高質量抓好村社換屆

筑牢鄉(xiāng)村全面振興的堅實組織基礎

中共浙江省委組織部

　　在開啟全面推進鄉(xiāng)村振興關鍵節(jié)點，浙江在全國率先開展村社換屆。沿著習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，在中組部全程精心有力指導下，圍繞“五好兩確保”目標，以強烈政治擔當抓換屆，奮力交出全程全面高質量答卷，夯實全省鄉(xiāng)村全面振興組織基礎。

　　以“一把手”工程扛起換屆政治責任，著力構建上下貫通強而有力的領導體系。面對“一肩挑”的任務要求和任期“三改五”、疫情防控等疊加挑戰(zhàn)，把換屆作為重大政治任務來抓。省委帶頭扛責在肩。省委全會等11個重要會議作部署，省委書記12次講話、批示，主持召開省市縣鄉(xiāng)7萬人大會作動員。出臺高質量換屆評價辦法，把抓換屆作為基層黨建述職評議考核主要內(nèi)容、縣鄉(xiāng)換屆選拔干部重要參考。各級層層掛聯(lián)包抓。市領導全覆蓋掛聯(lián)90個縣（市、區(qū)），3000多名縣級領導班子成員全面包鄉(xiāng)走村，9.3萬名鎮(zhèn)街干部全員壓上，逐村落實包聯(lián)縣領導、鎮(zhèn)街聯(lián)系領導和駐村干部“三人組團”。全程有力指揮指導。制定形成“1+3+X”政策體系，集成推出指導手冊、選舉導圖、精密智選“一書一圖一系統(tǒng)”。省換屆領導小組周調(diào)度、月會商，16家成員單位分包11市，省市縣412個督導組一線嚴督實導，各級換屆辦抽查縣鄉(xiāng)干部6000余人次。

　　一體統(tǒng)籌選好主職配強班子，著力打造挑得起鄉(xiāng)村振興重擔的頭雁隊伍。按照全面推行、應挑盡挑、不簡單一刀切原則，高質量推進“一肩挑”，統(tǒng)籌建強班子。完善班子架構。普遍設置黨組織副書記、村（居）委會副主任，推進“兩委”班子交叉任職，形成由“一肩挑”人員、副書記、副主任和“兩委”成員組成的“1+2+X”運行架構。廣開進賢渠道。實施“優(yōu)秀人才回歸”“大學生回引”行動，打出招賢、訪賢、請賢“組合拳”，大批優(yōu)秀人才回村競選。實行干中選才，9243名在疫情防控、抗臺防汛中表現(xiàn)突出人員進班子。選出最優(yōu)人選。鮮明亮出“四過硬五不能六不宜”標準，主題教育就開始排摸“一肩挑”人選，普遍開展3輪以上市縣鄉(xiāng)三級把關，反復比選形成確定人選、意向人選、無合適人選“三張清單”。實行候選人縣鄉(xiāng)兩輪審查，推行云聯(lián)審，堅決把不符合條件人員擋在門外。通過換屆，“一肩挑”從12.23%上升到98.43%。“兩委”班子實現(xiàn)“四升一降”，鄉(xiāng)村回引人才2.06萬名，占比從9.7%提升到16.1%；致富帶頭人進村班子9.85萬名，占比從62.5%提升到77%；全日制大學生進村班子2.1萬名，占比從6.7%提升到16.4%，70.6%的村有1名以上全日制大學生；大專以上學歷7.3萬名，占比從29.5%提升到44.9%；“兩委”成員平均年齡下降1.6歲。

