《中國改革為什么能成功》系列公開課

　　大家好！今天我們討論的問題是新時代的改革方法。

　　在我們不斷推進(jìn)改革的過程中，應(yīng)該說我們需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗。我們進(jìn)行總結(jié)會發(fā)現(xiàn)，中國改革之所以取得成功，一個非常重要的原因就是我們采用了一種非常有效的改革方法，這就是摸著石頭過河的方法。

　　有人說改革之初的時候，摸著石頭過河應(yīng)該很有效，但現(xiàn)在我們進(jìn)入新時代了，我們不應(yīng)該再采取摸著石頭過河了，這種辦法已經(jīng)過時了。河水太深怎么辦？河里沒有石頭怎么辦？從理論上講，我們改革開放之初依靠摸著石頭過河的方法，是因為我們不了解、沒有把握中國特色社會主義建設(shè)的規(guī)律和方法；我們對中國特色社會主義改革和發(fā)展的規(guī)律有了比較深入的了解和把握了，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位也有很大的提高，公信力也有很大的提高，所以我們采取頂層設(shè)計的辦法應(yīng)該更有效。所以新時代的改革應(yīng)該堅持摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合的方法。我們現(xiàn)在從三個方面來討論這個問題。

　　第一，新時代中國改革要堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合的改革方法。認(rèn)識世界和改造世界是人類創(chuàng)造歷史的兩大活動。實踐是認(rèn)識的邏輯起點，在實踐中我們不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高認(rèn)識。毛澤東曾經(jīng)指出，我們的認(rèn)識要經(jīng)過一個反復(fù)的過程，從物質(zhì)到精神，再從精神到物質(zhì)。這個過程實際上也是一個從實踐到認(rèn)識、從認(rèn)識再到新的實踐的一個辯證提高的過程。這樣一個認(rèn)識的過程，在中國改革的過程中它就體現(xiàn)為摸著石頭過河與頂層設(shè)計相統(tǒng)一的方法。

　　習(xí)近平同志指出，我們應(yīng)該不斷地總結(jié)中國改革開放的經(jīng)驗，不斷地進(jìn)行反思。對這樣一個經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，我們得出的結(jié)論最根本的就是摸著石頭過河，因為中國的改革它是一個未確定的未知的過程，需要我們不斷地進(jìn)行探索。我們摸什么？摸石頭就是摸規(guī)律，就是摸經(jīng)驗。所以我們在摸著石頭過河當(dāng)中尋找一個正確的方法論，同時局部的改革應(yīng)該在頂層設(shè)計的規(guī)劃當(dāng)中來完成，它應(yīng)該體現(xiàn)在頂層設(shè)計的整個的環(huán)節(jié)當(dāng)中，在這個過程中我們必須大膽地試驗、大膽地突破，將改革推向深入。

　　可以說摸著石頭過河體現(xiàn)在群眾的實踐活動當(dāng)中，體現(xiàn)在群眾的首創(chuàng)的、積極的、探索性的、開創(chuàng)性的實踐活動當(dāng)中。人民群眾的實踐活動是豐富的、是生動的、是活生生的、是具體的實踐活動，但是這個活動也有缺陷，就是說它只是一個地區(qū)、一個部門、一個方面的實踐活動。

　　第二個問題，人民群眾摸著石頭過河的、這種基層的探索和我們的頂層設(shè)計具有現(xiàn)實的關(guān)聯(lián)。實際上在中國改革開放的過程中，我們從來沒有將基層的探索和頂層設(shè)計割裂開來。我們在基層的探索和實踐當(dāng)中，也從來沒有脫離開頂層的設(shè)計、整體的規(guī)劃。中國是一個發(fā)展中的大國，我們實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程將是一個非常漫長的階段，在這個過程當(dāng)中我們會遇到一系列的問題。我們國家的整體的發(fā)展、各部分各地區(qū)之間存在著很大的差別，所以在這樣的改革的過程當(dāng)中，我們不可能設(shè)計、提供一個一攬子解決問題的方案，不可能把所有的問題都一下子解決。所以什么問題先解決，什么問題后解決，什么樣的方面先改革，什么樣的方面后改革，先改哪里后改哪里，改革成功的經(jīng)驗以什么樣的方式再推廣到其他的地區(qū)，這一些都是需要我們在摸著石頭過河的方法當(dāng)中進(jìn)行不斷的探索和思考的問題。

