問：如何理解堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系？

　　答：共建“一帶一路”是我國擴(kuò)大對外開放的重大舉措，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺。《建議》提出：“堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。”這是“十四五”時期推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新要求。對此，需要從以下4個方面深入理解和全面貫徹。

　　第一，這是應(yīng)對“一帶一路”建設(shè)發(fā)展形勢復(fù)雜深刻變化的重要舉措。“十四五”和今后一個時期，“一帶一路”建設(shè)發(fā)展面臨新形勢。一是國際力量對比“東升西降”，西方大國加大對我國遏制和打壓力度，需要用我們的實(shí)踐做法予以澄清和回?fù)簟６侨蚪?jīng)濟(jì)增速放緩、債務(wù)規(guī)模上升，導(dǎo)致一些共建“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，在融資方面對我國期待過高。三是中長期融資的制度安排薄弱。我國前期投資主要集中于投入大、回報周期長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，急需創(chuàng)新中長期融資機(jī)制。

　　第二，堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的核心要求，是進(jìn)一步處理好政府和企業(yè)、政府和市場的關(guān)系。政府重在把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高公共服務(wù)水平，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，為企業(yè)開展合作創(chuàng)造便利環(huán)境。企業(yè)重在堅持誰投資、誰負(fù)責(zé)，不斷提高投融資決策的科學(xué)性和債務(wù)管理水平。市場要充分發(fā)揮對資金等資源配置的決定性作用，使得各類要素能在市場規(guī)則下優(yōu)化組合和配置，引導(dǎo)投資合作。

　　第三，需要加快創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)債務(wù)可持續(xù)能力。一是開展更為精準(zhǔn)的分類施策。對戰(zhàn)略性項目，更好發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融作用，給予企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)、財政補(bǔ)貼等政策支持。二是創(chuàng)新項目對外合作模式。鼓勵企業(yè)豐富、創(chuàng)新合作模式，通過建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓（BOT）、政府和社會資本合作（PPP）等多種模式推進(jìn)合作。三是拓展第三方市場合作。優(yōu)先推動我國同發(fā)達(dá)國家之間條件成熟、規(guī)模較大的第三方市場合作，帶動其他國家企業(yè)參與。四是加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。建立常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)存量投資風(fēng)險監(jiān)督管理，嚴(yán)格管控增量投資風(fēng)險，督促企業(yè)完善公司治理模式。

　　第四，健全多元化投融資體系關(guān)鍵在于提高投資的商業(yè)可持續(xù)性。重點(diǎn)是拓展資金來源和渠道：一是充分發(fā)揮公共資金和政策性資金的引領(lǐng)和杠桿作用。二是利用好東盟與中日韓（10＋3）合作、各類專項基金等機(jī)制作用。三是借助好絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等平臺，積極吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、民間資本參與。四是吸引世界銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等國際開發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與，形成長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的投融資制度安排，以實(shí)現(xiàn)項目前景共同評估、項目實(shí)施共同推進(jìn)、項目風(fēng)險共同承擔(dān)。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神