在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》）正當其時。這對于向全黨昭示宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的初心初衷，對于汲取歷史經(jīng)驗、明確宣傳工作的職責使命，推動宣傳思想工作守正創(chuàng)新，具有十分重要的意義。我們要把學習貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，與貫徹落實習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和黨中央決策部署結(jié)合起來，以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新成效，推動宣傳思想工作開創(chuàng)新局面。

一、制定出臺《條例》是提升宣傳思想工作科學化規(guī)范化制度化水平的重大舉措

　　習近平總書記指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，隨著中國特色社會主義進入新時代，宣傳思想工作面臨新形勢新任務(wù)新要求，需要通過法治方式提升工作的科學化規(guī)范化制度化水平?！稐l例》作為我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，為宣傳工作提供了基本遵循?！　?/p>

　　2019年6月11日至8月18日，中央宣傳部組織開展了“壯麗70年·奮斗新時代——記者再走長征路”主題采訪活動，先后有1300余名記者追隨當年紅軍長征步伐，深入實地采訪，累計跨越16000余公里，推出10000余篇鮮活生動、形式多樣的報道，網(wǎng)上總閱讀量近20億次。習近平總書記近日對“記者再走長征路”主題采訪活動作出重要指示強調(diào)，中央宣傳部組織開展的“記者再走長征路”主題采訪活動，生動再現(xiàn)壯懷激烈、驚天動地的革命故事，對闡釋用生命和鮮血鑄就的偉大長征精神很有意義。圖為6月13日，參加主題采訪活動的記者們，在江西于都縣祁祿山沿著當年中央紅軍長征走過的“紅軍小道”冒雨行進，體驗紅軍穿越深山峽谷的艱苦行程。 經(jīng)濟日報記者 劉興/攝

　　制定出臺《條例》，是繼承發(fā)揚宣傳思想工作優(yōu)良傳統(tǒng)、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的迫切需要。中國共產(chǎn)黨是伴隨著馬克思主義在中國的傳播而誕生的。在近百年的革命歷程中，我們黨始終把宣傳工作牢牢抓在手上，大力宣傳黨的理論、黨的政策、黨的主張，堅持不懈地宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力向心力的戰(zhàn)略高度，把宣傳思想工作作為黨的一項極端重要的工作擺在突出位置，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大部署，以思想的指引、行動的表率，帶領(lǐng)我們?nèi)〉昧诵麄魉枷牍ぷ鞯臍v史性成就和歷史性變革。《條例》的出臺，就是立足宣傳思想工作的光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)，充分吸收這些年宣傳思想工作的重要理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，將黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署要求，通過高位階黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來、固定下來，進一步明確了宣傳思想工作的前進方向和原則要求。

　　制定出臺《條例》，是堅持黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)的迫切需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是宣傳思想工作的生命線，是宣傳思想事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本政治保證。黨管宣傳是一條鐵律，任何時候都不能有絲毫含糊、絲毫動搖。特別是處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，置身當今世界百年未有之大變局，宣傳思想工作比以往任何時候都更加需要鮮明黨的旗幟、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》把全黨動手抓宣傳工作的理念要求，進一步轉(zhuǎn)化為加強黨對宣傳工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，鮮明突出了宣傳工作的政治定位，明確規(guī)定了做好宣傳工作需要履行的政治任務(wù)，清晰界定了宣傳工作機關(guān)和隊伍的政治責任。這對于全面貫徹黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，具有十分重要的意義。貫徹落實《條例》，是各級黨組織講政治、顧大局、守紀律的內(nèi)在要求，是宣傳思想戰(zhàn)線增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)。　　

　　建設(shè)新時代文明實踐中心，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措，是進一步加強和改進基層思想政治工作的迫切需要，是推動鄉(xiāng)村全面振興、滿足農(nóng)民精神文化生活新期待的戰(zhàn)略之舉。圖為2019年8月2日，浙江省慈溪市舉辦新時代文明實踐理論宣講“思享匯”活動。本次活動的主題是“禮贊新中國，奮進新時代”，所有成員分成“禮贊隊”和“奮進隊”，圍繞對習近平總書記重要論述的理解，分享“我與祖國共成長”的經(jīng)歷，以創(chuàng)新的形式和通俗的語言宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。 許堅/攝

