枝祖國的花朵，溫暖每一個學子的心靈。