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法治中國——70年中國面貌變遷述評之四

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  一個國家走向現(xiàn)代化,必然要走向法治化。

  新中國70年來,中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,探索出一條符合國情、適應(yīng)時代的中國特色社會主義法治道路。時至今日,改革發(fā)展穩(wěn)定,內(nèi)政外交國防,治黨治國治軍,都以法治為框架、由法治來貫徹、用法治作保障。

  奉法者強(qiáng),則國強(qiáng)。

  神州大地上,法治中國宏偉畫卷徐徐鋪開。這是人類法治文明歷史上當(dāng)之無愧的壯舉,這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅實保障。

  艱辛探索,開辟法治中國正確道路  

。

這是“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)門口(2018年2月24日攝)。

  初秋時節(jié),北京市西城區(qū)金井胡同一處幽靜的院落內(nèi),曾經(jīng)的主人——清代法學(xué)界沈家本的半身像靜靜矗立,注視著前來參觀的人們。

  一百多年前,沈家本主導(dǎo)修律運(yùn)動、力圖強(qiáng)國,卻因國力孱弱、列強(qiáng)肆虐,隨著清朝覆滅無疾而終。

  千里之外的浙江杭州,浙江省檔案局。  

這是“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)展出的“五四憲法”英文版(2018年2月24日攝)。

  一張泛黃的薄紙,10余個字跡不一的簽名。這份特殊的“簽到表”來自新中國“五四憲法”誕生之際全國廣泛開展的關(guān)于憲法草案的大討論,見證著新中國法治建設(shè)的堅實起步。

  回望70年崢嶸,一條鮮明的主線清晰可見:探索和開辟中國特色社會主義法治道路。

  道路決定命運(yùn),旗幟錨定方向——

  新中國成立初期,我們黨積極運(yùn)用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗,抓緊建設(shè)社會主義法治,初步奠定社會主義法治基礎(chǔ)。

  吸取“文化大革命”中法制遭受嚴(yán)重破壞的沉痛教訓(xùn),我們黨深刻認(rèn)識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。黨的十五大確立依法治國基本方略,十七大提出全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家。

  黨的十八大以來,依法治國成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,“全面依法治國”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。

  2014年,黨的十八屆四中全會成為黨史上首次專門研究法治建設(shè)的中央全會;2018年,中央全面依法治國委員會工作全面啟動,習(xí)近平總書記親自擔(dān)任委員會主任……我們黨從前所未有的高度謀劃法治,以前所未有的廣度和深度踐行法治,黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體現(xiàn)和落實。  

  2018年以來,江蘇省淮安市盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委積極開展紀(jì)法“周周講 村村到”宣講行動。這是江蘇省盱眙縣紀(jì)檢監(jiān)察干部來到盱眙縣太和街道漫崗社區(qū)宣講(2018年6月7日攝)。

  正確的法治道路,只能靠自己走出來——

  中國特色社會主義法治道路,脫胎于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,來源于豐富生動的中國實踐。

  1950年5月實施的新中國第一部法律——婚姻法,使無數(shù)受壓迫的婦女獲得了自由和新生。同年6月誕生的土地改革法,以法律的形式廢除了封建土地制度。

  1986年制定的民法通則,結(jié)束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史。1997年對刑法進(jìn)行全面修訂,形成比較完備的刑法典。

  走進(jìn)新時代,法治中國建設(shè)更加適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,從“有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力。

  民法總則誕生,宣告中國邁入“民法典時代”;制定監(jiān)察法,在法治軌道推動全面從嚴(yán)治黨;政法領(lǐng)域改革向縱深挺進(jìn),破除阻礙公平正義的藩籬;社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),法治德治相得益彰……

  2010年,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣告形成。短短數(shù)年間,法治建設(shè)已從靜態(tài)的法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升,體現(xiàn)全面依法治國整體要求,推動國家治理體系和治理能力實現(xiàn)重大飛躍。

  平出于公,堅守法治中國不泯初心

  上世紀(jì)九十年代,18歲的內(nèi)蒙古青年呼格吉勒圖被認(rèn)定犯故意殺人罪、流氓罪并執(zhí)行死刑。18年后,該案終獲再審,呼格吉勒圖被改判無罪。

  2019年7月30日,曾經(jīng)自認(rèn)“呼格案”真兇的罪犯趙志紅被依法執(zhí)行死刑。出乎不少人意料的是,最高人民法院在死刑復(fù)核中,對趙志紅21起犯罪事實中包括“呼格案”在內(nèi)的4起,由于證據(jù)不足不予確認(rèn)?! ?/p>

  呼格吉勒圖的父母李三仁、尚愛云聽到再審結(jié)果后與新華社記者湯計含淚相擁。新華社內(nèi)蒙古分社高級記者湯計先后為“呼格案”寫了5篇情況反映(2014年12月15日攝)。

  糾正冤錯案件,靠的不是“真兇再現(xiàn)”或“亡者歸來”。疑罪從無、證據(jù)裁判等現(xiàn)代刑事司法原則落到實處,正義終將不再“遲到”。

  大道之行,天下為公?;厥讈砺?,司法進(jìn)步的足跡清晰可見——

  1979年,中國第一部刑法、刑事訴訟法誕生,刑事審判從此有法可依。1996年,刑事訴訟法首次作出修改,“疑罪從無”的刑事司法原則終于在法律上得到落實。

  “不冤枉一個好人,不放過一個壞人”,這一廣大司法辦案人員曾經(jīng)的座右銘,開始逐漸被更公正的司法理念、更完備的人權(quán)司法保障所取代。

  2013年,延續(xù)半個多世紀(jì)的勞教制度正式廢除;2014年,黨的十八屆四中全會提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革等一系列刑事司法改革舉措;2018年,檢察機(jī)關(guān)對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕16萬余人、不起訴3萬余人,人民法院依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無罪……