　　制定出臺《條例》，是堅持全面依法治國、依規(guī)治黨，加強宣傳思想工作法治化建設(shè)的迫切需要。黨的十八大以來，習近平總書記治國理政、管黨治黨的一個鮮明特征，就是堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，把黨內(nèi)法規(guī)納入中國特色社會主義法治體系，立體式、全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。6年多來，黨中央制定修訂180多部黨內(nèi)法規(guī)，約占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的70%。黨內(nèi)法規(guī)是體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的專門規(guī)章制度，以黨章為根本遵循，依靠黨的紀律保證實施，具有很強的剛性約束力。去年，黨中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》，明確將《條例》列入其中?！稐l例》的制定出臺，是深入貫徹黨中央全面依法治國、依規(guī)治黨決策部署的重大成果，也是宣傳思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將大大推動宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、以貫徹落實《條例》為契機，推動宣傳思想工作邁上新臺階

　　《條例》內(nèi)容豐富、體系完善、要求明確，涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面。我們既要全面學習、系統(tǒng)掌握，又要聚焦重點、突出關(guān)鍵，以《條例》的貫徹執(zhí)行推動宣傳思想工作有一個大的改觀、大的提升。　　

　　建設(shè)“學習強國”學習平臺，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強學習、建設(shè)學習大國重要指示精神、推動全黨大學習的有力抓手，是新形勢下強化理論武裝和思想教育的創(chuàng)新探索，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹不斷深入的重要舉措。該平臺自2019年1月1日上線以來，極大地滿足了互聯(lián)網(wǎng)條件下廣大黨員干部和人民群眾多樣化、自主化、便捷化的學習需求。圖為2019年2月25日，江蘇科技大學志愿者在指導(dǎo)老黨員掃描二維碼安裝“學習強國”手機APP。 人民圖片供圖 石玉成/攝

　　把穩(wěn)思想之舵，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹走深走實。習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是走好新時代長征路的主心骨、定盤星?！稐l例》明確規(guī)定，各級黨委要“把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)”，對科學理論的學習宣傳、研究闡釋提出具體要求。我們要自覺擔負起《條例》賦予的政治責任，推動習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳呈現(xiàn)新氣象。要在學深學透上有新體悟，結(jié)合正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以更強的自覺、更高的標準學，以過硬的理論素養(yǎng)做好干部群眾的思想武裝工作，引導(dǎo)人們自覺主動學、及時跟進學、聯(lián)系實際學、篤信篤行學，深刻領(lǐng)會科學理論的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實質(zhì)，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要在深化轉(zhuǎn)化上有新進展，增強黨委（黨組）理論學習中心組學習的針對性、實效性，學好用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，充分發(fā)揮理論工作平臺的作用，引導(dǎo)人們既掌握科學的思想體系，又領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，努力為創(chuàng)新理論發(fā)展提供堅實的學理支撐。要在求實求新上有新成效，結(jié)合時代發(fā)展、科技進步，大力推進形式載體創(chuàng)新，多從網(wǎng)絡(luò)化、移動化上想辦法，多在通俗化、大眾化上下功夫，將思想內(nèi)容呈現(xiàn)為人們喜聞樂見的圖片、短視頻、微電影，將思想傳播融入新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、文化活動、精神文明建設(shè)之中，建好用好“學習強國”學習平臺，賦予創(chuàng)新理論可觸可感的溫度、鮮度和色彩。

　　緊扣根本任務(wù)，將其貫穿融入宣傳思想工作全過程各領(lǐng)域。《條例》第一次鮮明概括了宣傳思想工作的根本任務(wù)，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，建設(shè)具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明，建設(shè)具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。這“一個高舉”、“兩個鞏固”、“三個建設(shè)”，聚焦“宣傳工作為什么、干什么”這個根本問題，體現(xiàn)了工作方向、目標和重點著力點的有機統(tǒng)一。

　　《條例》首次將“三個建設(shè)”作為宣傳思想工作根本任務(wù)的重要內(nèi)容。建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個重大命題。意識形態(tài)是思想上層建筑的核心部分，起著保證社會團結(jié)統(tǒng)一的“水泥作用”和引領(lǐng)社會發(fā)展進步的“旗幟作用”。推進意識形態(tài)建設(shè)，就是要始終鮮明社會主義的性質(zhì)屬性，為國家立心、為民族立魂，確保紅旗永不落地、政權(quán)永不變色。建設(shè)具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明，是中國特色社會主義事業(yè)的重要特征和重要內(nèi)容。推進精神文明建設(shè)，就是著眼于保證物質(zhì)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展始終堅持社會主義的方向，堅持正確的價值取向，潤物無聲、久久為功，著力培養(yǎng)時代新人、弘揚時代新風。建設(shè)具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，體現(xiàn)了中國日益走近世界舞臺中央、適應(yīng)和引領(lǐng)百年未有之大變局的高度自覺。推進文化軟實力建設(shè)，就是要以文化自信為本，大力發(fā)展中國特色社會主義文化，在與世界文化交流交融交鋒中展現(xiàn)中華文化獨特魅力，占據(jù)道義制高點、增強國際話語權(quán)。這“三個建設(shè)”，既各有側(cè)重、又內(nèi)在統(tǒng)一，社會主義意識形態(tài)是內(nèi)核性的，管方向、管根本，起著“穩(wěn)定器”和“黏合劑”的作用；社會主義精神文明體現(xiàn)在人的精神面貌、社會的文明風尚，是氣象萬千的正能量；中華文化軟實力以前兩者為基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是一個國家和民族的精神獨立性、文化主體性，構(gòu)成了綜合國力的重要方面。

