屈振年（左）到太平鄉(xiāng)前山村調(diào)研“牧業(yè)再造突泉”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　“秉持趕考意識(shí)，傳承工匠精神。”擔(dān)任內(nèi)蒙古興安盟突泉縣委書記之初，屈振年在一次全委會(huì)上許下承諾，將帶領(lǐng)突泉在新時(shí)代的“趕考”路上勇往直前，順勢(shì)而動(dòng)，精益求精，力爭(zhēng)高分。

　　五年多來，他沒有忘記承諾，從未停下腳步，帶領(lǐng)干部群眾實(shí)干苦干，實(shí)現(xiàn)了突泉的步步蛻變：摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了翻一番目標(biāo)，黨員干部精神面貌煥然一新，群眾生活品質(zhì)大幅提升。“屈書記對(duì)每項(xiàng)工作都抱著趕考心態(tài)，一往無前，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求從不將就。”這是許多黨員干部共同的評(píng)價(jià)。

脫貧之考

清根見底創(chuàng)新實(shí)干，交出高分答卷

　　突泉地處大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，人多地少，干旱少雨，資源稟賦差，交通不便利，2015年全縣貧困發(fā)生率為9.24%，146個(gè)貧困村一窮二白。迎戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)時(shí)代大考，屈振年意志堅(jiān)定：必須打贏、必須全力以赴。

　　然而，脫貧攻堅(jiān)初期，有些干部態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)；有些工作反復(fù)推進(jìn)卻反復(fù)出現(xiàn)同類問題，問題排查不徹底、整改不到位。“身上病多不好查，干脆來個(gè)全身體檢。”屈振年召開會(huì)議統(tǒng)一思想，扭轉(zhuǎn)一些干部對(duì)脫貧任務(wù)不上心、不用心的態(tài)度，并在2018年連續(xù)開展危房改造、安全用水、產(chǎn)業(yè)扶貧等10項(xiàng)系列行動(dòng)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的難以推進(jìn)的問題，屈振年帶著相關(guān)職能部門到現(xiàn)場(chǎng)排查，確定解決辦法，將問題逐個(gè)擊破。為了抓實(shí)成效，屈振年建立起督查考核機(jī)制，讓月度排名靠后的3個(gè)村或單位在會(huì)上表態(tài)亮相、紅臉出汗，督促后進(jìn)跟緊步伐。

　　立體式掃描，讓問題清根見底，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓鐵有痕。張旭東當(dāng)年是寶石鎮(zhèn)黨委書記，寶石鎮(zhèn)是全縣最偏遠(yuǎn)、條件最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繁重的脫貧任務(wù)和有限的干部力量，讓他時(shí)刻繃緊弦拉滿弓，“那年增添了許多白發(fā)”。

　　為了讓更多精銳力量充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線，屈振年提出“逢上必下”，把機(jī)關(guān)的精兵強(qiáng)將派往駐村工作隊(duì)，并公開招錄“扶貧專干”，為他們提供“三支一扶”同等待遇，為基層注入能干事、想干事的新鮮血液。

　　專項(xiàng)行動(dòng)壓茬推進(jìn)，干部盡銳出戰(zhàn)，2018年突泉脫貧攻堅(jiān)工作打了個(gè)漂亮的翻身仗。屈振年沒有滿足于現(xiàn)狀，繼續(xù)籌劃如何讓不寬裕的扶貧資金發(fā)揮出最大效用，“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)在這場(chǎng)歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn)。我們突泉基礎(chǔ)薄弱資金有限，要把兜里的‘救命錢’管好用準(zhǔn)，讓群眾穩(wěn)定長(zhǎng)久地脫貧。”

　　一次走訪中，屈振年發(fā)現(xiàn)一名貧困戶想賣了扶貧牛買電動(dòng)車，并聲稱隔壁村有3戶賣了扶貧牲畜，自己不是特例。屈振年只好和他算起養(yǎng)牛賬，告訴他賣牛掙錢是一次性的，養(yǎng)牛下犢一頭就能賣萬八千塊，每年都不愁沒錢花，才把貧困戶勸住。

　　這件事給屈振年敲響了警鐘。貧困戶把扶貧牲畜賣掉后增收怎么辦？沒有勞動(dòng)能力或半勞動(dòng)力貧困戶的到戶資金資產(chǎn)如何發(fā)揮作用？如何避免扶貧資產(chǎn)流失、讓資金能長(zhǎng)久使用？會(huì)議醞釀后，屈振年決定啟動(dòng)扶貧資產(chǎn)規(guī)范化管理工作，交由縣扶貧辦組建專班研究制定相關(guān)管理辦法，不讓“救命錢”變成“零花錢”。

