采訪對象：呂祖善，1946年11月生，浙江諸暨人。1995年7月任浙江省委常委、省委秘書長，1998年12月任省委常委、常務副省長，2002年12月任省委副書記、常務副省長，2003年1月任省委副書記、省長。2011年8月起到全國人大任職。2018年9月退休。

　　采 訪 組：邱 然 黃 珊 陳 思

　　采訪日期：2017年9月20日

　　采訪地點：杭州市大華飯店

　　采訪組：呂省長，您好！您與習近平同志在浙江配合4年多，對他的工作作風和思想理念有比較深入的了解。請您談談感受。

　　呂祖善：習近平同志是2002年10月來浙江工作的。從那時起，我們在一個班子里工作了將近5年時間。我是省委班子的一員，主要分工主持省政府的工作，是習近平同志在政治、經(jīng)濟工作方面的主要助手。

　　時光荏苒，習近平同志離開浙江10年了，我也已經(jīng)從省長崗位上退下來了。這些年，學習習近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，我有一種濃濃的親切感，因為他現(xiàn)在的一系列治國理政思想，與他當年在浙江帶領我們抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的很多思想和戰(zhàn)略是一脈相承的?？梢哉f，今天習近平總書記治國理政思想的形成，與他在浙江的實踐密不可分。他當年在浙江的探索和實踐，不僅成效巨大，而且經(jīng)過提煉和發(fā)展，在他擔任黨和國家領導人之后，升華到了國家戰(zhàn)略的層面，對黨和國家事業(yè)發(fā)揮著重要的指導作用。

　　采訪組：請您介紹一下習近平同志提出的浙江發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”。

　　呂祖善：習近平同志到浙江工作后，一開始就馬不停蹄地下基層調(diào)研，到2003年春節(jié)前把11個市跑了一遍。他一路走，一路看，一路聽，一路思考。2003年7月10日，在省委第十一屆四次全體（擴大）會議上，習近平同志在總結浙江經(jīng)濟社會多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，全面系統(tǒng)闡釋了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措，這就是“八八戰(zhàn)略”。

　　“八八戰(zhàn)略”的基本內(nèi)容主要是：第一，進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。第二，進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。第三，進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路。第四，進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化。第五，進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。第六，進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為全省經(jīng)濟新的增長點。第七，進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設。第八，進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省。習近平同志“八八戰(zhàn)略”的提出，標志著浙江改革從局部突破跨入系統(tǒng)布局、整體推進的新階段，為浙江開辟了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新境界。

　　“八八戰(zhàn)略”第一個“八”所指的“八個優(yōu)勢”，并非單純指已經(jīng)體現(xiàn)出來的優(yōu)勢，而是結合實際作出的總體把握，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。具體而言，是將已經(jīng)顯現(xiàn)出來的體制機制、產(chǎn)業(yè)特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、文化等優(yōu)勢進一步發(fā)揮好；將潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的優(yōu)勢；對于一些劣勢，要通過努力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，或者避開劣勢。第二個“八”是指八個方面的舉措，是針對進一步發(fā)揮、培育和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢提出的。通過實施這些舉措，推動經(jīng)濟社會發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階。

　　“八八戰(zhàn)略”是一個有機整體，相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成?；剡^頭來看，習近平同志在10多年前提出的“八八戰(zhàn)略”非常具有前瞻性，與他在黨的十八大以來提出的新理念新思想新戰(zhàn)略是非常吻合的。在“八八戰(zhàn)略”里面，習近平同志創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念、“以人民為中心”的發(fā)展思想已經(jīng)體現(xiàn)出來。

　　在當年，“八八戰(zhàn)略”是為了浙江實現(xiàn)全面小康而提出的。習近平同志圍繞“全面小康”目標，提出了“文化大省”“平安浙江”“法治浙江”“人才強省”等一系列的發(fā)展要求，從中也反映了小康建設的全面性。在發(fā)展理念上，習近平同志也一直非常重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，重視經(jīng)濟增長與社會效益的均衡和協(xié)調(diào)。

