學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

　　近日，四川省簡(jiǎn)陽市紀(jì)委監(jiān)委在“一卡通”專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員存在貪污侵占優(yōu)撫金等問題，隨即對(duì)相關(guān)人員立案查處，并擬追究市民政局責(zé)任。

　　經(jīng)過核查，發(fā)現(xiàn)市民政局事前組織開展培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范開展優(yōu)撫金發(fā)放工作；在首起案件發(fā)生后，即督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）追繳違規(guī)發(fā)放資金，同時(shí)制定《兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放程序管理辦法》等規(guī)范性文件，扎緊制度籠子。鑒于市民政局及時(shí)采取補(bǔ)救措施，認(rèn)真反思、積極整改，該市決定免予問責(zé)，對(duì)市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查、批評(píng)教育等處理，以進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

　　新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》在第三條問責(zé)原則中明確“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”，同時(shí)新增條款規(guī)定，對(duì)符合“三個(gè)區(qū)分開來”原則等情形的，可以不予或者免予問責(zé)；有及時(shí)采取補(bǔ)救措施有效挽回?fù)p失或者消除不良影響等情形的，可以從輕或者減輕問責(zé)。

　　明確嚴(yán)管厚愛原則，增加有關(guān)不予或免予、從輕或減輕問責(zé)情形的規(guī)定，貫徹了黨章要求和黨的十九大精神，與其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定相銜接，體現(xiàn)了既強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的鮮明導(dǎo)向。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，首先要體現(xiàn)“嚴(yán)”的要求?！秵栘?zé)條例》體現(xiàn)把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求，進(jìn)一步豐富細(xì)化問責(zé)情形，提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，該是誰的責(zé)任就問誰的責(zé)任，該追究到哪一級(jí)的責(zé)任就追究到哪一級(jí)，該問到什么程度就問到什么程度，該采取什么問責(zé)方式就采取什么問責(zé)方式。對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，實(shí)行終身問責(zé)。

　　實(shí)施問責(zé)的最終目的，是督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，而不是束縛干部手腳?！秵栘?zé)條例》樹立鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，既明確堅(jiān)持原則、嚴(yán)格問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，又注重區(qū)別情況、分類處理，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

　　《問責(zé)條例》落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”要求，新增第十七條、第十八條、第十九條，分別列出了可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)、可以從輕或者減輕問責(zé)和應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)的情形。明確規(guī)定，對(duì)在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失等情形，可以不予或者免予問責(zé)；對(duì)于及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響等情形，可以從輕或者減輕問責(zé)；至于對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求不執(zhí)行或者執(zhí)行不力等情形，則規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)。

　　需要注意的是，實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)有嚴(yán)格限定條件，需要遵循嚴(yán)格的程序要求。《問責(zé)條例》第十條規(guī)定，在進(jìn)行問責(zé)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)“綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級(jí)決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況，精準(zhǔn)提出處理意見”。這既是對(duì)黨組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也對(duì)開展問責(zé)工作提出了更高更明確的要求。

　　走上新的崗位，寧夏回族自治區(qū)西吉縣交通局副局長(zhǎng)戴華盛就忙著四處調(diào)研了解情況。“真沒想到，這次組織還能重用我，我定不辜負(fù)組織的厚望。”之前，戴華盛在擔(dān)任將臺(tái)鄉(xiāng)黨委書記期間，因落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力被問責(zé)。

　　被問責(zé)后，戴華盛一度非常消沉。縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)開展暖心回訪，打消了他的思想顧慮。戴華盛吸取教訓(xùn)，知錯(cuò)改錯(cuò)，態(tài)度轉(zhuǎn)變良好，在擔(dān)任駐村第一書記期間，認(rèn)真扎實(shí)搞好扶貧工作，受到群眾一致好評(píng)。影響期滿后，西吉縣委綜合考慮各方面情況，決定按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定對(duì)其正常使用。

　　懲前毖后、治病救人是我們黨一貫堅(jiān)持的原則。然而現(xiàn)實(shí)中，一些黨組織對(duì)問責(zé)之后的教育管理工作，不同程度存在忽視和虛化問題。有的對(duì)被問責(zé)干部不愿管、不敢管、不會(huì)管，有的對(duì)被問責(zé)干部“一問了之”，甚至“一棒子打死”。對(duì)此，新修訂的《問責(zé)條例》第二十二條明確規(guī)定，“正確對(duì)待被問責(zé)干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用”。

　　做好問責(zé)“后半篇文章”，一方面要加強(qiáng)對(duì)被問責(zé)干部的跟蹤回訪和談心談話，幫助卸下包袱、改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)積極工作；另一方面，對(duì)問責(zé)后知錯(cuò)改錯(cuò)、表現(xiàn)好的干部，要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用，給他們重返“舞臺(tái)”的機(jī)會(huì)，變“有錯(cuò)”為“有為”。

　　“《條例》樹立了鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，通過精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)促進(jìn)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為，形成建功新時(shí)代、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。