學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》指出，堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。形式主義、官僚主義背離黨的性質(zhì)和根本宗旨，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從完善全面從嚴(yán)治黨制度的高度，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中大力糾治形式主義、官僚主義。

　　當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員、干部能夠把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，以守初心、擔(dān)使命提振銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。但也有極少數(shù)黨員、干部形式主義、官僚主義問題依然突出。有的抓理論學(xué)習(xí)不深不透，理解不夠到位，自以為學(xué)了就是懂了，講過就是落實(shí)了，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；有的以為抓工作落實(shí)就是層層發(fā)文、層層開會(huì)，貫徹黨中央決策部署“依葫蘆畫瓢”，搞“上下一般粗”；還有的熱衷于同下級(jí)單位簽“責(zé)任狀”、將責(zé)任下移，把壓實(shí)責(zé)任變成“擊鼓傳花”。

　　形式主義、官僚主義既是思想問題、作風(fēng)問題，也是政治問題；既是老問題，也有新表現(xiàn)。形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失；官僚主義背后是官本位思想，即嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，一個(gè)重要原因是深入實(shí)際不夠、調(diào)查研究不夠，從而導(dǎo)致貫徹黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，拖沓敷衍、推諉扯皮。這些都是同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入的。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，在全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，守護(hù)黨的初心和使命中發(fā)揮著重要作用。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要論述和重要指示批示精神，聚焦阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的突出問題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，大力糾治形式主義、官僚主義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把糾治形式主義、官僚主義作為巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，認(rèn)真分析研判“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義的“源頭”和“風(fēng)向”，增強(qiáng)糾治的精準(zhǔn)度。把實(shí)事求是的原則貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，去粗取精、去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)持依紀(jì)依法依規(guī)，系統(tǒng)分析研究，正確判斷是非，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極推動(dòng)和督促各級(jí)黨委（黨組）把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，自覺把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。重點(diǎn)整改扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題，切實(shí)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決防止在脫貧工作中搞裝點(diǎn)門面、涂脂抹粉的“形象工程”。

　　大力糾治形式主義、官僚主義，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持打鐵必須自身硬，帶頭發(fā)現(xiàn)和整改形式主義、官僚主義問題。應(yīng)當(dāng)看到，形式主義、官僚主義問題在個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部身上同樣存在。比如，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部不同程度存在“原來就是”“以前就有”的思維慣性，一味沿襲舊思路、老辦法，干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性不夠。有的對待工作責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，日常監(jiān)督的力度、精度和效能不足。針對這些問題，云南省紀(jì)委監(jiān)委著力推行扁平化管理，大力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作流程優(yōu)化和工作重心下移。一是重點(diǎn)推進(jìn)“蹲點(diǎn)式”調(diào)研監(jiān)督，深入聯(lián)系地區(qū)、單位進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題和線索，推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化、近距離、可視化。二是改進(jìn)“函詢”措施，改變單純依靠“函詢”文來文往、見字不見人、見材料不見情感的做法，提高監(jiān)督工作的見面率、面談率。三是堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，通過“澄清反饋會(huì)”等方式，為受到誣告的干部澄清正名，幫助他們放下“包袱”，更好干事創(chuàng)業(yè)。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省紀(jì)委監(jiān)委還結(jié)合全國最近查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例，組織開展警示教育活動(dòng)，制定《云南省紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”規(guī)定》，在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，從源頭上力戒形式主義、官僚主義。