問：如何理解加快培育完整內需體系？

　　答:《建議》提出：“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。”這是在我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化的新形勢下，依托國內市場優(yōu)勢，保持經濟長期持續(xù)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活期待的需要，同時也是面向未來的戰(zhàn)略抉擇。

　　第一，從此種戰(zhàn)略抉擇的必要性看，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。我國已轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國經濟運行面臨較大壓力。同時，我們還面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流、一些國家單邊主義和保護主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，我國發(fā)展的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，自改革開放以來逐步形成的市場和資源“兩頭在外”的產業(yè)鏈供應鏈受到嚴重影響。我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識。我國要在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求“十四五”時期和今后更長時期發(fā)展，就需要在危機中育先機、于變局中開新局，作出新的戰(zhàn)略抉擇。

　　第二，從此種戰(zhàn)略抉擇的支撐可能性看，大國經濟的優(yōu)勢就是內部可循環(huán)。我國有14億人口，人均國內生產總值已超過1萬美元，有4億多中等收入群體，這是全球最有潛力的超大規(guī)模消費市場；同時，我國發(fā)展正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。消費和投資需求能夠形成超大規(guī)模內需市場。我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。我國還具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和強大的生產能力、完善的配套能力，是全球唯一擁有聯合國產業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，制造業(yè)規(guī)模巨大且品類齊全，220多種工業(yè)產品產量居世界第一。我國還擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或具有各類專業(yè)技能的人才。因此，基于國內超大規(guī)模市場和內需潛力的優(yōu)勢，加快培育完整內需體系，把我國經濟最大潛力釋放出來，打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，我們擁有充分的主動權，而且是完全有條件的。這是我們經過長期累積培育形成的大國經濟的最大優(yōu)勢和潛力，也是我國經濟能夠從容應對風險挑戰(zhàn)的最大底氣。

　　第三，從此種戰(zhàn)略抉擇的實現路徑看，加快培育完整的內需體系，涉及國內各類需求構成的全領域、多層次的綜合體系。這既包括需求也包括供給，既包括消費需求也包括投資需求，還包括優(yōu)化各種資源配置和促進要素流動的一系列改革舉措。按照《建議》就此提出的一系列大思路、大舉措，主要的實現路徑有4個方面。一是充分發(fā)揮我國經濟體量大、產業(yè)門類齊全、消費市場潛力足等優(yōu)勢，把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，深化供給側結構性改革，以完善制度和治理體系、提升創(chuàng)新能力為驅動，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新；通過新型舉國體制全面解決重大“卡脖子”技術和產品問題；加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，以高質量供給引領和創(chuàng)造新的需求。二是暢通國內大循環(huán)，著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，加快構建以內需為主的國民經濟循環(huán)，完善內需主導、內生增長發(fā)展模式。三是全面促進消費和拓展投資空間。消費是最終需求，是培育完整內需體系的重要基礎，要通過順應居民消費升級趨勢，補足消費短板，激發(fā)消費潛力，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。投資對優(yōu)化供給結構具有關鍵作用，要通過拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，實施和推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設，加快補短板、強優(yōu)勢，形成高質量內需供給體系。四是牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，維護產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈安全可控，增強應對外部風險的免疫力。

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