　　增強責任擔當，更好肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)?！稐l例》將這“15字”的使命任務(wù)，明確寫進宣傳工作的指導(dǎo)思想，為我們立足新時代、找準新坐標、展現(xiàn)新作為指明了努力方向。著眼于將使命任務(wù)落細落小落實，《條例》從理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、對外宣傳、基層宣傳等方面，明確了制度規(guī)范和行動準則。無論是理論輿論、文化文明，還是內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下，都要始終著眼于系統(tǒng)推進舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命，都要在增強宣傳思想工作的整體性、協(xié)同性上下功夫，最終落腳到促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起的目標?！　?/p>

　　做好新時代宣傳思想文化工作，重點在基層，關(guān)鍵在創(chuàng)新。建設(shè)縣級融媒體中心，是打通基層宣傳思想文化工作到達群眾“最后一公里”的重要探索。圖為2019年5月19日，湖北赤壁市組織開展“新時代文明實踐 你我同行”活動，“云上赤壁”全程手機直播，赤壁市融媒體指揮調(diào)度中心對直播活動進行調(diào)度指揮。 黃富清/攝

　　落實制度規(guī)定，著力完善體制機制、提高工作效能?！稐l例》著眼長遠發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，對做好新時代宣傳思想工作作出了十分具體、十分明確的制度規(guī)定?！稐l例》明確指出，各級黨委對宣傳工作負主體責任，要建立健全宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善黨委對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)到各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個層級。各級宣傳部門要履行專責、聚焦主業(yè)，在統(tǒng)籌做好理論武裝、意識形態(tài)管理、社會主義核心價值觀建設(shè)、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)等工作的同時，適應(yīng)機構(gòu)改革后的新要求，指導(dǎo)做好文化改革發(fā)展、新聞出版、文化旅游融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理等工作。堅持重心下移、資源傾斜，配齊配強基層工作力量，提高基層宣傳陣地的整體效能。要把加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)擺在鞏固基層陣地的突出位置，聚焦群眾需求，整合優(yōu)化資源，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，夯實黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

三、強化政治責任，有力推動《條例》落地落實

　　中央在印發(fā)《條例》的通知中強調(diào)，各級黨委（黨組）要把學習貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查，進一步加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實處。各地區(qū)各部門要認真落實中央要求，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織、周密安排，扎實推進各項工作。

　　組織開展全面系統(tǒng)學習。要把《條例》作為各級黨委（黨組）理論學習中心組重要學習內(nèi)容，安排專題學習研討，納入黨員干部學習培訓(xùn)計劃。宣傳思想戰(zhàn)線要學在前、用在前，開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓(xùn)，幫助大家準確把握主要內(nèi)容、基本精神和具體規(guī)定。堅持把學習《條例》與學習領(lǐng)會黨的宣傳思想工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果結(jié)合起來，加強對《條例》的宣傳解讀，讓干部群眾更好了解掌握新時代宣傳思想工作的方針政策。

　　不折不扣抓好落實。宣傳思想部門要提高政治站位、履行政治責任，強化落實《條例》是盡職、不落實《條例》是失責的意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到學好、吃透、用足。要對照《條例》逐條逐項找差距、找短板，堅持高標準、嚴要求，按照《條例》明確的原則、規(guī)定、要求來辦，堅決反對形式主義、官僚主義，做到精準發(fā)力、務(wù)求實效。

　　著力推進宣傳領(lǐng)域法治建設(shè)。以《條例》為主干，研究配套出臺一批有實踐需求、有工作基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)，加快推動文化立法，逐步形成比較完備的宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度體系。加強改進依法行政工作，進一步明確依法行政職責任務(wù)，完善機構(gòu)崗位設(shè)置，加強人員力量配備，理順工作職能、工作流程，不斷提升運用法治思維和法治手段開展工作的能力水平。

　　加強對《條例》貫徹落實情況的督促檢查?！稐l例》規(guī)定，各級黨委（黨組）應(yīng)當加強對條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，納入黨建工作責任制，納入意識形態(tài)工作責任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀問責范圍。各地宣傳部門要把推動實現(xiàn)“四個納入”的政治責任扛起來，積極工作、主動對接，確保落實到位，推動宣傳思想工作真正實起來、強起來。