　　采訪組：請您講講習近平同志主持浙江省工作期間，對產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型有哪些先進的理念，以及有哪些與之配套的舉措。

　　呂祖善：21世紀初，我國沿海幾個省份經(jīng)濟增長速度都非?？?，特別是廣東、江蘇、山東跑在前面，我們在有關媒體上也經(jīng)常聽到“浙江要加快增長速度趕上去”的言論。當時我們浙江經(jīng)濟總量排在全國第四位，對于要不要跟前三位去拼增長速度的問題，習近平同志跟我談過幾次，他的看法有他獨到之處。他說，我們不要跟人家拼增長速度，而是要在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上下大功夫，一直以來，浙江的協(xié)調(diào)性和均衡性發(fā)展是我們的優(yōu)勢所在，也是我們的特色，要把這個優(yōu)勢進一步發(fā)揮好。在這些方面，習近平同志是非常有定力的。他的思想，與現(xiàn)在的供給側結構性改革思路也是一致的。

　　當時的浙江，在改革開放20多年來的高速增長過程中，積累了一些亟待解決的問題。特別是繼續(xù)走低成本、低價格、高排放的粗放增長的發(fā)展路子已經(jīng)難以為繼。習近平同志剛到浙江的時候，供電不足的情況比較普遍，“電荒”時不時就會發(fā)生，嚴重的時候到什么程度呢？為了省電，西湖邊的路燈和景觀燈隔一個開一個，照明不足，到處都黑黢黢的。農(nóng)村用電也限得很厲害，有的農(nóng)村每個星期只有4天供電，還有的地方只能供3天電，老百姓的生活受到很大影響。同時，經(jīng)濟高速增長帶來的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，加之老百姓環(huán)境意識的增強，浙江也因為工業(yè)污染引發(fā)了幾起大的群體性事件。

　　習近平同志把這些問題形象地稱為“成長中的煩惱”。他通過調(diào)查研究，很明確地提出：浙江要打造先進的制造業(yè)基地，要走先進工業(yè)化道路，不能再以這樣的方式發(fā)展下去了，這些粗放、低端、污染的落后產(chǎn)能要以壯士斷腕的決心來淘汰，來下決心去除。他當時提出了“騰籠換鳥”和“鳳凰涅槃”的理論，指導浙江盡快淘汰落后產(chǎn)能，加快先進制造業(yè)基地建設。比較有代表性的工作有三個。

　　第一，習近平同志指示省政府制定了先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃。省委省政府在2003年6月召開全省工業(yè)大會部署這個建設規(guī)劃，參會的有一萬多人。除了主會場，同時還設了視頻直播會場。在這次大會上，習近平同志專門闡述了淘汰落后產(chǎn)能的必要性和緊迫性，以及建設先進制造業(yè)基地的總要求和總目標，我具體向大家介紹了什么叫做先進制造業(yè)基地，在建設先進制造業(yè)基地的過程當中，政府該做什么，企業(yè)該做什么。

　　習近平同志當時提出“兩手抓”，即：一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩者并重。這個提法，與現(xiàn)在提出的“動能轉(zhuǎn)換”是異曲同工的。

　　他還提出了以信息化帶動工業(yè)化、堅持自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、堅持重點突破和整體推進等幾個關鍵點。這些具體要求，一直到現(xiàn)在都在浙江的發(fā)展中起著很重要的指導作用。多年來，盡管遇到了2008年國際金融危機等沖擊和影響，我國的經(jīng)濟在發(fā)展當中也遇到了一些困難，但浙江的發(fā)展總的來說都是比較穩(wěn)健的。這其中的關鍵，就是我們的結構性改革很早就開始起步了，動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)取得了明顯成效。