　　突出又好又穩(wěn)推進換屆，著力形成風清氣正的基層政治生態(tài)。牢牢把握換屆重要問題，推動換屆成為優(yōu)化政治生態(tài)過程。把黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事相統(tǒng)一作為總原則。在選委會組建、選人標準設定、資格條件聯(lián)審等方面旗幟鮮明加強黨組織領導把關，通過修訂選舉法規(guī)、擴大“兩推”范圍、入戶大走訪等途徑，實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿有機統(tǒng)一。把打造清風工程作為著力點。開展“五清攻堅”“六大行動”，實行“三色圖”動態(tài)管控選情，排出1100個重點村社專班攻堅。嚴格“十嚴禁”“十不準”紀律，全省查處案件81起、比上次換屆下降71.2%，省換屆辦收到信訪63件次、下降80.6%。研判提出防范化解“七大風險”，建立應急處置預案，實行重大事項即時報告。全面推行離任干部“溫情十條”，著力繪好“同心圓”。把干中換、換中干作為主旋律。著眼破解“等著換”“收著干”換屆綜合征，實行揭榜掛帥，做實競職、干事、辭職“三項承諾”，推行“開門一件事”和“包網(wǎng)入戶”行動，解決群眾急難愁盼問題7.1萬余個，形成團結干事好局面。

　　適應“一肩挑”做實換屆后半篇文章，著力優(yōu)化村社治理格局。面對“一肩挑”帶來基層治理體系變革，以系統(tǒng)思維抓深做實換后文章。全面開展大培訓大幫帶。實現(xiàn)市縣黨委書記講第一課全覆蓋，16萬名“兩委”干部5天集中培訓全覆蓋，新任書記、相對后進村社書記、新進大學生導師幫帶全覆蓋。健全完善村社運行機制。一攬子研究出臺村級組織工作規(guī)則和黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理、村級班子監(jiān)督管理、不合格村干部處置、村干部基本報酬“1+4”政策。部署實施“陽光治理”工程。把2021年定為“一肩挑”后基層治理體系變革落實年，全面開展換屆“回頭看”，聚焦規(guī)范村級權力集成推出陽光治理8項舉措，健全黨組織領導的基層治理體系。

認真貫徹習近平總書記重要指示精神

奮力開創(chuàng)城市基層黨建引領基層治理新局面

中共湖北省委組織部

　　去年，面對突如其來的疫情，在黨中央堅強領導下，我們進行了一場艱苦卓絕的武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。這是一次大戰(zhàn)，更是一次大考。習近平總書記在湖北視察時強調(diào)，要構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。我們牢記總書記殷殷囑托，從做到“兩個維護”、夯實黨的執(zhí)政根基高度出發(fā)，著重從領導體制、關鍵改革、重點項目等方面，不斷提升新時代城市基層黨建引領基層治理能力水平。

　　堅持把黨建引領基層治理作為“一號工程”謀劃推進。深化新時代黨建引領基層治理，是習近平總書記交給湖北的“必答題”，也是疫情防控帶給我們的深刻啟示。通過疫情，全省上下普遍感到，筑牢黨建根基、夯實治理底盤，比任何時候都更加必要、更加緊迫，必須從根本上源頭上制度上作出整體謀劃、系統(tǒng)重塑。省委把黨建引領基層治理確定為“一號工程”，省委書記親自掛帥指導推動，召開省委全會專題研究，制定出臺深化新時代黨建引領基層治理意見及5個配套文件。今年初又召開省委黨建工作領導小組會議和推進會，進一步推動系列任務落地落實。

　　著力破除影響街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的體制機制障礙。疫情期間，街道黨組織發(fā)揮“龍頭”帶動作用，成為城市基層疫情防控的堅強“軸心”，但也暴露出一些街道領導力動員力執(zhí)行力有待增強、應對突發(fā)事件能力還需進一步提高等問題。我們感到，街道的問題表面是能力不足，根子在于體制不順，必須堅定不移以改革“破冰”，真正讓街道強起來。厘清職能職責。省級層面統(tǒng)一編制街道通用權責清單、賦權事項清單和行政執(zhí)法事項指導目錄，明確權力事項74條、責任事項419條、行政執(zhí)法事項262項，讓街道做該做的事、能做的事。調(diào)優(yōu)機構設置。統(tǒng)籌設置街道內(nèi)設機構，組建黨群服務中心、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務中心、綜合執(zhí)法中心3個事業(yè)單位，形成“服務一平臺、治理一張網(wǎng)、執(zhí)法一隊伍”，讓街道管得了事、管得好事。充實工作力量。通過省市縣三級統(tǒng)籌“減上補下”，為街道調(diào)劑1500名行政編、1萬余名事業(yè)編，每個街道平均達到30名、40名，比之前提高20%、270%，讓街道有人管事、有人干事。

