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中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦解讀二〇二〇年中央一號(hào)文件:奮力做好“三農(nóng)”工作 決勝全面小康

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  近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》,也就是2020年中央一號(hào)文件。文件公開(kāi)發(fā)布之際,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就文件制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題,回答了記者的提問(wèn)。

  記者:今年的中央一號(hào)文件出臺(tái)有什么背景和意義?

  韓長(zhǎng)賦:以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書(shū)記指出,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看今年“三農(nóng)”工作成效。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,為做好2020年“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了根本遵循。

  2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。完成這兩大目標(biāo)任務(wù),脫貧攻堅(jiān)還有一些最后的堡壘必須攻克,全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出的短板必須補(bǔ)上。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要。做好2020年“三農(nóng)”工作具有特殊重要性,必須毫不松懈,持續(xù)加力,確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官,確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。

  今年中央一號(hào)文件以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,對(duì)“三農(nóng)”工作作出了全面部署。一是明確了工作重點(diǎn),就是對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo),集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)。二是強(qiáng)化了政策舉措。針對(duì)基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和工作落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節(jié),有的放矢、精準(zhǔn)施策,提出了一些含金量高、可操作性強(qiáng)的政策舉措,進(jìn)一步強(qiáng)化了補(bǔ)短板的政策支撐保障。三是強(qiáng)調(diào)了抓好落實(shí)。圍繞補(bǔ)上影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和全面小康成色、到2020年必須補(bǔ)上的突出短板,逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保如期完成。

  記者:脫貧攻堅(jiān)還有哪些堡壘,收官之年將如何收官?

  韓長(zhǎng)賦:打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置,截至2019年底,農(nóng)村貧困人口平均每年減貧1300萬(wàn)人以上,770個(gè)貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出,貧困發(fā)生率降至2%以下。

  2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,還有一些最后的堡壘必須攻克。這些堡壘主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是深度貧困地區(qū),這些地區(qū)自然條件較差、基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務(wù)不足,必須集中力量進(jìn)行強(qiáng)力幫扶,確保如期脫貧。還有一個(gè)是特殊貧困群體,也就是老弱病殘等困難群體,對(duì)這類(lèi)缺乏勞動(dòng)能力的群體,通過(guò)統(tǒng)籌各類(lèi)社會(huì)保障政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

  在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年要做好以下工作:完成好剩余脫貧任務(wù)。目前還剩下50多個(gè)貧困縣尚未摘帽。重點(diǎn)是在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上,全面解決“三保障”和飲水安全問(wèn)題,確保剩余貧困人口如期脫貧。鞏固脫貧成果防止返貧。對(duì)已脫貧人口開(kāi)展全面排查,查補(bǔ)漏洞和缺項(xiàng),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動(dòng)態(tài)識(shí)別,及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。做好考核驗(yàn)收和宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),積極做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作,講好中國(guó)扶貧故事。研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。要抓緊研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將解決相對(duì)貧困問(wèn)題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。

  記者:全面建成小康社會(huì),“三農(nóng)”領(lǐng)域還有哪些必須補(bǔ)上的短板?

  韓長(zhǎng)賦:全面建成小康社會(huì),最突出的短板在“三農(nóng)”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題,也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。今年中央一號(hào)文件對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個(gè)方面的短板:

  一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面。主要是推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面,在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車(chē)任務(wù)基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)等通硬化路建設(shè),支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。二是農(nóng)村供水保障方面。重點(diǎn)是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù),有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。三是農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。重點(diǎn)是分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,梯次推進(jìn)生活污水治理,廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù),干干凈凈迎小康。四是農(nóng)村教育方面。硬件上,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),統(tǒng)籌小規(guī)模學(xué)校布局,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。軟件上,加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)教師管理、工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定、住房保障等政策。五是農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面。在建好縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn)的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘程序,支持高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。六是農(nóng)村社會(huì)保障方面。主要是適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理,合理提高社會(huì)救助水平,發(fā)展互助式養(yǎng)老等。七是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面。主要是擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵(lì)送文化下鄉(xiāng)、實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好小康之年的中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。八是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面。主要是對(duì)做好畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕、黑土地保護(hù)、農(nóng)村水系綜合整治等提出要求。

  需要強(qiáng)調(diào)的是,今年中央一號(hào)文件提出的補(bǔ)短板任務(wù),重點(diǎn)是針對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的,不是完成現(xiàn)代化的短板。因此,補(bǔ)短板必須堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,盡力而為、量力而行,把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好,力戒形式主義、官僚主義,防止政策執(zhí)行簡(jiǎn)單化和“一刀切”。

  記者:到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番是全面小康的硬指標(biāo),在促進(jìn)農(nóng)民增收方面有什么政策舉措?