　　同時我們的改革不可能像盲人摸象一樣，將不同的方面割裂開來，不顧其他的整體的聯(lián)系。所以我們在基層探索的時候還需要注意頂層設(shè)計。正像我們講的，不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。所以在改革當(dāng)中，要考慮到我們社會發(fā)展的這樣一個有機的聯(lián)系整體，將各部分的聯(lián)系、各部分之間的相互的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，然后形成一個整體的方案，才能夠在宏觀的、整體的推進(jìn)當(dāng)中，在縱深的發(fā)展當(dāng)中，實現(xiàn)改革利益的最大化，體現(xiàn)出改革的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性的特點。

　　中國的改革實際上也體現(xiàn)出這樣一個特點。比方說，我們在1992年設(shè)立國家級新區(qū)，首先是建立了第一個國家級新區(qū)，這就是上海浦東新區(qū)。我們將上海浦東新區(qū)在實踐探索當(dāng)中的經(jīng)驗規(guī)律、存在的問題進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行概括，進(jìn)行提升，然后將這樣一個經(jīng)驗、這樣一種方法、這樣一種做法再推廣到其他地區(qū)，所以之后我們在天津濱海、青島西海岸、河北雄安都建立了國家級新區(qū)，到現(xiàn)在建立了18個國家級新區(qū)。

　　現(xiàn)在我們注重加強生態(tài)文明建設(shè)，將美麗中國作為我們實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的一個重要目標(biāo)。建設(shè)美麗中國，我們也需要在摸索當(dāng)中、在探索當(dāng)中來推進(jìn)，所以我們首先設(shè)立了三個省作為省級生態(tài)文明建設(shè)區(qū)，它們是福建、江西和貴州。我們要進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換，所以就在山東設(shè)立了新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。我們正是在這樣地不斷地設(shè)立新區(qū)，進(jìn)行新的實驗、新的探索、推廣總結(jié)當(dāng)中來推進(jìn)我們整體的改革。這是第二個問題。

　　第三個問題，新時代中國改革的新的實踐。黨的十八屆三中全會確立了中國改革的總目標(biāo)，這就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。當(dāng)然進(jìn)行頂層設(shè)計需要我們立足于實踐，在實踐當(dāng)中、在探索當(dāng)中獲取我們頂層設(shè)計的信息理論之源?？梢哉f沒有具體問題的解決，沒有實踐的探索，我們的頂層設(shè)計就成了無源之水、無本之木。

　　當(dāng)前，可以說改革當(dāng)中碰到的具體的問題還是很多。正像我們講到的，發(fā)展起來的問題不比沒發(fā)展時的問題少，我們改革當(dāng)中的問題比改革前的問題可能還要多。比方說我們遇到的新的問題，人口紅利下降、能源問題突出，我們解決這樣的問題應(yīng)該從哪里著手，應(yīng)該采取什么樣的辦法，應(yīng)該采取什么樣的摸著石頭過河的方式，這些都是需要我們解決的問題。我們現(xiàn)在國家主要的社會矛盾發(fā)生了變化，變成人民對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾了，面對著這個新的矛盾，面對著這個新的挑戰(zhàn)，面對著這個新的問題，我們怎么來解決？這又是需要我們不斷探討的問題。從整個國際環(huán)境上來看，我們已經(jīng)進(jìn)入到強起來的時代，如何發(fā)揮我們的作用，這也是我們需要思考的問題。所以在整個的改革繼續(xù)深化的過程中，摸著石頭過河和頂層設(shè)計的統(tǒng)一仍然是我們必須堅持的方法。

　　貴州六盤水的改革可以說體現(xiàn)出這樣一個特點。這個改革是三變改革，就是把他們的能源變?yōu)楣蓹?quán)，把他們的現(xiàn)金投資變?yōu)楣山穑r(nóng)民就成為什么？股民。這樣地方的發(fā)展就直接地和每一個農(nóng)民、每一個股民的利益聯(lián)系在一起了。他們對這樣一個集體利益的關(guān)心就是對個人利益的關(guān)心，增加集體的財富就是增加個人的財富，所以這樣就極大地調(diào)動了他們的積極性，產(chǎn)生了非常好的、非常有效的發(fā)展的效果。

　　在中國改革的過程中，在國家政治經(jīng)濟(jì)文化社會領(lǐng)域的建設(shè)當(dāng)中，我們無不遵循著一種摸著石頭過河的方法，不斷地探索、不斷地提高，將我們的經(jīng)驗推廣到全國，從而形成一個有效的頂層設(shè)計?？梢赃@樣說，只要我們還沒有完全把握社會發(fā)展的規(guī)律，只要還存在各個地區(qū)、各個行業(yè)之間的差別，只要我們想要不斷地解決新的問題，不斷地迎接新的挑戰(zhàn)，摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合的方法就是我們改革的必然的方法。

　　今天的分享就到這里。謝謝大家！