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近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,本條例自2019年1月31日起施行。
黨組織、黨員、領導干部的哪些事項需要請示報告?向誰請示報告?怎么請示報告?一起來看條例的規(guī)定。
條例適用范圍
本條例適用于下級黨組織向上級黨組織,以及黨員、領導干部向黨組織請示報告重大事項相關活動。
何謂重大事項?
本條例所稱重大事項,是指超出黨組織和黨員、領導干部自身職權(quán)范圍,或者雖在自身職權(quán)范圍內(nèi)但關乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況,包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領導經(jīng)濟社會發(fā)展事務、落實全面從嚴治黨責任,黨員履行義務、行使權(quán)利,領導干部行使權(quán)力、擔負責任的重要事情和重要情況。
何謂請示?何謂報告?
本條例所稱請示,是指下級黨組織向上級黨組織,黨員、領導干部向黨組織就重大事項請求指示或者批準;所稱報告,是指下級黨組織向上級黨組織,黨員、領導干部向黨組織呈報重要事情和重要情況。
請示報告應當逐級進行,一般不得越級請示報告。特殊情況下,可以按照有關規(guī)定直接向更高層級黨組織請示報告。
一、黨組織請示報告
哪些事項必須向黨中央請示報告?
涉及黨和國家工作全局的重大方針政策,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設中的重大原則和問題,國家安全、港澳臺僑、外交、國防、軍隊等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項,以及其他只能由黨中央領導和決策的重大事項,必須向黨中央請示報告。
黨組織應當向上級黨組織請示下列事項:
貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織決定中的重要情況和問題,需要作出調(diào)整的政策措施,需要支持解決的特殊困難;
重大改革措施、重大立法事項、重大體制變動、重大項目推進、重大突發(fā)事件、重大機構(gòu)調(diào)整、重要干部任免、重要表彰獎勵、重大違紀違法和復雜敏感案件處理等;
明確規(guī)定需要請示的重要會議、重要活動、重要文件等;
重大活動、重要政策的宣傳報道口徑,新聞宣傳和意識形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題;
出臺重大創(chuàng)新舉措,特別是遇到新情況新問題且無明文規(guī)定、需要先行先試,或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相沖突、需經(jīng)授權(quán)才能實施的情況;
屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)但事關重大或者特殊敏感的事項;
重大決策時存在較大意見分歧的情況;
跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)工作中需要上級黨組織統(tǒng)籌推進的重大事項;
調(diào)整上級黨組織文件、會議精神的傳達知悉范圍,使用上級黨組織負責同志未公開的講話、音像資料等;
其他應當請示的重大事項。
哪些事項不必請示?
屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作;上級黨組織就有關問題已經(jīng)作出明確批復的;事后報告即可的事項等。
注意:報送請示應當一文一事,不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
黨組織應當向上級黨組織報告下列事項:
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要情況;
黨中央以及上級黨組織重要會議、重要文件、重大決策部署貫徹落實情況,習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況,上級黨組織負責同志交辦事項的研究辦理情況;
加強黨的建設,履行全面從嚴治黨責任,包括集中學習教育活動、意識形態(tài)工作、黨組織設置及隸屬關系調(diào)整、民主生活會、黨風廉政建設、落實中央八項規(guī)定精神、黨員干部直接聯(lián)系群眾、巡視巡察整改、發(fā)現(xiàn)重大違紀違法問題等情況;
全面工作總結(jié)和計劃;
重大專項工作開展情況;
重大敏感事件、突發(fā)事件和群體性事件應對處置情況;
經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的重要情況和重大輿情;
本地區(qū)、本部門、本單位工作中具有在更大范圍推廣價值的經(jīng)驗做法和意見建議;
其他應當報告的重大事項。
哪些事項不必報告?
具體事務性工作;沒有實質(zhì)性內(nèi)容的表態(tài)和情況反映等。
注意:報告應當簡明扼要、文風質(zhì)樸,呈報黨中央的綜合報告一般在5000字以內(nèi),專項報告一般在3000字以內(nèi),情況復雜、確有必要詳細報告的有關內(nèi)容可以通過附件反映。
黨組織應當按照有關規(guī)定向上級黨組織報備下列事項:
黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;
領導班子成員分工;
有關干部任免;
黨委委員、候補委員職務的辭去、免去或者自動終止;
其他應當報備的重大事項。
二、黨員、領導干部請示報告
黨員應當向黨組織請示下列事項:
從事黨組織所分配的工作中的重要問題;
代表黨組織發(fā)表主張或者作出決定;
按照規(guī)定需要請示的涉外工作交往活動;
轉(zhuǎn)移黨的組織關系;
其他應當向黨組織請示的事項。
黨員應當向黨組織報告下列事項:
貫徹執(zhí)行黨組織決議以及完成黨組織交辦工作任務情況;
對黨的工作和領導干部的意見建議;
發(fā)現(xiàn)黨員、領導干部違紀違法線索情況;
流動外出情況;
其他應當向黨組織報告的事項。
領導干部應當向黨組織請示下列事項:
超出自身職權(quán)范圍,應當由所在黨組織或者上級黨組織作出決定的重大事項;
屬于自身職權(quán)范圍但事關重大的問題和情況;
代表黨組織對外發(fā)表重要意見;
因故無法履職或者離開工作所在地;
其他應當向黨組織請示的事項。
領導干部應當向黨組織報告下列事項:
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問題;
遵守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導情況;
堅持民主集中制,發(fā)揚黨內(nèi)民主,正確行使權(quán)力,參與集體領導情況;
參加領導班子民主生活會和所在黨支部(黨小組)組織生活會情況;
履行管黨治黨責任,加強黨風廉政建設和反腐敗工作以及遵守廉潔紀律情況;
重大決策失誤或者應對突發(fā)事件處置失當,紀檢監(jiān)察、巡視巡察和審計中發(fā)現(xiàn)重要問題,以及違紀違法情況;
可能影響正常履職的重大疾病等情況;
其他應當向黨組織報告的事項。
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