　　努力打造一支高素質專業(yè)化基層治理骨干隊伍。疫情中，廣大社區(qū)工作者無私忘我、日夜值守、負重擔當，用奉獻和汗水筑起抗疫的銅墻鐵壁。通過疫情，我們深刻認識到，人是最重要的決定性因素，建設高素質的社區(qū)工作者隊伍，對于基層黨建、基層治理至關重要。實行員額管理，規(guī)范進入渠道。推行區(qū)（市）招、街道管、社區(qū)用，員額、標準、招聘都由區(qū)（市）提級管理，改變隨招隨用、自招自用現(xiàn)象。全省核定員額4.3萬名，平均每個社區(qū)15名。建立等級序列，拓寬發(fā)展空間。設置正職、副職、委員和工作人員“四崗十八級”，形成階梯發(fā)展通道。全省546名社區(qū)書記納入事業(yè)編，2493名實行事業(yè)崗位管理。投入真金白銀，提高待遇保障。在遭受疫情重創(chuàng)、財政十分困難的情況下，省委仍下定決心，推動各級財政投入近15億元保障社區(qū)工作者新增待遇，人均年報酬近6萬元，增長近1倍，真正讓崗位“香”起來、素質“高”起來、隊伍“活”起來。

　　積極構建黨組織領導的共建共治共享格局。疫情中，我們堅持以黨建聯(lián)建推動群防群治，在最吃勁的階段，抽調(diào)58萬余名黨員干部下沉一線，匯聚起齊心抗疫的強大力量。實踐證明，基層治理是一項系統(tǒng)工程，必須以黨組織為紐帶調(diào)動整合各方力量資源，唱好群英會、打好合力牌。把協(xié)調(diào)推進機制建起來。在省委統(tǒng)一領導下，省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)28家省直部門，建立協(xié)調(diào)推進專項機制，通過職責任務集成促進協(xié)同共治，形成工作“一盤棋”。把駐區(qū)單位黨組織聯(lián)起來。全面推行共駐共建，1萬余名單位黨組織負責人擔任社區(qū)兼職委員，組建8600多支聯(lián)系社區(qū)工作隊、6400多支應急突擊隊，深度參與社區(qū)治理。加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，引導居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)在黨組織領導下協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同化解矛盾問題。把機關黨員干部派下去。省委書記帶頭到社區(qū)報到，示范帶動各級黨員領導干部建立社區(qū)聯(lián)系點1800余個。全省1.1萬家單位對口聯(lián)系4500多個社區(qū)，104萬名在職黨員到居住地社區(qū)報到，幫助解決實際困難，讓群眾在城市生活得更方便更舒心更美好。

落實責任 精準指導

扎實做好新時代發(fā)展黨員工作

中共北京市委組織部

　　近年來，北京深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨員隊伍建設的重要指示批示精神，將發(fā)展黨員工作擺上重要位置，系統(tǒng)謀劃、扎實推進，2019年以來年均發(fā)展黨員6.3萬名，35歲以下占84%，本科以上學歷占49%。我們把做好發(fā)展黨員工作作為一項重要政治任務，加強工作統(tǒng)籌和過程管理，確保新黨員質量過硬，為首都高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　加強統(tǒng)籌謀劃，確保發(fā)展黨員質量。突出需求導向。每年我們都對全市入黨申請人和入黨積極分子的數(shù)量及結構進行系統(tǒng)分析，將發(fā)展工作向重點群體和薄弱領域傾斜，同時注重從高知識群體中發(fā)展黨員。嚴把質量標準。堅持成熟一個、發(fā)展一個，健全發(fā)展黨員聯(lián)審機制，落實入黨前公示制度，市、區(qū)組織部門分別舉辦入黨積極分子示范培訓班，全過程抓實教育培養(yǎng)，全面提高發(fā)展黨員質量。

