《干部任用條例》第八章對選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的依法推薦、依法提名和民主協(xié)商作出了明確規(guī)定。黨委依法向國家機關(guān)推薦、提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選，對有關(guān)人選進行民主協(xié)商，是堅持黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的過程，也是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一起來的過程。做好依法推薦、依法提名和民主協(xié)商工作，必須正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，把黨的主張、中央和上級黨委的要求、本級黨委的推薦意見通過法定程序，通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協(xié)調(diào)和深入細致的思想政治工作，形成各方面都能認可的人事安排方案，變成代表、委員的自覺行動。

　　（1）關(guān)于依法推薦。《干部任用條例》規(guī)定的依法推薦，是指黨委根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定和中央關(guān)于地方黨委向地方國家機關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)要求，向本級人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，或者向本級人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選。

　　做好依法推薦工作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，發(fā)揮好人民代表大會和人大常委會中黨組織和黨員的作用。一方面，黨委應(yīng)當(dāng)事先在人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員范圍內(nèi)，介紹人事安排方案或者推薦人選意見及有關(guān)考慮，在黨內(nèi)統(tǒng)一思想認識；另一方面，人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員以及人大代表中的黨員，要認真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)，通過法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委的意圖。

　　黨委依法向本級人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，工作程序主要有：①黨委向人民代表大會主席團提交推薦書，提出“各項候選人建議名單”。包括人大常委會組成人員候選人建議名單，政府正職、副職候選人建議名單，監(jiān)察委員會主任、法院院長檢察院檢察長候選人建議名單。上述人選，按應(yīng)選人數(shù)等額推薦。②黨委負責(zé)同志向大會主席團作關(guān)于推薦各項候選人建議名單的說明。說明的內(nèi)容一般包括黨委確定人事安排的指導(dǎo)思想和基本原則，推薦各項候選人的理由，所推薦人選的基本情況，建議名單醞釀、產(chǎn)生的過程，等等。同時，還應(yīng)認真負責(zé)地回答主席團成員所提出的有關(guān)問題。說明完畢，黨委應(yīng)向大會主席團會議提供“各項候選人建議名單”和“候選人簡介”材料，由大會主席團提交主席團全體成員審議。“關(guān)于推薦各項候選人建議名單的說明”，可建議大會主席團適時印發(fā)給各代表團或者全體代表。③人民代表大會主席團醞釀、討論、表決通過黨委推薦的“各項候選人建議名單”，形成主席團提名的“各項候選人名單（草案）”，進入法定選舉程序。

　　黨委依法向本級人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，工作程序主要有：①以黨委的名義提交推薦書。推薦本級政府副職和代理正職、監(jiān)察委員會代理主任、法院代理院長、檢察院代理檢察長的推薦書，主送人大常委會黨組；推薦政府其他組成人員、監(jiān)察委員會副主任和委員、法院副院長、檢察院副檢察長以及屬于黨委管理的其他領(lǐng)導(dǎo)干部人選的推薦書，分別主送本級政府黨組、紀(jì)委監(jiān)委、法院黨組、檢察院黨組等，抄送本級人大常委會黨組。由黨委組織部門向有關(guān)部門提供辦理任命手續(xù)所需的有關(guān)公文材料。②黨委負責(zé)同志或者黨委委托的組織部門負責(zé)同志，向本級人大常委會黨組（或者主任會議成員），必要時向政府黨組（或者政府常務(wù)會議成員），通報黨委關(guān)于人事安排的方案和意圖以及所推薦人選的基本情況。③根據(jù)黨委的推薦意見和有關(guān)法律規(guī)定，由法定提名人向本級人大常委會提交人事任免議案，在人大常委會舉行會議時，由法定提名人或者其委托的有關(guān)負責(zé)人到會介紹提名人選的基本情況，回答有關(guān)問題。

　　根據(jù)法律規(guī)定，有關(guān)人事任免議案的法定提名人分別為：政府代理正職由本級人大常委會主任會議向本級人大常委會提交人事任免議案，政府副職及其他組成人員由本級政府正職向人大常委會提交人事任免議案：監(jiān)察委員會代理主任、法院代理院長、檢察院代理檢察長由本級人大常委會主任會議向本級人大常委會提交人事任免議案，監(jiān)察委員會副主任和委員、法院副院長、檢察院副檢察長分別由本級監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長向本級人大常委會提交人事任免議案。

　　（2）關(guān)于依法提名。《干部任用條例》規(guī)定的依法提名，是指根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定，地方政府工作部門和機構(gòu)中不需經(jīng)本級人民代表大會或者人大常委會選舉任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由黨委討論決定后向政府提名，由政府任命。

　　（3）關(guān)于民主協(xié)商。《干部任用條例》規(guī)定的民主協(xié)商，是指領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨委推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長人選，應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報有關(guān)情況，進行民主協(xié)商。開展民主協(xié)商，要按照有關(guān)規(guī)定把握好民主協(xié)商的對象和參加民主協(xié)商的人員。

　　在實際工作中，民主協(xié)商一般采取召開座談會的形式進行。換屆人事安排方案在上級黨委審批之后，一般應(yīng)邀請本級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、本地區(qū)無黨派代表人士名開座談會，向他們介紹黨委關(guān)于換屆人事安排方案的指導(dǎo)思想、原則和黨委關(guān)于人事安排總格局的考慮，人事安排方案產(chǎn)生的主要經(jīng)過以及其他需要說明的事項，通報人事安排方案的內(nèi)容，就整個方案和具體人選，進一步聽取各方面的意見。

　　進行民主協(xié)商時應(yīng)注意：①黨委對民主協(xié)商工作要高度重視，認真準(zhǔn)備和組織，注意工作方法。黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實做好具體工作。②堅持發(fā)揚民主，誠心誠意地聽取有關(guān)方面的意見。③民主協(xié)商的具體時間安排應(yīng)從各地實際出發(fā)。一般安排在人民代表大會、政協(xié)全體會議召開前幾天進行為宜。④在民主協(xié)商過程中出現(xiàn)的重要情況，如對某一人選，多數(shù)人不同意，黨委應(yīng)及時研究提出處理意見，并報告上級黨委。

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