習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，深刻回答了新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建“抓什么、怎么抓”的重大問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。要深刻理解習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研討班提出的思路舉措，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究新情況解決新問題，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、深刻理解把握機(jī)關(guān)黨建工作的政治性，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　習(xí)近平總書記指出，中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，各部門盡管職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。中信集團(tuán)職能部門承擔(dān)著聯(lián)系中央和國家部委、組織推動(dòng)集團(tuán)黨委決策部署貫徹落實(shí)、指導(dǎo)服務(wù)子公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要職責(zé)。如果在落實(shí)深化國企改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)管黨治黨等部署上，職能部門這個(gè)“最先一公里”出了問題，子公司就會(huì)跑偏走調(diào)。特殊的地位和職責(zé)要求，決定了直屬機(jī)關(guān)黨建工作必須強(qiáng)化政治意識(shí)、把握政治要求，引導(dǎo)所屬黨組織和黨員干部旗幟鮮明講政治，在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上有更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是強(qiáng)化政治導(dǎo)向。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》首次提出政治導(dǎo)向這個(gè)表述，明確要強(qiáng)化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，提高黨員干部政治本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出的國企黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，領(lǐng)導(dǎo)人員重業(yè)務(wù)輕黨建問題，都是政治意識(shí)、政治導(dǎo)向不強(qiáng)的表現(xiàn)。解決這些問題，就要認(rèn)真按照中央和國家機(jī)關(guān)工委部署，檢查和解決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”中存在的溫差、落差、偏差問題，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以落實(shí)《中央和國家機(jī)關(guān)關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》為牽引，督促基層黨支部查找解決黨內(nèi)政治生活中的問題。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量作為檢驗(yàn)主題教育成效的重要內(nèi)容，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照“四個(gè)對(duì)照”“四個(gè)找一找”要求，從嚴(yán)從實(shí)檢視問題，在“紅臉出汗”中牢記初心使命、重整行裝再出發(fā)。堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書和黨員過“政治生日”等政治儀式，加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，教育黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

　　三是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。直屬機(jī)關(guān)很多工作政治性、政策性、敏感性強(qiáng)，如果不加強(qiáng)政治紀(jì)律約束，就容易出偏差。必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，采取專題輔導(dǎo)、警示教育等形式，抓好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，引導(dǎo)黨員干部牢記“五個(gè)必須”、嚴(yán)防“七個(gè)有之”，做政治上的明白人、老實(shí)人。

　　二、深刻理解把握機(jī)關(guān)黨建工作的思想性，著力深化理論武裝

　　機(jī)關(guān)黨建工作是統(tǒng)一思想、引領(lǐng)思想的工作，必須突出思想性。直屬機(jī)關(guān)黨員干部普遍學(xué)歷較高、思維活躍，818名黨員中碩士以上學(xué)歷的占49%，一些金融企業(yè)研究生比例高達(dá)72%，這對(duì)開展思想工作提出了更高要求。同時(shí)，當(dāng)前直屬機(jī)關(guān)黨的思想工作也還存在一些問題，比如，有的理論學(xué)習(xí)不深入，黨員干部理論學(xué)習(xí)實(shí)效不明顯；有的黨內(nèi)教育質(zhì)量不高，宣讀式、灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少；有的把黨團(tuán)活動(dòng)等同于群眾性文體活動(dòng)，娛樂性有余、教育性不足。解決這些問題，都需要在強(qiáng)化思想性上下功夫，發(fā)揮好“三個(gè)作用”。

　　一是發(fā)揮好理論武裝的引領(lǐng)作用。把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討方式，在主題教育中結(jié)合中央要求和集團(tuán)實(shí)際設(shè)置6個(gè)專題開展集中學(xué)習(xí)研討；督促職能部門和子公司領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，推動(dòng)形成以上率下抓學(xué)習(xí)的氛圍。強(qiáng)化青年干部理論武裝，按照工委要求成立944個(gè)青年理論學(xué)習(xí)研究小組，通過印發(fā)《工作指引》、設(shè)立參考專題、組織主題聯(lián)學(xué)等方式加強(qiáng)指導(dǎo)幫促，用新思想引領(lǐng)凝聚廣大青年。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)督促檢查，對(duì)直屬機(jī)關(guān)黨員干部組織3個(gè)批次理論測(cè)試，在以考促學(xué)中深化理論學(xué)習(xí)成效。