　　加強分類指導，著力優(yōu)化黨員隊伍結構分布。抓重點群體。主動吸納高知識群體，早選苗、早教育、早培養(yǎng)，變“坐等上門”為“主動引路”，建立黨組織負責人直接聯(lián)系培養(yǎng)高端人才入黨積極分子機制，院校黨委書記親自與發(fā)展對象談心，開展有溫度、有深度的教育考察，大力培養(yǎng)學科帶頭人、重大課題負責人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才等入黨，2019年以來全市共發(fā)展青年科學家等高層次人才黨員216人，今年以來發(fā)展各類高知識群體黨員1000余人。做實做細大學生培養(yǎng)教育，從新生入學抓起，發(fā)揮思政課教師“紅色引路人”作用，抓實“思想入黨”，2019年以來共發(fā)展大學生黨員7.2萬名。抓薄弱領域。在農(nóng)村，推行村企黨組織“雙培養(yǎng)”發(fā)展黨員機制，加大對優(yōu)秀青年吸納力度，涵養(yǎng)積極分子水源。在國企，實施黨員“雙培養(yǎng)工程”，注重發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、業(yè)務骨干、技術能手入黨，確保今年實現(xiàn)空白班組“清零”。在兩新組織，加大黨建工作指導員選派力度，引導優(yōu)秀出資人、管理骨干、工匠能人等申請入黨，2019年以來年均發(fā)展3800余人。抓重大任務一線。在去年抗疫斗爭中，我們注重從醫(yī)務人員、公安民警、社區(qū)村干部等群體中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸收先進分子，全市共有6263人在抗疫一線提出入黨申請，454人火線入黨。今年，將圍繞冬奧會籌辦、鄉(xiāng)村振興等重點工作，持續(xù)加大在一線發(fā)展黨員的力度。

　　加強責任落實，有效推動壓力傳導。完善責任體系。梳理基層黨委、黨支部發(fā)展黨員職責清單，明確基層黨委承擔每年分析入黨積極分子隊伍狀況、發(fā)展對象培訓、預備黨員審批等8項職責，黨支部承擔指定培養(yǎng)聯(lián)系人、培養(yǎng)考察、政治審查等18項職責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員承擔直接責任，確保責任到人、落實到崗。強化隊伍建設。指導督促各級黨委按規(guī)定配齊專職組織員，確保“有人抓”；依托區(qū)委、系統(tǒng)黨工委黨校和街鄉(xiāng)黨校對黨支部書記及黨務工作者進行教育培訓，確保“有人會抓”；持續(xù)推動發(fā)展黨員業(yè)務交接規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作有序銜接，確保“有人長期抓”。嚴查違規(guī)發(fā)展。認真開展農(nóng)村違規(guī)違紀發(fā)展黨員排查整頓，全面排查深挖問題，去年嚴肅查處農(nóng)村入黨違規(guī)違紀人員124名，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員等94名責任人進行問責。在去年基礎上，今年聚焦破解“帶病入黨”、弄虛作假以及長期不發(fā)展黨員等突出問題，著眼建立健全村“兩委”干部近親屬發(fā)展入黨備案審查制度、市區(qū)街鄉(xiāng)三級督查問責機制等，制定實施關于加強發(fā)展黨員工作的若干措施，進一步強化從嚴從實發(fā)展黨員的工作機制。

以“三化”建設為抓手

推動基層黨建高質量發(fā)展

中共江西省委組織部

　　江西深入貫徹落實習近平總書記關于“堅持大抓基層的鮮明導向”重要指示精神，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，按照“四個方面定標準、五個方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡聯(lián)整體”的總體思路，部署開展基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設。省委主要領導在謀劃、部署、推進等關鍵節(jié)點，主持召開常委會會議專題研究，多次到基層調(diào)研指導；省委組織部召開3個現(xiàn)場會，全領域全方位扎實推進，推動基層黨建高質量發(fā)展。

