全面加強國有企業(yè)黨的建設專題網(wǎng)頁

　　“以前，我們用摩托車馱一兩百斤菜，到鎮(zhèn)上、縣里跑一天也不一定賣得掉，經(jīng)常造成蔬菜滯銷；現(xiàn)在，在集散中心的種植戶蔬菜直銷區(qū)，一車菜30噸，一天準賣完。”近日，在西寧市的青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，貴德縣尕讓鄉(xiāng)席芨灘村種植戶張學榮樂呵呵告訴記者，服務中心黨委幫了大忙，以后再也不用為銷路發(fā)愁了。

　　青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，由西寧城市投資管理有限公司所屬的西寧農(nóng)商投資建設開發(fā)管理有限公司經(jīng)營管理。張學榮所說的服務中心黨委，是西寧農(nóng)商公司聯(lián)合多個監(jiān)管部門、關(guān)聯(lián)單位建立的“功能型中心黨委”——西寧農(nóng)商服務中心黨委。

　　近年來，西寧城投公司堅持以黨的政治建設為引領(lǐng)，結(jié)合直管子公司行業(yè)特點，積極探索跨地區(qū)跨行業(yè)“功能型中心黨委”，形成各方齊抓共管的工作合力，進一步提升黨建工作保障改善社會民生、維護地區(qū)民族團結(jié)、服務生產(chǎn)經(jīng)營的能力。

　　黨建敲開門，壯大“朋友圈”

　　交通擁堵，垃圾滿地，人聲嘈雜，或伴有口角爭執(zhí)，是許多人對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的印象。在青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，卻是另一番景象：車輛進場有序，定位停放；攤位貨物擺放整齊，買賣交談文明有禮；地面干凈整潔，掉落菜葉會被立馬拾起。

　　作為目前青海省最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地，集散中心現(xiàn)有商戶2600戶，2018年主要農(nóng)副產(chǎn)品交易量達107.9萬噸。如此大體量的市場，環(huán)境治安堪比高檔小區(qū)，是如何做到的？

　　成績來之不易。集散中心于2013年建成使用后，隨著市場迅猛發(fā)展，管理服務方面也曾面臨窘境。西寧農(nóng)商公司黨支部書記、總經(jīng)理鄭瑞潔坦言：“商戶不斷增加，服務需求越來越多樣化；流動黨員數(shù)量多，教育管理工作需要加強和改進；市場管理涉及面廣，協(xié)調(diào)解決問題不易。各部門單位‘單打獨斗’的局面亟待解決。”

　　針對問題，西寧城投公司黨委、城北區(qū)委組織部積極溝通，指導西寧農(nóng)商公司黨支部主動出擊，梳理市場管理關(guān)聯(lián)單位資源及要求，探索以黨建共建為敲門磚，讓各單位打開門、牽起手。

　　2015年2月，整合城北區(qū)相關(guān)行政職能部門、轄區(qū)街道辦事處、市場公安、食品藥品和市場監(jiān)督管理所、周邊村社和商戶黨支部等11個黨組織，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨建制的西寧農(nóng)商服務中心黨委成立。后將城北區(qū)發(fā)改局、城管局、衛(wèi)生健康局等單位納入，成員發(fā)展為17家。

　　“成員單位都設了辦事點，新商戶進場辦手續(xù)再也不用滿市跑。”集散中心蔬菜區(qū)行業(yè)組組長、黨員商戶杜孟海，指著不遠處的一棟二層小樓告訴記者，蔬菜區(qū)新來的商戶都是在這一站辦齊，紛紛給服務中心黨委點贊。

　　在服務中心黨委的組織協(xié)調(diào)下，青農(nóng)市場治安派出所、市場監(jiān)督管理所等單位，以及第三方檢疫檢驗公司，統(tǒng)一進駐集散中心綜合服務配套樓。“這樣既方便了商戶辦事，也方便各單位聯(lián)合執(zhí)法、綜合管理，真的是黨建搭臺、各方受益。”城北區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局黨組成員、直屬機關(guān)黨委書記、副局長王永秀說。

　　西寧農(nóng)商服務中心黨委的實踐證明，把相對松散的黨建資源統(tǒng)籌起來，取長補短、相互補位，就能形成看得見的黨建工作合力。

　　西寧城投公司黨委復制成功經(jīng)驗，結(jié)合子公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，指導當時的朝陽物流園公司黨支部牽頭組建物流商圈中心黨委，匯豐公司黨支部協(xié)調(diào)成立匯豐景園服務中心黨委，城昊公司黨支部加入火車站“夏都樞紐黨建聯(lián)盟”，壯大黨建“朋友圈”。

　　制度立起來，資源活起來

　　成員中既有行政職能部門，又有生產(chǎn)資源部門，還有市場及周邊服務資源，如何讓大家真正“抱”在一起，把資源有效盤活？“靠黨建黏合劑，也靠制度保障。”這是各“功能型中心黨委”給出的共同答案。

　　在2019年底“夏都樞紐黨建聯(lián)盟”共建履約評議會上，城東區(qū)公安分局火車站廣場派出所黨支部、城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊二支部和城昊公司黨支部被評為優(yōu)秀聯(lián)盟支部。

　　“每月例會上領(lǐng)辦和承諾的任務，這3個支部都完成得非常好，年底考評得票高是必然的。”黨建聯(lián)盟組長、城東區(qū)火車站街道黨工委書記田紅霞說。

　　每月例會、年底考評，都是保障黨建聯(lián)盟規(guī)范運行的制度。為確保壓實責任、溝通暢通、配合有力、落實到位，各“功能型中心黨委”建立完善相關(guān)制度和運行機制——