　　二是發(fā)揮好黨內(nèi)集中教育的感召作用。抓好黨內(nèi)教育，難在進(jìn)入思想、解決問題、抓常抓長(zhǎng)。黨的十八大以來開展的歷次黨內(nèi)集中教育都強(qiáng)調(diào)對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照系列講話、對(duì)照先進(jìn)典型，把自己擺進(jìn)去，打掃思想灰塵；都安排專題民主生活會(huì)，組織問題查擺和專項(xiàng)整治；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，都是為了避免“一窩蜂”的形式主義，力求常態(tài)長(zhǎng)效。因此，必須在深化主題教育實(shí)效上加強(qiáng)研究探索，使黨內(nèi)集中教育真正成為一次觸動(dòng)心靈的“思想整風(fēng)”、一次解決問題的“刮骨療毒”。

　　三是發(fā)揮好思想政治工作的保證作用。中信集團(tuán)是高度市場(chǎng)化的企業(yè)，直屬機(jī)關(guān)很多黨員干部長(zhǎng)期處在市場(chǎng)前沿，經(jīng)受西方社會(huì)思潮沖擊和影響比較大。從黨員干部思想狀況調(diào)查情況看，對(duì)網(wǎng)上一些片面的觀點(diǎn)和言論，有23.5%的黨員職工持獨(dú)善其身的態(tài)度，還有極少數(shù)認(rèn)為“偶爾看看沒什么”。網(wǎng)絡(luò)輿情瞬息萬變，只有主動(dòng)才能主導(dǎo)，必須加強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)和形勢(shì)政策教育，對(duì)一些詆毀黨的領(lǐng)導(dǎo)、抹黑國有企業(yè)的錯(cuò)誤言論，及時(shí)校正模糊認(rèn)識(shí)，確保黨員職工思想純潔、政治堅(jiān)定。

　　三、深刻理解把握機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)性，著力夯實(shí)基層黨組織組織力

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。中信集團(tuán)直屬機(jī)關(guān)黨委下屬既有職能部門黨組織，又有子公司黨總支（支部），管理鏈條長(zhǎng)、半徑大，加強(qiáng)基層組織建設(shè)面臨很多考驗(yàn)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前直屬機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)還存在一些問題，有的“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠嚴(yán)，質(zhì)量還不夠高；有的黨建工作專業(yè)力量不足，黨務(wù)工作人員絕大多數(shù)為兼職，人少事多的矛盾突出，開展黨建工作也缺乏有效思路和管用辦法。針對(duì)這些問題，要圍繞提升基層黨組織組織力，從建強(qiáng)基本組織、打造基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度抓起。

　　一是基本組織要突出規(guī)范化。基層黨組織工作越規(guī)范，問題就越少、效果就越好。2018年，直屬機(jī)關(guān)黨委開展為期兩個(gè)月的部門黨組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)工作，機(jī)關(guān)各黨支部查找理論學(xué)習(xí)、制度落實(shí)、作用發(fā)揮上的問題，制定清單，進(jìn)行整改，效果比較明顯。抓規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵，在于針對(duì)基層黨組織建設(shè)實(shí)際，制定科學(xué)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)工委印發(fā)的基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，從組織設(shè)置、班子配備、作用發(fā)揮、工作機(jī)制、工作保障等方面規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓基層黨組織都能對(duì)標(biāo)定位、有規(guī)可依，以標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化保證黨建工作的規(guī)范性，確保全面從嚴(yán)治黨要求覆蓋到“最后一公里”。

　　二是基本隊(duì)伍要突出專業(yè)化?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化程度，直接影響黨建工作質(zhì)量。集團(tuán)內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的組織生活不嚴(yán)肅、組織建設(shè)不健全等問題，原因都是黨建工作專業(yè)化程度不夠，缺乏善抓黨建的過硬隊(duì)伍。近年來，直屬機(jī)關(guān)黨委利用多種教育陣地和資源，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和專兼職黨務(wù)干部的培訓(xùn)，先后在國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院舉辦黨建工作領(lǐng)導(dǎo)人員、黨務(wù)干部、黨支部書記培訓(xùn)班，有效增強(qiáng)了開展黨建工作的素質(zhì)能力。要以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)為牽引，以查糾整改“燈下黑”問題為抓手，加大培訓(xùn)和幫帶力度，以專業(yè)性提升促進(jìn)黨建科學(xué)化水平提升。

　　三是基本制度要突出長(zhǎng)效化。越是基層黨組織，越要從最基本的制度抓起。從直屬機(jī)關(guān)黨組織的黨建工作考核情況看，凡是工作成效明顯的，大多是“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度抓得好的；反之，則是在制度落實(shí)上不嚴(yán)不實(shí)的。要把落實(shí)“三會(huì)一課”情況列入黨建工作考核重點(diǎn)，采取定期抽查、隨機(jī)調(diào)研和年終考核等相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度的黨支部，要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)制度落實(shí)不力甚至出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅問責(zé)，形成嚴(yán)格制度落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，確保基層黨組織基本制度真正立起來、落到實(shí)處。

　　四、深刻理解把握機(jī)關(guān)黨建工作的示范性，著力推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)