　　以標準化引領，持續(xù)夯實基層黨建基礎。聚焦組織設置、領導班子建設、經(jīng)費保障、活動場所四個方面，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的具體標準，明確目標要求、工作內(nèi)容等。嚴密組織體系，重點抓組織體系建設和兩新組織“兩個覆蓋”提質增效，推動形成“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系、“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—單元黨員家庭戶”的社區(qū)黨組織體系，兩新組織黨組織覆蓋率顯著提升。建強領導班子，以村（社區(qū)）黨組織書記備案管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設為牽引，推動書記隊伍整體優(yōu)化提升，大專以上學歷占比54.6%、村黨組織書記致富能手占比77.8%，較去年分別提升20多個百分點，換屆后“一肩挑”比例將達到97%左右。提升陣地功能，推進黨的基層陣地資源整合，打造1.7萬個功能優(yōu)化、布局合理的村級“黨群服務+文明實踐”綜合體；加強城市黨群服務中心建設，構建“15分鐘服務圈”，黨的基層陣地成為服務凝聚群眾的溫馨家園。強化經(jīng)費保障，村和城市社區(qū)年均運轉經(jīng)費分別達到22萬元、25萬元，1/3的縣（市、區(qū)）村黨組織書記報酬達到2.8倍以上。

　　以規(guī)范化提升，全面提高基層黨建質量。一體推進黨員隊伍建設、組織活動、運行機制、服務群眾、工作任務五個方面規(guī)范化建設，推動基層黨組織高效運行、組織力提升。規(guī)范黨員隊伍建設，實施發(fā)展黨員“三推兩培一票決”、黨員教育培訓“三分一保障”，省級連續(xù)兩年累計選樹2628名“新時代贛鄱先鋒”。規(guī)范組織活動，深化“主題黨日”“學、講、聽、評、議、定”六步法，增強“三會一課”實效。規(guī)范運行機制，全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”和村（居）務監(jiān)督機制，同步健全各領域議事決策、權責約束制度機制。規(guī)范服務群眾，1.7萬個村全面推行村干部集中辦公、坐班值班和民事代辦制度；大力推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”，建成農(nóng)村養(yǎng)老服務設施10225個，普遍建立農(nóng)村困難老人日常探視、定期巡訪和結對幫扶制度，14.4萬余名農(nóng)村黨員常態(tài)化愛老助老，惠及160多萬農(nóng)村老人。規(guī)范工作任務，把黨建工作融入中心大局，黨建引領全省3058個貧困村脫貧摘帽，村集體經(jīng)濟全部“脫殼消薄”，70.6%的村達到10萬元以上，革命老區(qū)贛州市全部達到10萬元以上；8.35萬個基層黨組織、143.25萬名黨員干部筑起抗疫“紅色防線”，9322個機關單位黨組織、40.4萬名在職黨員積極參與城市基層治理。同時，大力推進200個紅色名村建設，示范引領全省基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　以信息化支撐，不斷增強基層黨建效能。本著安全、節(jié)約、穩(wěn)妥的原則，按照先試點、后論證、再推開的思路，穩(wěn)步推進信息化建設。加強系統(tǒng)謀劃，緊扣“四個方面標準化、五個方面規(guī)范化”，突出關鍵和重點，科學設置指標體系，開發(fā)動態(tài)感知、數(shù)據(jù)分析、云端監(jiān)測等8大功能，實現(xiàn)技術表達與黨建要素無縫對接。注重實用實效，建設省市縣三級研判調(diào)度工作大屏端、黨務工作者指導推動工作電腦端、黨員群眾獲得便捷服務手機端；在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動與“贛服通”等電子政務平臺互聯(lián)互通，做到“黨建連網(wǎng)、黨員連線、黨群連心”。目前，宜春市的黨建信息化試點工作已基本成熟，即將全面復制推廣，形成全省一張網(wǎng)。