  平出于公,公出于道。政法領(lǐng)域改革的深度和廣度遠(yuǎn)超以往,影響深遠(yuǎn)——

  一場員額制改革,全國法官、檢察官“重新洗牌”。司法責(zé)任制改革全面推開,12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額,“誰辦案誰負(fù)責(zé)”成為廣泛共識,有效提升司法質(zhì)效。

  人民法院“刀刃向內(nèi)”消滅“立案難”、攻堅“執(zhí)行難”,最高人民檢察院機(jī)構(gòu)“重塑性”變革帶來刑事、民事、行政、公益訴訟等職能并行的法律監(jiān)督總體布局,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷提升執(zhí)法公信力,公共法律服務(wù)開始惠及千家萬戶……

  無法外之人,無法上之權(quán)。法律面前人人平等,公平正義更加可觸可感——

  1992年,一部《秋菊打官司》走紅熒幕,折射老百姓“民告官”的不易。

  2014年,行政訴訟法迎來制定25年后的首次大修,破解“告官不見官”等一系列行政訴訟難題。2016年,全國法院一審審結(jié)行政案件超過20萬件,其中以判決方式結(jié)案的一審案件中,行政機(jī)關(guān)敗訴率超過三成。

  管住“任性的權(quán)力”,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度。

  1952年,劉青山、張子善因貪污被判死刑,共和國反腐第一案轟動全國。黨的十八大以來,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,不論其職務(wù)多高,都將受到依法嚴(yán)懲。

  讓政府工作在法治軌道上開展,把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子,人民對法治的信心與日俱增。

  護(hù)航發(fā)展,邁向法治中國更高境界

  在北京航空食品有限公司的榮譽(yù)室里,陳列著一件特殊的展品。一份標(biāo)著“外資審字(1980)第一號”的文件,被視為我國首家中外合資企業(yè)的“出生證明”。

  北京航空食品有限公司的誕生,得益于一部法律——1979年五屆全國人大二次會議表決通過的中外合資經(jīng)營企業(yè)法。

  40年后,十三屆全國人大二次會議表決通過外商投資法,成為新時代我國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再次注入強(qiáng)大法治力量。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代進(jìn)步,離不開法治護(hù)航;社會和諧百姓平安,靠的是法治守衛(wèi)。一路走來,法治始終為新中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

  從1949年具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確定新民主主義社會經(jīng)濟(jì)體制的五種經(jīng)濟(jì)成分,到1982年現(xiàn)行憲法明確個體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充,憲法法律體系為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢法治根基。

  1986年實施中國公民出境入境管理法和外國人入境出境管理法,讓境內(nèi)外人員往來實現(xiàn)依法管理;九十年代公司法和合伙企業(yè)法先后制定,確立現(xiàn)代企業(yè)制度和新的市場體系……經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里,法治就跟進(jìn)到哪里。  

在福州市市民服務(wù)中心公安交管便民服務(wù)窗口,汽車租賃企業(yè)代表在辦理業(yè)務(wù)(8月26日攝)。

  僅在黨的十八大后五年間,國務(wù)院部門已累計取消行政審批事項600多項,設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上。大刀闊斧推進(jìn)“放管服”改革,政務(wù)公開讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”……經(jīng)濟(jì)社會活力進(jìn)一步釋放。

  “有恒產(chǎn)者有恒心”。風(fēng)清氣正,才好放手創(chuàng)業(yè)干事?! ?/p>

值班法官吳尚偉(左二)在調(diào)解一起侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛(4月25日攝)。

  黨中央、國務(wù)院出臺關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,人民法院加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)案件力度,檢察機(jī)關(guān)規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)……法治的力量給企業(yè)家們吃下“定心丸”。

  鐵腕懲惡掃出朗朗晴天,社會才能和諧穩(wěn)定,人民才能安居樂業(yè)?! ?/p>

廣東省公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會上介紹情況(2018年7月5日攝)。

  2018年以來,掃黑除惡發(fā)起總攻,與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)。一批長期得不到解決、群眾反映強(qiáng)烈的案件被揭開蓋子、撕開口子、挖出根子,讓人民群眾帶著滿滿的安全感決勝全面小康。

  厲行法治,重在法之必行。一個繁榮富強(qiáng)的法治中國,必然是人人尊法守法的法治社會。

  曾經(jīng)信“訪”不信“法”,如今遇事先找“法”;曾經(jīng)律師難找、公證難做,如今在家門口就能獲得法律幫助;打官司別再“找領(lǐng)導(dǎo)”,領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法有了“高壓線”……法治權(quán)威成為每一個公民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰,每個人都是法治中國的親歷者、推動者和受益者。

  全面推進(jìn)依法治國,是一場深刻而重大的社會變革,為社會繁榮發(fā)展、國家長治久安夯基壘臺。法治的力量,猶如春風(fēng)化雨、潤物無聲,護(hù)航中國邁向良法善治新境界,譜寫建設(shè)社會主義法治國家的嶄新篇章。

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  創(chuàng)新中國——70年中國面貌變遷述評之二

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發(fā)布時間:2019年09月12日 17:16 來源:新華社 編輯:宿黨輝 打印