　　習近平同志主政下的浙江穩(wěn)步開展信息化和科技創(chuàng)新建設，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭非常迅猛，產(chǎn)生了像阿里巴巴這樣的一大批科技公司。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，浙江不少地方根據(jù)自身特點，重點發(fā)展服務業(yè)。浙江這幾年服務業(yè)的發(fā)展勢頭也非常好，第三產(chǎn)業(yè)的份額已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)了。特別是杭州、寧波等地的電子商務產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要推動力。這些動能轉(zhuǎn)換需要一個過程，需要五年、十年甚至更長時間，習近平同志在這方面抓得早、抓得實，為浙江的經(jīng)濟結構調(diào)整和提升打下了非常好的基礎。

　　我曾在全國人大財經(jīng)委的一次會議上講過，盡管面臨全球經(jīng)濟的困境，但中國的沿海城市相對來講一直比較平穩(wěn)，其中一個很重要的因素，就是那里的產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型起步比較早。這其中，我了解最深刻的，自然是習近平同志主政下的浙江。在他的領導下，浙江的動能轉(zhuǎn)換、結構調(diào)整、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮，都按“八八戰(zhàn)略”有序鋪開。

　　第二，根據(jù)習近平同志對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求，省政府專門議定了“三大產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展規(guī)劃，即環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶、金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。對這個規(guī)劃，習近平同志非常重視，他自己參與調(diào)研，了解規(guī)劃所涉及地域的具體情況，在之后整個實施過程中，又多次強調(diào)要密切跟蹤關注，強調(diào)規(guī)劃實施的效果如何，要看是否推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是否強化了發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益有沒有實質(zhì)性的提高。

　　第三，為推進“八八戰(zhàn)略”和“三大產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)劃的實施，我們部署了一批大工程、大項目，稱為“五大百億”工程。這“五大百億”工程，具體包括“百億基礎設施建設”工程、“百億信息化建設”工程、“百億科教文衛(wèi)體建設”工程、“百億生態(tài)環(huán)境建設”工程、“百億幫扶致富建設”工程，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活等方方面面，在2003—2007年間總投資達3000多億，這些工程和項目的實施是當時政府工作的一個重點，有效地推動了“八八戰(zhàn)略”落地。

　　習近平同志說：“‘五大百億’工程充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，從根本上說也是造福百姓的工程。”他強調(diào)，實施中一定要牢固樹立執(zhí)政為民的意識，以對人民負責、對歷史負責、對子孫后代負責的精神，高標準、高質(zhì)量完成這一任務，真正把這些工程建成惠澤百姓、造福后人的“德政工程”。2003年底，省政府把這“五大百億”工程細化成具體的項目和任務，并進行了部署。

　　“五大百億”工程在當時切實解決了不少浙江發(fā)展長期遇到的硬環(huán)境和軟環(huán)境問題。現(xiàn)在浙江的很多基礎設施，比如高速公路、高速鐵路、港口和水運、空港，電力和能源設施，水利設施，移動通信網(wǎng)絡，杭州、寧波、溫州高教園區(qū)等一批重大工程和項目，就是在那個時候啟動的。

　　省政府又針對軟實力建設提出“八大科技創(chuàng)新工程”，包括：先進制造業(yè)創(chuàng)新工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程、科技興海創(chuàng)新工程、人口健康與公共安全科技創(chuàng)新工程、服務業(yè)科技創(chuàng)新工程、基礎研究創(chuàng)新工程、軟科學與哲學社會科學創(chuàng)新工程等。對這些具體工作，習近平同志都親自聽匯報、提要求。在硬環(huán)境和軟實力兩方面，習近平同志不僅對浙江的現(xiàn)實情況了如指掌，而且對長遠規(guī)劃有著系統(tǒng)要求。我們根據(jù)習近平同志的具體指示，在各項工作中更好地兼顧浙江發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性。