　　“三化”建設要落到地見實效，關鍵在于牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”。按照“省負總責、市縣抓落實、基層黨組織推進和實施”的責任布局，分層分類壓實各級黨組織書記責任。省委將“三化”建設作為基層黨建“書記工程”“一號工程”，推動市縣鄉(xiāng)三級書記沉下去、往前靠，一級帶著一級干、一級做給一級看，確保責任不掉鏈；組織部門牽頭抓總，相關部門協(xié)同發(fā)力，“一副擔子眾人挑”；采取集中培訓教方法、現(xiàn)場觀摩拓視野、調(diào)研指導解難題等多種途徑，讓基層黨組織書記抓有方、干得法，推動工作落在支部、成效見在支部，全省96.3%的基層黨組織基本完成標準化規(guī)范化建設。

堅持“四個到位”

推動“黨課開講啦”活動走深走實

中共黑龍江省委組織部

　　黑龍江把開展“黨課開講啦”活動，作為加強黨的創(chuàng)新理論武裝重要載體、嚴格落實“三會一課”制度重要手段、提高基層黨員教育工作質量重要舉措，明確責任、全面推動，全省組織開展講黨課5.8萬次，參加黨員280萬人次。

　　高標準部署，推動組織落實到位。明確目標任務。省委組織部主要負責同志要求把“黨課開講啦”活動作為全省基層黨建重點任務專項推進，切實加強和改進黨員經(jīng)常性教育，引導廣大黨員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。明確組織責任。省委組織部印發(fā)通知，明確以黨支部為單位，按照“三會一課”計劃和主題黨日安排常態(tài)化開展活動，支部書記是第一責任人；各級黨委組織部門加強統(tǒng)籌謀劃、組織推動和工作指導；基層黨委對所轄支部全程指導。明確黨課主講人。總結2019年經(jīng)驗做法，確定黨組織書記、黨員領導干部、黨員專家學者、優(yōu)秀黨校教師和先進典型作為“黨課主講人”，10萬余名黨組織書記和領導干部帶頭講，帶動黨員講黨課，由“書記獨唱”變“黨員合唱”。

　　突出重點內(nèi)容，推動思想引領到位。確保黨的創(chuàng)新理論入腦入心。將學習宣講黨的創(chuàng)新理論作為首課，重點講好核心要義、基本精神、實踐要求，講好習近平總書記對我省重要指示批示精神，講好落實總書記要求、推動振興發(fā)展的生動故事。推出《緊跟總書記學習新思想》《中國糧食中國飯碗》《東北全面振興全方位振興》等專題黨課，引導黨員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。傳承紅色基因凝心鑄魂。將理想信念、宗旨意識、黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等作為“基礎課”，結合本地實際重點講好傳承東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神的“紅色故事”，推出66部特色黨課，教育引導黨員補足精神之“鈣”，筑牢信仰之“魂”。聚焦重點任務激勵擔當作為。將貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委全會精神、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等重點任務作為“實踐課”，講好藍圖目標、重大成果、榜樣故事，推出《用好風景引領創(chuàng)業(yè)路》《戰(zhàn)疫有我們》等一批精品黨課，激勵黨員攻堅克難奮進新時代。

