黨的十九屆四中全會指出:“堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱日前在接受記者專訪時表示,構(gòu)建新的政府治理體系,這是我們國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化,首先是政府治理體系、政府治理能力的現(xiàn)代化。
“從過去的成就看,我國從1978年至今經(jīng)歷了8次行政體制改革,由計劃經(jīng)濟的政府轉(zhuǎn)向了社會主義市場經(jīng)濟的政府,這是一個大的轉(zhuǎn)變。”汪玉凱說,中國經(jīng)濟之所以取得這么大的成就,很大程度上與政府的有效治理有關(guān)。經(jīng)濟保持40年來的高增長,這在全世界都是少有的。
“近兩年來,我國營商環(huán)境便利度排名由全球第78位上升到第31位,營商環(huán)境排名大幅上升,客觀上說明我國這幾年來的行政體制改革取得了很大成效。”汪玉凱分析,營商環(huán)境排名大幅上升有三個主要因素:一是大幅度降低市場準入。很多過去壟斷性的行業(yè),如金融、保險、電信等,現(xiàn)在外資、民間資本都進入了。二是“放管服”改革簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),改革成效很明顯。黨的十八大以來,國務(wù)院各部門的行政審批事項削減約44%。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),改善政府服務(wù)方式,如“最多跑一次”“不見面審批”“一門式、一站式”服務(wù),這些借助互聯(lián)網(wǎng)形式改善的政府服務(wù),極大方便了企業(yè)和老百姓。
“我國政府治理體系雖然取得了很大成就,但未來還有很大的改革空間。”汪玉凱說,黨的十九屆四中全會在完善政府治理體系方面提出了重大舉措,如完善國家行政體制、優(yōu)化政府職責體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制等。未來,圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理活動中的應(yīng)用,要推進數(shù)字政府建設(shè),加強數(shù)據(jù)有序共享,依法保護個人信息;建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則;加快推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。
汪玉凱表示,這些舉措為未來數(shù)字化背景下加快數(shù)字政府建設(shè)、加速政府治理現(xiàn)代化指明了方向。構(gòu)建利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在政府管理中的制度規(guī)則,推進數(shù)據(jù)共享,保護個人隱私,進而改善政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理手段。
“當前,改革進入深水區(qū),改革要啃硬骨頭。”汪玉凱說,在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中,會遇到各種各樣的問題,要通過進一步深化改革、擴大開放,來化解遇到的種種困難和障礙,這樣才能夠使國家治理能力現(xiàn)代化真正落到實處,讓老百姓切實感受到。
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