國家監(jiān)察體制改革之后，全國監(jiān)察對象增加了200％以上，而紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員只增加了10％。面對這樣的形勢任務(wù)，必須準確把握“全覆蓋”與“抓重點”的關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)督方式，管住“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。

　　白向群（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府原副主席）：成了一把手，就在那個時候自己的思想有了波動，犯罪源頭的思想苗頭已經(jīng)出來了。那么我要走一條既要能當(dāng)官，又要能夠發(fā)財?shù)乃^中間之路。

　　【解說詞】白向群，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府原副主席，2018年4月24日被中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查，2018年10月被予以開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)。

　　【庭審紀實】

　　【解說詞】2019年1月31日，法院一審開庭，檢察機關(guān)起訴白向群涉嫌貪污、受賄、內(nèi)幕交易等多項罪名，違法所得超過1億元。白向群當(dāng)庭表示認罪、悔罪。回首貪腐1億元的起點，他收受的第一筆賄賂，正是第一次當(dāng)上“一把手”之后。

　　白向群：當(dāng)時是自治區(qū)團委書記。蓋辦公樓，這個老板找到我，也不錯關(guān)系，就說是想干這個活兒，日后要給我錢，自己也是經(jīng)受不起這個誘惑，這樣就走出了犯罪的第一步。

　　【解說詞】這第一筆賄賂就高達105萬元，白向群首次體會到了靠權(quán)力來錢原來那么容易。起初他還有些提心吊膽，隨著這樣的事情越來越多，也就漸漸麻木了。此后，他又陸續(xù)升任烏海市委書記、錫林郭勒盟盟委書記，權(quán)力越來越大，對金錢的胃口也越來越大。

　　【解說詞】烏海市被形象地稱為“烏金之海”，境內(nèi)有豐富的優(yōu)質(zhì)焦煤和其他多種礦產(chǎn)資源。2003年到2011年，白向群在烏海市擔(dān)任市長、市委書記期間，用這片“烏金之海”的資源，為自己換取了大量“黑金”。

　　陳正云（中央紀委國家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任）：他在烏海任職期間，大肆插手煤炭資源配置，通過審批煤炭資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)來撈錢。在本案中涉案的37個老板當(dāng)中，有20個老板都涉及到資源配置。他為一個內(nèi)蒙古上市公司的實際控制人杜某某進行煤炭資源配置，就收取了一個價值1600多萬的北京房產(chǎn)一套。為廣東一個老板進行煤炭資源配置，收受500萬用于在北京買一個別墅。

　　【解說詞】案發(fā)時，查獲白向群在呼和浩特市、北京市、海南省等地實際控制房產(chǎn)十多套，其中不少面積巨大、裝修豪華。這一套套房產(chǎn)，都是他做“一把手”期間，或直接收受、或用違法所得置辦，或和老板之間以小換大、以舊換新等方式變相受賄得來的。

　　白向群：在一個地區(qū)特別是當(dāng)了主官，手中有兩個權(quán)力，對干部來講，他主要看你干部的任免權(quán)，對老板來講是資源的配置權(quán)、土地的開發(fā)權(quán)。

　　【解說詞】白向群還買官賣官，收受30多名干部數(shù)百萬元的錢財。他的貪腐行為，給所在地區(qū)的市場環(huán)境和政治生態(tài)都帶來了極其惡劣的影響。

　　陳正云：一把手搞貪污腐化，肯定對一個地方的官場、商場、社會風(fēng)氣危害甚巨，破壞了市場正常的公平競爭這樣的秩序，形成了覺得不送辦不成事兒，不送拿不到項目，正確的導(dǎo)向也樹立不起來，一些官員干部，看碟下菜，投其所好，可能就形成了劣幣驅(qū)逐良幣這樣的現(xiàn)象。

　　【解說詞】白向群愛喝酒是出了名的，不少老板也就投其所好，以高檔名酒相送，白向群也來者不拒。曾經(jīng)有一名老板一次就送給他30箱茅臺。除了收禮，白向群還用公款買酒，落馬時從他家里查扣的酒就有1000多瓶，幾乎都是貴重的名酒。

　　陳正云：四次動用公款六百余萬，購買各種高檔的白酒、紅酒。特別是2010年5月份作為參加內(nèi)蒙古自治區(qū)政府代表團到上海參加世博會，看中了世博會里面一種紀念酒，叫做“和平時代　醉美中華”系列茅臺酒，就讓（下屬）動用政府資金九十余萬，購買了一個系列一共81瓶。

　　【解說詞】白向群曾經(jīng)說過一句話：要趁在位的時候把退休后喝的酒都準備好。對他來說，權(quán)力的滋味曾經(jīng)如同美酒，讓他沉醉其中，而現(xiàn)在，到了酒醒的時候。

　　白向群：自己愿意喝酒，也愿意喝好酒?，F(xiàn)在來想很可悲，收了這么多的錢，換來的結(jié)果呢？一間牢房一張床，收了那么多的酒想著天天喝，一天三頓牢飯，一回想起這些，自己可以說是痛不欲生。

　　【解說詞】白向群出生在一個普通蒙古族家庭，父母長年在草原上從事傳染病防治工作，在當(dāng)?shù)睾苁馨傩兆鹬?，給他起名叫向群，寓意是希望他永遠心向人民群眾。然而，當(dāng)白向群擁有權(quán)力之后，卻忘記了父母的厚望，把權(quán)力當(dāng)作了追求自我享受的籌碼。

　　白向群：我小的時候父母偶爾給我和哥哥2塊錢買8分錢一個的赤峰對夾，大小就這么大，就相當(dāng)于肉夾饃，一家四口人吃的就跟過年一樣，我至今不能忘懷。我事后當(dāng)了官兒，接受別人的宴請，企業(yè)也好，啥也好，成千上萬元一桌席，但是我總也找不到8分錢對夾那樣的美味和感覺。所有這一切的結(jié)果不就是個貪字嗎？

　　【解說詞】究竟應(yīng)當(dāng)用手中的權(quán)力去做什么，是每一個“一把手”時刻需要自問的問題；而如何對各級“一把手”有效地監(jiān)督制約，促使“一把手”公正用權(quán)、為民用權(quán)、依法用權(quán)，則是各級黨組織必須時刻自問的問題。

　　陳正云：黨政“一把手”，權(quán)力還是非常集中。他們能夠用權(quán)任性，恣意妄為，工程項目他也批，資源配置他也批，所有的其他的程序也好，審批流程也好，都靠邊站，反映出我們當(dāng)前（必須）加強干部監(jiān)督管理，特別對一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，權(quán)力集中、資源集中、資金集中這些崗位環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督制約的力度。