　　所以，我們政府制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，都是在習近平同志親自指導下謀劃和實施的。“五大百億”工程和“八大科技創(chuàng)新工程”緊緊扣住“八八戰(zhàn)略”的主題，對產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型起到了至關重要的作用。

　　采訪組：縮小貧富差距是發(fā)展協(xié)調(diào)性的重要方面。請您談談習近平同志當時對浙江的扶貧工作都做了哪些指示和部署。

　　呂祖善：習近平同志親自部署了“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”。2002年底，浙江“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”如期完成，100多個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)脫貧目標，但那個時候是初步脫貧，也可以說是低水平的脫貧。盡管已經(jīng)達到了國家的脫貧標準，但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入還不到全省農(nóng)民平均水平的40%，不少地方還低于全國農(nóng)民人均收入的水平。針對這個情況，習近平同志在麗水等地調(diào)研后，提出“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，目標是將原已基本脫貧的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加上農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部列入浙江省欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2007年，80%以上欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民年人均純收入要超過當年全國的平均水平，年均1000元以下收入的人口要少于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的3%。

　　習近平同志還強調(diào)“現(xiàn)代化建設不能留下盲區(qū)死角，實現(xiàn)全面小康一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊”。根據(jù)他的要求部署，浙江省新一輪的脫貧致富攻堅戰(zhàn)拉開了序幕，為之后十幾年的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅實基礎。在這方面，主要抓了這么幾項工作。

　　首先，推動欠發(fā)達地區(qū)奔小康的重要推手之一就是“山海協(xié)作”。這個概念，是習近平同志在福建工作時就已經(jīng)提出來的。他來浙江工作以后，繼續(xù)推動“山海協(xié)作”。一些欠發(fā)達地區(qū)比如山區(qū)、海島，都與發(fā)達地區(qū)和一些單位結成對子，限期達到奔小康幫扶目標。比如我們省直機關都有幫扶對象，有具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有幫扶的目標計劃。

　　還有就是搬遷下山異地脫貧。浙江的貧困人口主要集中在山區(qū)、庫區(qū)。針對這種情況，政府采取幫扶措施，把很多偏遠的自然村進行合并撤并，幫助山上和庫區(qū)的老百姓轉(zhuǎn)移出來，安置在交通、經(jīng)濟等各方面比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城里，而浙江的縣域經(jīng)濟相對又是比較發(fā)達的，具備大量吸納農(nóng)民工務工和安置的條件。省政府還安排專項資金扶持接納異地安置農(nóng)民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“下山脫貧小區(qū)”，省財政對下山農(nóng)戶建房給予專項補貼，加上當?shù)卣畠?yōu)惠政策和農(nóng)村信用社發(fā)放貸款，這樣下山農(nóng)民的房子就能夠建起來了。如果家中有個年輕人能夠就業(yè)務工，家里的經(jīng)濟情況就會有較大改善。

　　在實施過程中，省委省政府提出搬遷下山異地脫貧要做到“搬得出、安得下、富起來”的要求，每年堅持異地安置5萬到6萬人，這樣穩(wěn)步而持久地推進下山異地脫貧，成效非常明顯。

　　采訪組：對于浙江的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，習近平同志有哪些戰(zhàn)略構想和實踐？

　　呂祖善：關于區(qū)域協(xié)調(diào)，習近平同志有一個重要的戰(zhàn)略部署，就是接軌上海，推動長三角一體化。習近平同志來之前，省里面已經(jīng)有了滬、蘇、浙加強協(xié)作的構想和初步實踐，但僅限于我們常務副省（市）長這個層面的交流。我們每年有一次聚會，協(xié)調(diào)發(fā)展的一些事，這個活動已經(jīng)搞了幾年。到浙江工作后，習近平同志對我說：“祖善，每年常務副?。ㄊ校╅L的聚會還不夠，應該提高級別到書記、?。ㄊ校╅L參加的‘長三角峰會’”。我根據(jù)他的指示做了通報以后，當時上海和江蘇的主要領導都表示贊同，認為這個“峰會”對推動長三角一體化將會起到很大的作用。這樣，第一次長三角峰會2005年下半年在杭州召開。