　　堅持守正出新，推動需求滿足到位。實施計劃管理，下好“先手棋”。緊扣“七一”“十一”等重大紀念日、黨的重要會議等時間節(jié)點，基層黨組織普遍上專題黨課?；鶎狱h委指導黨支部制定“黨課開講啦”教學計劃，明確黨課內(nèi)容、課時安排、主講人，督促支部書記組織實施。黨課主講人積極備課試講，上級黨組織加強指導，著重把好政治關、理論關、政策關、業(yè)務關。改進方式方法，確保“接地氣”。統(tǒng)籌各類資源、運用有效手段創(chuàng)新黨課模式，改變“一人一桌、一講到底”老樣式，讓黨課進演播大廳、烈士紀念館、紅色教育基地、田間地頭、生產(chǎn)一線、樓宇社區(qū)，打造出“感受軍旅生活”行軍體驗式、“重走抗聯(lián)路”現(xiàn)場教學式、“紅色交通線”情景再現(xiàn)式、“一封家書”舞臺劇式等一批鮮活黨課，使“黨味”更濃厚、情景更真實、更具代入感，受到黨員群眾普遍歡迎。用好云平臺，擴大覆蓋面。在龍江先鋒網(wǎng)開設“黨課開講啦”活動專欄、開發(fā)微信小程序，強化展播功能，突出體驗性、互動性、開放性，方便黨員隨時隨地學習黨課。充分運用“龍江先鋒”視頻直播平臺，邀請主講人為廣大黨員講黨課，做到“一點并發(fā)、萬點響應”，擴大了黨課影響力。

　　注重成果運用，推動難題破解到位。納入教學資源庫，解決供給不足問題。采取“組織推薦+網(wǎng)絡評選+專家評審”方式，將遴選上來的155部精品黨課，納入全省黨員教育資源庫，在龍江先鋒網(wǎng)、微信公眾號、干部教育網(wǎng)絡學院等多個平臺展播，黨課視頻點擊量781萬次，系列平臺黨課瀏覽量超8200萬人次。同時，組織編撰《精品黨課匯編》，作為黨員教育輔助教材。納入師資庫，解決骨干少的問題。將活動中涌現(xiàn)出的群眾點贊、專家認可、黨組織肯定的263名優(yōu)秀主講人，納入全省黨員教育師資庫，定期組織下基層、講黨課。常態(tài)化開展，解決黨課制度做不實的問題。通過對標基層黨建重點任務，對“黨課開講啦”活動進行督辦考核，促進了主體責任和第一責任的落實，使黨課教育真正做到了融入日常、做在經(jīng)常、富有實效，有效解決了“三會一課”、主題黨日、黨員領導干部帶頭講黨課等制度做不實做不活的問題，形成了常態(tài)化教育的新局面。

突出重點 真抓實干

全力推進兩新組織有效覆蓋

中共福建省委組織部

　　福建認真落實中央組織部工作安排，聚焦兩新組織黨組織摸排組建、龍頭帶動、發(fā)揮作用等重點，按照“三推三同步”工作思路，在做實做細有效覆蓋上狠下功夫，不斷提高工作質量。

　　注重全面摸排，著力抓好組建。推進前端走訪摸排，加強分析研判，同步跟進抓好組建。深入開展摸底排查。以“三有”非公企業(yè)等為重點，采取“登記部門初篩、稅務部門二核、人社部門三查、相關部門四訪”辦法，由市場監(jiān)管等登記部門篩查出正常年報年檢企業(yè)數(shù)、稅務部門核實出正常納稅企業(yè)數(shù)、人社部門比對出正常參保企業(yè)數(shù)，再由屬地單位實地走訪核實，摸準基礎數(shù)據(jù)，做到“兩新組織情況、黨員情況、黨組織情況、作用發(fā)揮情況”四個清楚。精準發(fā)力做好組建。區(qū)分不同情形，精準施策。針對出資人黨建意識薄弱問題，實施“出資人紅色教育”工程，3年來全省舉辦出資人專題培訓班971期、培訓5.3萬多人次，引導出資人不斷增強對黨的情感認同；針對“口袋”黨員較多的兩新組織，采取思想動員、組織聯(lián)系等辦法，鼓勵支持隱形黨員接轉組織關系，促進黨的組織覆蓋；針對黨員流動性大、黨員數(shù)量不穩(wěn)定的兩新組織，通過優(yōu)先招聘黨員職工、下派黨建指導員幫建等方式，穩(wěn)固黨的組織覆蓋；針對行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，新成立社會組織的審批與黨組織組建工作同步進行，對黨建情況檢查不合格的年檢時不予通過，推動76.9%省級社會組織“黨建入章”，有力促進黨組織組建工作。3年來，全省新組建兩新組織黨組織4800多個。

