國發(fā)明電〔2020〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關有關部門：

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為遏制疫情擴散蔓延作出了重要貢獻。習近平總書記多次作出重要指示，強調要關心關愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。李克強總理作出批示，要求對社區(qū)工作者防控工作給予保障。為激勵廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者不畏艱險、勇往直前，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下措施：

　　一、對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當發(fā)放工作補助。各地要采取措施，關心關愛參加疫情防控的社區(qū)（村）“兩委”成員、社區(qū)（村）專職工作人員等一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報酬保障政策基礎上，在疫情防控期間地方可對一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當工作補助，補助標準由省級人民政府根據(jù)疫情防控任務指導市縣制定，所需資金由地方財政承擔。

　　二、切實做好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)傷害保障。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險條例》認定情形的，應依法認定為工傷，已經(jīng)參加工傷保險的，發(fā)生的相關費用按照《工傷保險條例》相關規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。對于因履行職責感染新冠肺炎或病亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，符合《人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生健康委關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）規(guī)定的，可按規(guī)定享受相關待遇。

　　三、改善城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護條件。各地要按規(guī)定落實社區(qū)防控工作經(jīng)費，改善一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護條件，落實屬地原則強化社區(qū)防控工作物資保障，根據(jù)當?shù)匾咔榉揽匦枰?，合理配發(fā)口罩、防護服、消毒水、非接觸式體溫計等衛(wèi)生防護器材和防控器具。組織開展面向城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識、疫情防控知識培訓，提高其做好社區(qū)防控工作的能力。

　　四、切實為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者減負減壓。嚴肅查處疫情防控中的形式主義、官僚主義問題，堅決制止多頭重復向基層派任務、要表格，除黨中央、國務院已有明確要求的外，原則上不得向社區(qū)攤派工作任務，確因疫情防控工作特殊需要的，須經(jīng)省級人民政府批準。除因社區(qū)疫情防控需要出具的居住證明和居家醫(yī)學觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具其他證明。進一步充實城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控力量，抽調機關和企事業(yè)單位黨員干部下沉支援社區(qū)疫情防控一線，組織和發(fā)揮好社區(qū)服務機構、志愿者作用。加快構建社區(qū)防控工作信息化支撐體系，運用現(xiàn)代信息技術提高社區(qū)防控工作效能，減輕城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作壓力。

　　五、保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者身心健康。各地要協(xié)調安排好疫情防控期間一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者就餐、休息場所等生活保障。在保證社區(qū)防控人員力量的前提下，合理調度疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，采取輪休、補休等方式，保證城鄉(xiāng)社區(qū)工作者及時得到必要休整。對長時間高負荷工作人員安排強制休息，防止帶病上崗。疫情結束后，要及時安排健康體檢和心理減壓；有條件的地方，可安排休假療養(yǎng)。

　　六、加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關愛慰問。做好疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者特別是感染新冠肺炎、因公受傷、突發(fā)疾病城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和因公死亡城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬的走訪慰問工作，最大限度幫助其解決實際困難。對奮戰(zhàn)一線、無法照顧家庭的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，要組織社區(qū)服務機構和志愿者對其家屬給予更多幫助關愛。

　　七、開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者表彰褒揚。注重在疫情防控一線考察識別城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，對表現(xiàn)突出的要大力褒獎、大膽使用，在招錄（聘）公務員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部時在同等條件下優(yōu)先考慮。根據(jù)國家有關規(guī)定，對涌現(xiàn)出的先進典型進行表彰。對疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者追授“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。依照有關法規(guī)做好因疫情防控犧牲殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。獲得表彰以及被認定為烈士的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的子女，在入學升學方面按規(guī)定享受相關待遇。

　　八、加大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進典型宣傳力度。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體作用，大力宣傳報道在社區(qū)防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的感人事跡，營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控的正確輿論導向和良好社會氛圍。疫情結束后，依托“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，發(fā)現(xiàn)、選樹和宣傳一批城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進典型。

　　各地、各部門要按照黨中央、國務院決策部署，堅決落實好上述政策措施，以高度負責的態(tài)度、務實有效的舉措，切實關心關愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，為守嚴守牢疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的社區(qū)防線提供有力保障。地方各級疫情防控工作領導小組要加強調度和督查，確保各項關心關愛政策措施落實到位；民政部門要牽頭協(xié)調落實好關心關愛一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的政策措施，組織、宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人等部門要按照職責做好相關政策措施和資金保障落實工作。

中央應對新型冠狀病毒感染肺炎

疫情工作領導小組

2020年3月3日

　　延伸閱讀

　　中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發(fā)《關于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關心關愛措施的通知》