　　習近平同志曾經(jīng)直截了當?shù)貙ξ覀冋f：“接軌上海就是接軌發(fā)展，就是接軌國際化和現(xiàn)代化。我們要乘上海之船發(fā)展，然后跳出浙江、發(fā)展浙江。”

　　但當時有些同志對長三角一體化還是有些擔心，他們擔心企業(yè)外撤，到長三角的其他省份和城市去發(fā)展，會不會造成浙江的產(chǎn)業(yè)空心化。習近平同志對這個問題解釋得很精辟。他說，企業(yè)是否走出去，是從經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展以及市場和資源等各個方面來衡量的。這是全局的意識，也是浙江的責任。

　　在長三角峰會上，習近平同志明確提出“長三角一體化”，并提出了一些重點方面的具體設想。比如，交通基礎設施聯(lián)網(wǎng)——公路、鐵路、海運、江河運輸；環(huán)境共治——長江、太湖水、空氣等治理；金融一體化——比如銀行業(yè)；公共服務一體化——比如醫(yī)保。此外，習近平同志還重點講了長三角各地區(qū)之間推動產(chǎn)業(yè)互補的問題。

　　長三角一體化是提升區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的重要途徑，是習近平同志在浙江首先提出構思并實際推動的戰(zhàn)略規(guī)劃，得到了上海、江蘇的贊同和支持，長三角一體化從這里起步，之后又成為國家戰(zhàn)略。后來，國務院制定了長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確定長三角為亞太地區(qū)的重要門戶、世界先進的制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地，著力把長三角建設成為世界級的城市群。

　　采訪組：生態(tài)保護也是協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。在生態(tài)省建設上，浙江走在了全國最前列。請您談談習近平同志在浙江工作時期的生態(tài)省建設。

　　呂祖善：習近平同志一到浙江工作，就開始到各地進行調(diào)研，用7個多月時間跑了69個縣。有一次，他在和我談工作的時候就說：“祖善，浙江真是個好地方。在我們手里，要把她保護好，還要發(fā)展好。如果能夠做到為今后的發(fā)展打下扎實基礎，那就更好了。”

　　習近平同志在福建工作的時候，就已經(jīng)有了生態(tài)省建設的實踐經(jīng)驗。2003年7月，他結合浙江的實際，提出了生態(tài)省建設。省委省政府召開生態(tài)省建設動員大會，提出了建設生態(tài)省的發(fā)展目標。習近平同志在會上講了一句話，給大家留下非常深刻的印象。他說：“不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的領導是不稱職的領導。”這就把生態(tài)建設的重要性提到了一個不容忽視的重要地位上。接下來，習近平同志對整個浙江省的生態(tài)建設提出三個階段的規(guī)劃：啟動階段、推進階段、提高階段。啟動階段有兩年的時間，因為生態(tài)省建設首先從環(huán)境治理起步，所以啟動階段就要把浙江污染的嚴重性、環(huán)境整治的重點地區(qū)、污染源調(diào)研清楚，搞清楚污染源在哪里、是什么、需要采取哪些措施。從2006年到2010年是生態(tài)建設的推進階段；從2011年到2030年則是提高階段。我們省政府制定了相應的“811”環(huán)境污染整治行動計劃（“8”指的是浙江省八大水系，“11”既是指全省11個設區(qū)市，也指11個省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)），這個計劃不是兩年三年的計劃，而是一個長效機制，浙江要堅持十幾年甚至數(shù)十年，要一以貫之地抓。