　　注重龍頭帶動，著力提檔升級。推進園區(qū)、樓宇黨建工作標準化規(guī)范化建設，抓龍頭促示范，同步抓好兩新組織黨建工作整體提升。制定黨建工作標準。深入6個園區(qū)蹲點調(diào)研，組織全省100名園區(qū)黨工委書記、非公企業(yè)黨組織書記專題研討，出臺指導意見，明確示范園區(qū)、樓宇要達到的9項要件。開展黨建質量評估。對全省109個市級以上園區(qū)和127個樓宇逐個檢驗，對發(fā)現(xiàn)問題逐一整改。強化示范帶動。省級層面打造13個示范園區(qū)、18個示范樓宇、63個示范兩新組織和21家實訓基地，推動市縣加強示范創(chuàng)建，樹立標桿。完善管理體制。全面構建“園區(qū)黨工委—園區(qū)非公企業(yè)黨委—園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨組織”的組織管理架構，配備工作機構和力量。推進“交叉任職”，園區(qū)內(nèi)黨組織書記由企業(yè)中高層管理人員擔任的普遍在80%以上，有的達100%。增強陣地功能。在園區(qū)、樓宇建立420多個黨群服務中心，發(fā)揮政治、服務、孵化、輻射“四項功能”，提供黨員教育培訓、黨組織開展活動、涉企業(yè)務辦理等服務，促進兩新組織有效覆蓋。加強力量保障。健全黨建指導員常態(tài)化選派機制，加強管理激勵。目前，全省選派黨建指導員1.9萬名，結對指導5.4萬個兩新組織。

　　注重發(fā)揮作用，著力服務發(fā)展。推進黨組織和黨員實質作用發(fā)揮，同步營造市場主體發(fā)展良好環(huán)境。開展“二亮一比”活動。針對有的黨組織不知道怎么發(fā)揮黨員作用、有的黨員不敢大膽發(fā)揮作用等問題，2019年起連續(xù)開展黨員“亮身份、亮承諾、比作為”活動，加強指導、增強動力、營造氛圍，引導黨員在攻堅克難、生產(chǎn)經(jīng)營等方面擔當作為。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年全省兩新組織黨員提出合理化建議1.2萬多條，有7500多項被采納；9個單位、20位同志因在疫情防控中表現(xiàn)突出獲全國、全省表彰。開展黨建強企聯(lián)合行動。針對民營企業(yè)黨組織缺少資源服務企業(yè)發(fā)展等問題，2017年起持續(xù)開展聯(lián)合行動，一方面會同16個省直涉企部門，印發(fā)實施方案，重點發(fā)布40項涵蓋人才、政策、要素等支持項目清單，列出經(jīng)辦人和聯(lián)絡電話，并加強各級兩新工委協(xié)調(diào)聯(lián)動；另一方面通過網(wǎng)上一鍵反映、面對面交流等方式，搭建民營企業(yè)黨組織與各級涉企部門直接對接的通道和機制，民營企業(yè)黨組織收集、反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題，推動強企惠企政策落實。去年各地通過聯(lián)合行動，重點針對黨組織書記開展線上線下政策宣講280多場次，有效助力復工復產(chǎn)。推廣黨建聯(lián)盟。針對單兵作戰(zhàn)作用有限等問題，指導推動行業(yè)協(xié)會、商會和一些新興產(chǎn)業(yè)、商圈市場、商務樓宇等黨組織組建黨建聯(lián)盟，比如省機械行業(yè)工業(yè)聯(lián)合會黨支部牽頭成立機械行業(yè)黨建聯(lián)盟、福州成立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建聯(lián)盟、廈門成立4個園區(qū)黨建聯(lián)盟，通過聯(lián)席會議、輪值主席、聯(lián)盟秘書等工作機制，凝聚合力“組團式”服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展、助力疫情防控和脫貧攻堅。

　　延伸閱讀

　　中組部召開基層黨建工作重點任務推進會