　　習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的問題，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不做昏官、懶官、庸官、貪官。近年來通過持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，但作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性，往往是抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈，必須按照習(xí)近平總書記要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅(jiān)持不懈抓下去。

　　一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。抓作風(fēng)建設(shè)不能一線平推，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”。直屬機(jī)關(guān)管理的黨員干部級(jí)別雖然不高，但一些關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的人員，審批的資金、調(diào)配的資源、產(chǎn)生的影響可能不亞于集團(tuán)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員。要突出關(guān)鍵人員的管理監(jiān)督，緊盯選人用人、大額采購、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，落實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”的要求，防范違規(guī)用權(quán)等問題。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，防止“帶病上崗”“帶病提拔”問題，把所有黨員都置于黨組織監(jiān)督管理之下。

　　二是注重抓早抓小。分析違規(guī)違紀(jì)問題從量變到質(zhì)變、由小過到大錯(cuò)的過程，一個(gè)重要原因就是日常管理監(jiān)督偏虛偏軟，沒有做到抓早抓小、防微杜漸。要抓好常態(tài)化的警示教育，嚴(yán)格落實(shí)述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守紀(jì)律紅線和道德底線，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。注重管在平時(shí)、嚴(yán)在日常，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。對(duì)有問題線索的黨員干部，要本著懲前毖后、治病救人的態(tài)度分類處置，既最大限度防止干部出問題，也最大限度激發(fā)干部積極性。

　　三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。作風(fēng)問題成因復(fù)雜，不是一朝一夕形成的，所以轉(zhuǎn)變作風(fēng)也不可能一勞永逸，要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，做到標(biāo)本兼治、久久為功。注重一手抓從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、一手抓建章立制，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要露頭就打、發(fā)現(xiàn)就查，保持違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)大震懾；同時(shí)系統(tǒng)梳理直屬機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，該健全的要健全，該修訂的要修訂，不斷強(qiáng)化內(nèi)控管理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保證。

　　五、深刻理解把握機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)律性，持續(xù)抓好提質(zhì)增效

　　習(xí)近平總書記提出，要處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。這5個(gè)方面重要關(guān)系體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)規(guī)律的深刻把握，蘊(yùn)含著抓好機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)方法。近年來，直屬機(jī)關(guān)所屬黨組織對(duì)黨的建設(shè)重視程度不斷增強(qiáng)，但抓黨建方法不科學(xué)、效果不明顯的問題仍然存在，有的沒有破除“就黨建抓黨建”的思維定勢(shì)，拋開經(jīng)營(yíng)管理中心工作搞黨建“自我設(shè)計(jì)”，導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”；有的支委成員認(rèn)為黨建工作是書記的事，配合書記抓黨建的意識(shí)不強(qiáng)、方法不多，對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作重視不足、關(guān)注不夠。解決這些問題，關(guān)鍵要做到“三抓”。

　　一是抓責(zé)任。從直屬機(jī)關(guān)黨組織的黨建考核情況看，黨建責(zé)任落實(shí)不到位的問題還比較突出。究其原因，主要是領(lǐng)導(dǎo)人員主體意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)還不強(qiáng)。要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，對(duì)照中央和國家機(jī)關(guān)工委要求，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，督促黨支部主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)化“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的觀念，支委成員提高履行“一崗雙責(zé)”的能力，不斷樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的導(dǎo)向，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任層層落實(shí)。

　　二是抓融合。在推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合中，把握好“跟進(jìn)”和“做實(shí)”兩個(gè)關(guān)鍵。“跟進(jìn)”就是黨建工作要及時(shí)了解中心工作是什么、有什么階段性任務(wù)、需要解決哪些問題，切實(shí)把思想教育、組織工作、人才培養(yǎng)等融入業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)，做到中心工作開展到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。“做實(shí)”就是要杜絕一切形式主義，設(shè)置符合實(shí)際的有效載體，提高黨建工作實(shí)效。

　　三是抓考核。提高黨建工作質(zhì)量，重在發(fā)揮考核“指揮棒”作用。2018年以來，直屬機(jī)關(guān)黨委在調(diào)研基礎(chǔ)上制定了黨建工作考核辦法，確定了22個(gè)一、二級(jí)考核指標(biāo)和50個(gè)評(píng)分點(diǎn)，綜合運(yùn)用“述、測(cè)、查、談、評(píng)”方式進(jìn)行考核，實(shí)行考核結(jié)果與單位及個(gè)人年終績(jī)效評(píng)定掛鉤，用考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。今后還要加強(qiáng)探索實(shí)踐，進(jìn)一步把定性的指標(biāo)具體化，提高黨建考核的規(guī)范性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，努力做到用指標(biāo)說話、用事實(shí)說話、用成效說話，促進(jìn)黨建工作真正聚焦中心、服務(wù)中心。