　　浙江河網(wǎng)密布，水自然成了環(huán)境整治的重點。省里提出了整治的重點行業(yè)：化工、醫(yī)藥、皮革、印染、味精、水泥、冶煉、造紙等，涉及這些重點行業(yè)的企業(yè)有573家，每一家都完全按照習近平同志的要求進行調(diào)查，摸清楚基本情況。當時我們提出，監(jiān)督與建設并舉，既要利用現(xiàn)有的條件進行嚴格的監(jiān)督，也要建設一批監(jiān)督環(huán)境的基礎設施。比如，建設重點水域交界面的自動檢測監(jiān)控設施，在嚴格檢測下，甲流域流給乙流域的如果是三類水質(zhì)，乙流域再流給丙流域的就不能是四類，當時這在全國都是很先進的。我們對污水處理廠也都要進行在線監(jiān)測，可以隨時知道處理之后的水是不是達標。我們對縣級以上城市的空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測，對重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)、重點地區(qū)也進行了廢氣的重點監(jiān)測。

　　根據(jù)以上這些措施，我們提出了“兩個基本、兩個率先”的要求。“兩個基本”是：通過啟動推進階段，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢基本得到控制，環(huán)境污染問題基本得到解決。“兩個率先”是：率先在縣以上城市建成污水和生活垃圾處理設施、環(huán)境質(zhì)量和重點污染源的重點監(jiān)測網(wǎng)絡，要求在2007年完成。

　　“811環(huán)境污染整治行動計劃”是2003年7月提出的，從2004年開始實施。到了2007年，“兩個基本、兩個率先”的要求我們?nèi)缙谶_到了。

　　習近平同志主政浙江期間，生態(tài)省建設的啟動階段在他的領導下完成了任務。從2006年開始，啟動了推進階段。前面提到的“五大百億”工程，其中就有一項“百億生態(tài)環(huán)境建設”工程。5年投資400多億，包括萬里清水河道建設、城市污水和生活垃圾處理設施建設等。

　　采訪組：習近平同志對浙江的城鄉(xiāng)一體化建設都做了哪些工作，取得了哪些成果？

　　呂祖善：習近平同志要求注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。他在2004年1月全省農(nóng)村工作會議上提出：“力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展上走在全國前列，積極探索有浙江特色的全面建設農(nóng)村小康社會的新路子”。在當年2月中央舉辦的省部級主要領導干部專題研究班上，他再一次堅定地表示，浙江要“為全國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗”。當年，他主持制定《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》，對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內(nèi)涵和目標任務作了系統(tǒng)闡述。

　　在習近平同志看來，城鄉(xiāng)一體化是新型城市化和新農(nóng)村建設雙輪驅(qū)動，而新農(nóng)村建設的突破口和抓手就是“千村示范、萬村整治”工程。他當時提出，要努力使浙江成為社會主義新農(nóng)村建設水平最高的省份之一。他要做的，就是以村莊整治和整理為切入點，把城市的基礎設施向農(nóng)村延伸，把城市的公共服務向農(nóng)村覆蓋，把城市的文明向農(nóng)村輻射，大力推進農(nóng)村的新社區(qū)建設。

　　城鄉(xiāng)一體化的重頭戲是基礎設施建設和環(huán)境整治，也就是農(nóng)村的路、水、電的建設和垃圾、污水的處理。從2003年6月開始，我們用5年時間，把農(nóng)民反映最強烈的環(huán)境臟亂差問題作為突破口，對10303個村進行了整治，建成了1181個全面小康建設示范村。我們把示范村的經(jīng)驗擴大到全省。在這個過程中，習近平同志親力親為，親自抓工程的部署落實和示范引領，他每年召開一次全省現(xiàn)場會作現(xiàn)場指導。習近平同志離開浙江后，這項工作一茬接著一茬干，直到現(xiàn)在浙江還在抓。

　　習近平同志提出要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是他首先提出的概念，原來我們講的是高效農(nóng)業(yè)，因為浙江的土地只種糧食，農(nóng)民是富不起來的，所以高效被視為重點。習近平同志來浙江以后，提出的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效和生態(tài)都成為了重點。