　　建立例會制度。每月召開1次協(xié)調(diào)議事會議，由各成員單位輪值主持，協(xié)商解決各類問題，形成工作決議，明確責任主體。

　　建立協(xié)調(diào)配合機制。明確各委員單位權(quán)利義務，由各委員單位結(jié)合資源優(yōu)勢履行職責，及時了解進展情況并進行相互通報。

　　建立反饋監(jiān)督機制。每年對成員單位進行綜合評價，結(jié)果向其上級黨組織反饋，工作開展情況列入黨建工作責任目標考核。

　　建立經(jīng)費保障機制。牽頭單位行政預算經(jīng)費保障“功能型中心黨委”建設，引導鼓勵成員單位籌資支持。

　　在這些制度機制的護航下，各“功能型中心黨委”成員單位主動作為，一個個難題迎刃而解。

　　西寧農(nóng)商服務中心黨委成立初期，有成員單位在走訪中發(fā)現(xiàn)周邊農(nóng)村村民蔬菜銷售難、價格低等問題。在每月例會上，問題一拋出，各成員單位積極響應，列明可提供的資源和服務，研討后服務中心黨委制定工作方案。最終，青藏高原農(nóng)產(chǎn)品集散中心專設了2000多平方米的種植戶蔬菜直銷區(qū)，城北區(qū)農(nóng)牧、食藥、工商等職能部門做好相關(guān)服務，為小農(nóng)戶進軍大市場開辟了綠色通道。

　　西寧朝陽國際建材商城的流動黨員管理一直是老大難。“想學習都沒地方，回老家參加組織生活又太遠。”來自浙江麗水的黨員商戶鄭周林說，物流商圈中心黨委成立的同時，建立了商城流動黨員黨支部，“現(xiàn)在月月參加中心黨委的主題黨日活動”。

　　2019年9月的一天，田紅霞路過長途汽車站，發(fā)現(xiàn)黑車問題反彈，一個電話打給派出所，第二天一早“夏都樞紐黨建聯(lián)盟”召開會議，黑車治理立竿見影。

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　　隨著制度愈發(fā)完善，各“功能型中心黨委”探索出“五共五聯(lián)”工作法、“一月一學習，一月一主題”活動等，進一步推進資源共享、黨員共管、活動共抓、和諧共建，更多同舟共濟解難題的故事正在上演。

　　責任扛上肩，治理齊發(fā)力

　　2014年，西寧城通公司的電話約車業(yè)務剛上馬，就在火車站地下?lián)Q乘大廳遭遇經(jīng)營難題。司機馮國慶回憶：“當時有的同行別車堵路、爭搶客源，我們是有乘客拉不上，拉上也走不了。”

　　為此，西寧城通公司每天要找換乘大廳物業(yè)調(diào)取監(jiān)控錄像，還要找派出所和運管部門協(xié)調(diào)溝通，可問題一直懸而未決。

　　2017年，“夏都樞紐黨建聯(lián)盟”成立。“協(xié)調(diào)議事會議上，大家集思廣益，由公安機關(guān)和運管聯(lián)合執(zhí)法，對擾亂道路交通秩序的行為進行打擊。”黨建聯(lián)盟副組長、火車站廣場派出所所長葉占軍說。隨后，聯(lián)盟又協(xié)調(diào)成員單位，用隔離帶將電召車和出租車的道路隔開，各行其道，秩序井然。

　　社區(qū)黨工委、派出所、汽車站、武警、交警等多部門，進行社會綜合治理工作后，實現(xiàn)了火車站治安好、環(huán)境優(yōu)、素質(zhì)高的良好社會環(huán)境。“2014年火車站周邊平均每天有48起案件，到2018年一年的案件是48起。”葉占軍說。

　　不忘初心堅守為民情懷，西寧城投公司積極指導子公司結(jié)合經(jīng)營主業(yè)和全市重點工作，履行社會責任，助力“服務型中心黨委”提升服務基層黨組織、服務群眾的能力。

　　西寧農(nóng)商服務中心黨委組織成員單位開展誠信經(jīng)營進市場、愛心義診進市場、安全排查進市場、退役軍人服務進市場、快速通道進市場、食品安全進市場、暢通工程進市場的“七進”市場集中服務行動，全力保障百姓“菜籃子”。針對豬肉價格持續(xù)上漲的市場反應，加大市場供給，穩(wěn)控豬肉價格。

　　匯豐景園服務中心黨委緊緊圍繞改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、增加貧困農(nóng)民家庭收入、提高黨建服務水平等內(nèi)容，利用景園項目建設營運時機，最大限度解決景陽基地周邊貧困農(nóng)民工勞務輸出、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等突出問題，助力全市脫貧攻堅。

　　物流商圈中心黨委組織商戶黨員、公司黨員開展“愛心助學”活動，捐款10萬，為黃家寨鎮(zhèn)平地莊小學建設電教室。西寧朝陽商城經(jīng)營管理有限公司組織人事部副部長殷旭瀾自豪地說：“參與活動的商戶都說，我們展現(xiàn)了勇?lián)髽I(yè)社會責任的良好精神風貌。”

　　“推進‘功能型中心黨委’建設，是公司黨建創(chuàng)新的實踐載體，企業(yè)都反映，成本下降了、訴求滿足了、員工更自律了……同時，作為國有企業(yè)，必須履行社會責任，這也是長期價值投資，理應成為自覺擔當。”西寧城投公司黨委書記、總經(jīng)理王海洪的話擲地有聲。