  韓長(zhǎng)賦:到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番,這是黨的十八大明確的全面建成小康社會(huì)定量指標(biāo)。要保持農(nóng)民持續(xù)較快增收的勢(shì)頭不減弱、趨勢(shì)不逆轉(zhuǎn),這樣才能持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距,讓農(nóng)民群眾在小康之年有更多獲得感、幸福感、安全感。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下,農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀,必須主動(dòng)作為,多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

  發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地,重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式,帶動(dòng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

  穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)。穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民增收至關(guān)重要。重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),積極開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,加大農(nóng)民工穩(wěn)崗支持力度。要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度,以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展排查整頓,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民就近就地就業(yè)的重要渠道,要深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。

  穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要保持好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。

  記者:確保國(guó)家糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事,有哪些政策舉措穩(wěn)定糧食生產(chǎn)?

  韓長(zhǎng)賦:習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。2019年,我國(guó)糧食產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高,連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,糧食供給總量是充裕的。但我們糧食安全形勢(shì)并非高枕無(wú)憂,糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。多少年的經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜,越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住糧食。

  今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,釋放了鮮明的政策信號(hào)。壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核,要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定。保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,保障農(nóng)民基本收益,讓農(nóng)民種糧不吃虧。調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性。加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo),支持產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用,讓地方抓糧不吃虧。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害防控,推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管服務(wù)模式,推動(dòng)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

  記者:在加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)上提出了什么政策舉措?

  韓長(zhǎng)賦:豬糧安天下。針對(duì)2019年以來(lái)生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現(xiàn)的波動(dòng),中央出臺(tái)了一系列穩(wěn)價(jià)保供政策舉措,推動(dòng)生豬產(chǎn)能開(kāi)始逐步恢復(fù),但形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。必須把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為重大政治任務(wù),像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn),采取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。一是壓實(shí)地方責(zé)任。落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”,壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任,保障豬肉供給。二是落實(shí)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措,抓緊打通環(huán)評(píng)、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”問(wèn)題。三是抓好疫病防控。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟疫情報(bào)告制度和防控措施,加快疫苗研發(fā)進(jìn)程。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),落實(shí)防疫人員和經(jīng)費(fèi)保障,在生豬大縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃,確保疫情不反彈。四是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,加強(qiáng)對(duì)中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù),引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控。做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作,打擊擾亂市場(chǎng)行為,及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  記者:在強(qiáng)化補(bǔ)短板“人地錢(qián)”要素保障方面有哪些政策亮點(diǎn)?

  韓長(zhǎng)賦:補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板,離不開(kāi)真金白銀的政策支持和要素保障。今年中央一號(hào)文件在強(qiáng)化“人地錢(qián)”要素保障方面出臺(tái)了含金量高的政策。

  在人才保障方面,提出抓緊出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn),有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù),城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級(jí)職稱(chēng)前原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

  在用地保障方面,提出完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系,將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的各類(lèi)輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理,合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限,明確農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。提出農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過(guò)入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。明確新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo),保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。

  在投入保障方面,當(dāng)前財(cái)政收支壓力很大,許多方面都在壓減支出,但補(bǔ)“三農(nóng)”全面小康短板的投入要保。今年中央一號(hào)文件明確提出加大中央和地方財(cái)政“三農(nóng)”投入力度,中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,加大地方債用于“三農(nóng)”規(guī)模,要求抓緊出臺(tái)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的意見(jiàn)。要強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”信貸的貨幣、財(cái)稅、監(jiān)管政策正向激勵(lì),適度擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款額度,堅(jiān)持農(nóng)村信用社縣域法人地位,鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)金融債券,明確符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策等。部署穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)。

  記者:在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資方面提出了什么政策舉措?

  韓長(zhǎng)賦:去年以來(lái),受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)自身因素影響,農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度下滑。今年中央一號(hào)文件對(duì)有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資作出了相應(yīng)部署。一是啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施投資項(xiàng)目。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),如期完成全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。抓緊啟動(dòng)和開(kāi)工一批重大水利工程和配套設(shè)施建設(shè),在做好前期工作基礎(chǔ)上適時(shí)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)。部署啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng),營(yíng)造良好政策環(huán)境,切實(shí)保護(hù)好企業(yè)家的合法權(quán)益。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資金融支持力度。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)抵押融資。

  記者:今年的中央一號(hào)文件在農(nóng)村改革上作出了哪些部署?

  韓長(zhǎng)賦:改革是加快補(bǔ)上“三農(nóng)”發(fā)展短板、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要?jiǎng)恿Α?020年是農(nóng)村改革承前啟后的一個(gè)關(guān)鍵年份,必須切實(shí)抓好黨中央部署的各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

  完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。重點(diǎn)是落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的要求,部署開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。

  扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。抓緊制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,以探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn),進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

  深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),有序開(kāi)展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作。積極探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

  此外,今年中央一號(hào)文件還對(duì)中央部署的供銷(xiāo)合作社、農(nóng)墾、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、集體林權(quán)制度、草原承包經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等重大改革任務(wù)進(jìn)行了部署。其中不少任務(wù)是以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的,要逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)落地,確保按時(shí)完成、交賬銷(xiāo)號(hào)。

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發(fā)布時(shí)間:2020年02月06日 07:42 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 編輯:田延華 打印