　　此外，習近平同志還強調(diào)要加強基層組織建設，一個村莊搞得好不好，根子是村黨支部和村委會，一個村莊有了好的基層組織，這個村莊肯定是像模像樣的。

　　現(xiàn)在你們可以到浙江的農(nóng)村看一看，絕大多數(shù)都是干凈整潔的，老百姓都能安居樂業(yè)，精神面貌是非常好的，整個農(nóng)村有著一種欣欣向榮的氣象。

　　采訪組：浙江發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性確實非常好，這方面具體有哪些體現(xiàn)呢？

　　呂祖善：習近平同志說過，浙江的經(jīng)濟總量不是最高的，增長速度也不是最快的，但是發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性是全國最好的。浙江區(qū)域之間的差別、城鄉(xiāng)發(fā)展的差異度是相對最小的。

　　他說，協(xié)調(diào)性和均衡性是浙江的優(yōu)勢和特色。事實上，在他主政期間，浙江發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性又達到了一個新的高度。從那時起到現(xiàn)在，盡管過了這么多年，經(jīng)過了金融危機和經(jīng)濟環(huán)境的各種變化，浙江的總體發(fā)展還是比較穩(wěn)健的，雖然速度不是最快的，但是發(fā)展的質(zhì)量和效益是不斷提高的，動能轉(zhuǎn)換也在不斷推進。

　　為什么浙江的群體性事件相對其他省份少得多，上訪群眾也相對少一些？根本的是因為在習近平同志主政時期，浙江的整個經(jīng)濟社會被納入了一個非常科學的綜合配套體系當中。

　　2015年，習近平總書記到浙江視察，找我去坐了一會兒，我談了對當前經(jīng)濟形勢的看法。我說：“‘經(jīng)濟新常態(tài)’提得非常正確，現(xiàn)在我們靠什么穩(wěn)增長？從根本上還是要靠經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的提高，投資能拉動需求，但根本的還得靠科技創(chuàng)新、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不能光靠政府的投資來拉動需求，這不能作為常態(tài)化的舉措。”習近平總書記完全贊同我的看法。實際上，注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量，注重協(xié)調(diào)性和均衡性，這是他在浙江的一貫主張，與今天適應和引領“經(jīng)濟新常態(tài)”的要求也是一脈相承的。

　　采訪組：您與習近平同志共事期間，他給您留下印象最深刻的特點是什么？

　　呂祖善：我對習近平同志印象最深刻的，就是他的為民情懷。他時時刻刻關心和關注老百姓的生活，把老百姓的疾苦放在心中。我記得，他在跟我的一次談話中說，浙江盡管總體比較富裕，但還是有貧困的地區(qū)，有貧困的群眾，我們要多為他們做一些實事。

　　根據(jù)他的指示，我們強化為民辦實事的工作作風，他很贊同，對我說：“祖善，為民要重在辦事。為民辦實事應該形成一個長效機制，而不僅僅是做一兩件事。”根據(jù)他的交代，我們對于怎么建立為民辦實事的長效機制進行了調(diào)研。2004年10月，省委省政府在全國率先出臺《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，重點工作領域為就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文化、權益保障、社會穩(wěn)定等10個方面。這十大領域集中了群眾最關心的問題，反映了群眾最直接的呼聲，代表了群眾最現(xiàn)實的利益。

