學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神

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　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)最根本的保證。貫徹落實好這一首要原則，要加強政治領(lǐng)導(dǎo)、強化思想引領(lǐng)、發(fā)揮組織優(yōu)勢、緊緊依靠人民、堅持自我革命、完善體制機制。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則。貫徹落實好這一首要原則，對于我們更好凝聚起全黨全軍全國各族人民的力量，朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)奮勇前進，具有重大而深遠的意義。

　　加強政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用

　　中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，能否開好局、起好步至關(guān)重要。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著力滿足我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，有效應(yīng)對錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，更需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是確保中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新的更大勝利的根本保證。有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，中國特色社會主義的航船就能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。我們要自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！督ㄗh》集中體現(xiàn)了我們黨對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題的時代之答，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

　　強化思想引領(lǐng)，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力

　　思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段。實現(xiàn)“十四五”時期各項發(fā)展目標(biāo)，必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟才能在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅定步伐?！督ㄗh》把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了我們黨對我國邁向現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了我們黨對我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的科學(xué)把握，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了理論指導(dǎo)和行動指南。要深刻認識堅持新發(fā)展理念的重要意義，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握“十四五”時期發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論分析和解決實際問題的能力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。

　　發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚起全黨奮勇邁上新征程的強大力量

　　黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，鮮明提出了新時代黨的組織路線，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

　　《建議》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，提出一系列新命題、新任務(wù)、新目標(biāo)，對提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高要求。我們要堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，以嚴密的組織體系推動形成強大的組織力和執(zhí)行力，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的地方組織要確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。基層黨組織要強化政治功能和組織力，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。廣大黨員要立足本職崗位，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍是貫徹落實黨的理論和路線方針政策的關(guān)鍵。要認真落實好干部標(biāo)準，加強對敢于擔(dān)當(dāng)作為干部的激勵保護，樹立正確用人導(dǎo)向。做好干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用工作，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。切實加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，進一步提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力。

　　緊緊依靠人民，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民立場作為根本立場，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國人民不斷創(chuàng)造美好生活。在抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，我們黨旗幟鮮明地堅持人民至上、生命至上，明確提出把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，深刻體現(xiàn)了堅定的政治立場和價值取向。

　　目前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。習(xí)近平總書記指出：“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要”“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。這為我們更好地堅持以人民為中心的發(fā)展思想提供了根本遵循。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。從人民群眾實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　堅持自我革命，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　打鐵必須自身硬。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神把全面從嚴治黨推向縱深，堅持不懈推動中央八項規(guī)定精神落實，馳而不息糾治“四風(fēng)”，以好作風(fēng)、好形象帶領(lǐng)人民群眾開辟“中國之治”新境界。推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須以更高的標(biāo)準、更嚴的要求管黨治黨、錘煉作風(fēng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深入推進全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提高履職盡責(zé)本領(lǐng)，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，采取有效管用的整治措施，把整治新病癥和解決老問題相結(jié)合，把攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，同形式主義、官僚主義作堅決斗爭。以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　完善體制機制，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。習(xí)近平總書記強調(diào)，要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，擔(dān)負好進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責(zé)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把長遠制度建設(shè)與解決當(dāng)前突出問題相結(jié)合、把頂層設(shè)計與堅持問計于民相結(jié)合、把破除體制機制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問題相結(jié)合，形成了集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實高效的統(tǒng)籌決策機制、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制、追責(zé)問效的督察落實機制，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制打下了堅實基礎(chǔ)。

　　黨的十九屆五中全會強調(diào)，要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。我們要按照黨中央決策部署，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。健全科學(xué)決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。健全貫徹落實機制，通過制定責(zé)任清單、加強督促檢查等方式，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保黨的重大決策部署有效落實，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　（作者為中國社會科學(xué)院副院長、黨組副書記，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心第一副主任）