　　我們在調(diào)研中了解到一些貧困農(nóng)村的貧困家庭拿不出孩子念書的錢，習近平同志明確指示：“要讓農(nóng)村的孩子念上書，念好書。不能讓一個貧困家庭的孩子因貧失學，也不能讓一個貧困大學生失學。”我們于2005年啟動了“農(nóng)村教育四項工程”。第一項工程，是把農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的中小學生所有的書本費、學雜費、代管費等費用全部免掉，浙江是全國最早實行這項規(guī)定的。第二項工程，是農(nóng)村中小學的“愛心營養(yǎng)餐工程”。以前，一些家庭困難的學生住校，吃不起食堂，就自己帶一個星期的咸菜，蒸了米飯，配咸菜果腹。我們對這些學生，實行全免費午餐。第三項工程，是學校宿舍的改造工程，以前很多學校宿舍很緊張，學生們睡的高低鋪挨在一起，上面睡一個，下面睡兩個，擁擠不堪。政府對學生宿舍問題進行了重點解決，使農(nóng)村小孩也能享受優(yōu)質(zhì)的資源。第四項工程，是教師素質(zhì)提升工程。啟動了新一輪的農(nóng)村中小學教師全員培訓，3年內(nèi)完成17萬名農(nóng)村中小學教師的培訓。

　　在調(diào)研中，我們對農(nóng)村的醫(yī)療情況也進行了統(tǒng)計，農(nóng)民看不起病、看病不方便是比較普遍的現(xiàn)象。“非典”以后，農(nóng)村加強公共衛(wèi)生成為當務之急，醫(yī)療制度改革也使得農(nóng)村的公共衛(wèi)生設施得到很大提升。習近平同志要求我們做到三件事：一是農(nóng)民看得起?。欢寝r(nóng)民有地方看??；三是農(nóng)民加強預防少生病。我們把這三句話作為“農(nóng)民健康工程”的基本目標。從2004年開始，做到了農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務，農(nóng)村重點人群享有重點醫(yī)療服務，并使浙江的農(nóng)民每兩年都可以進行一次免費體檢，當時這在全國是沒有的。

　　在習近平同志指示下，省委省政府決策建立全省的“大社保體系”，目標是為廣大群眾系上一個保障基本生活的安全帶，以此作為“平安浙江”建設的基本內(nèi)容。大社保體系，要求做到城鄉(xiāng)所有人群全覆蓋，并做到了“?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)”的要求。自此，浙江成為了全國第一個提出大社保體系規(guī)劃的省份。浙江率先出臺企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，覆蓋城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村企業(yè)職工、農(nóng)民工，率先將非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員納入職工養(yǎng)老保險的范疇。這在全國也是最早的。浙江還率先建設了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度。這項制度最早是城市居民有保障，農(nóng)民是沒有的。同時還率先實施了孤寡老人的集中供養(yǎng)，政府拿錢，在農(nóng)村建設養(yǎng)老院，供養(yǎng)那些貧困的、沒有生活來源的孤寡老人。通過這些措施，浙江初步建立了較為完善的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

　　以上種種舉措，就是習近平同志為民情懷的集中體現(xiàn)。

　　總起來說，習近平同志主政浙江的這幾年，是浙江發(fā)展最好、最快的時期。同時，他也為浙江的長遠發(fā)展打下了扎實基礎。在他的言傳身教下，我學到了很多終身受益的東西，也度過了一段很難忘的歲月。他的執(zhí)政理念和思想對我的影響非常深刻，即使是他離開浙江以后，我做任何工作，遇到任何問題，馬上就會聯(lián)想到習近平同志對這方面的問題當年是怎么交代的，于是我就知道該怎么樣去處理。所以，我一直在講，我很幸運，我在省里工作很長時間，先后碰到幾位好班長，特別是習近平同志的言傳身教，他堅定的信念、崇高的理想、求實的作風、科學的方法、戰(zhàn)略的眼光，帶給我很大教益。

　　這幾年我學習習近平總書記系列重要講話，感到特別親切，這是因為當年他交代的很多事情，里面所蘊含的理念，與今天他治國理政的思想是一脈相承的。每當我在電視上看到習近平同志，就經(jīng)?；貞浧鹚斈暝谡憬瓗ьI我們奮斗的那段歲月。在他的帶領下，我做了一點具體工作，做成了一些事情，這是我最感到欣慰的。

習近平在浙江