　　當(dāng)時(shí)，扶貧資產(chǎn)管理在全國(guó)都存在制度空白，突泉只能邊做邊試、邊試邊改，梳理2014年以來每筆扶貧資金資產(chǎn)的使用方向和受益人，發(fā)放確權(quán)書，并建立三級(jí)監(jiān)管體系和五項(xiàng)防風(fēng)險(xiǎn)制度，確保到戶資產(chǎn)不被變賣，變賣也要買回來。同時(shí)建立扶貧管理公司，將沒有勞動(dòng)能力或半勞動(dòng)力貧困戶的到戶資金集中起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣扶貧辦審核評(píng)估后，確定代為運(yùn)營(yíng)的企業(yè)和合作社，每年經(jīng)營(yíng)收益按合同約定給貧困戶分紅。

　　制度執(zhí)行不久，就有了不同的聲音。一家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)老板向屈振年大倒苦水：“扶貧資產(chǎn)的合作管得太嚴(yán)了！我們不但要把廠房和奶牛全部抵押上，還得設(shè)共管賬戶，接受干部駐企監(jiān)管和第三方評(píng)估。”屈振年扛住壓力：“不是信不過企業(yè)，這是必要的程序，過不了‘安檢’，肯定上不了‘飛機(jī)’！”運(yùn)營(yíng)第一年，有的企業(yè)以尚未盈利為由不分紅，屈振年不斷推進(jìn)制度的完善，建立退出和懲罰機(jī)制，全力保障扶貧資產(chǎn)不縮水、不流失、能生錢。

　　“扶貧工作紅線多，綠線少，很多工作摸著石頭過河，在扶貧資產(chǎn)管理方面敢于突破制度空白，探索合法合規(guī)有效的辦法，需要縣委書記的擔(dān)當(dāng)作為。”分管扶貧工作的突泉縣政協(xié)主席關(guān)立春肯定道。

　　運(yùn)行三年多來，企業(yè)和貧困戶都從中嘗到了甜頭。內(nèi)蒙古聚美恒果生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理劉淑輝對(duì)此深有感觸：“當(dāng)年500萬扶貧資金的注入給了我擴(kuò)大規(guī)模的機(jī)會(huì)，這幾年駐企干部不僅在經(jīng)營(yíng)管理上提供許多寶貴意見，還幫助我們把財(cái)務(wù)賬管理得更加清晰專業(yè)，我們每年都能穩(wěn)定給貧困戶分紅。”

　　杜爾基鎮(zhèn)紅光村村民孫占山已年過古稀，因病致貧后干不了重活。在包聯(lián)“親戚”屈振年的協(xié)調(diào)下，孫占山成為“股東”，每年能從企業(yè)分紅2000元以上，加上家中發(fā)展的庭院經(jīng)濟(jì)，一年收入過萬不成問題。

　　如今，突泉縣已形成扶貧資產(chǎn)15.998億元，公司化運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)6.37億元，眾多龍頭企業(yè)每年分紅超過4500萬元。“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”兩項(xiàng)榮譽(yù)，成為突泉脫貧答卷上最閃亮的成績(jī)。突泉縣扶貧辦主任屈彤年自豪地說：“五級(jí)書記抓脫貧，縣委書記是承上啟下的關(guān)鍵角色，屈書記很好地?fù)?dān)起了這份責(zé)任，不僅搞好頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新干，還能深入一線扎實(shí)推動(dòng)，帶領(lǐng)我們拿下‘高分’！”

發(fā)展之考

循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，把“必答題”寫出新氣象

　　太平鄉(xiāng)賽銀花村村民李喜春近來臉上喜氣洋洋。2017年他響應(yīng)政府號(hào)召，用扶貧產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和5萬元扶貧小額貸款，買了5頭母牛，經(jīng)過三年多發(fā)展目前存欄14頭牛，年均收入6萬到7萬元，從貧困戶變成了致富帶頭人。

　　突泉是農(nóng)業(yè)縣，但耕地面積不到隔壁兩個(gè)旗的1/3，種植方面的發(fā)展已經(jīng)觸頂。發(fā)展之考是一縣“父母官”的必答題，為了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變“一糧獨(dú)大”的局面，屈振年決定尋找一條可持續(xù)發(fā)展之路。

　　在走訪調(diào)研中，屈振年發(fā)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合戶的收入相對(duì)穩(wěn)定，牛市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)小、污染輕，突泉玉米產(chǎn)量高、秸稈資源豐富，于是他把目光鎖定在養(yǎng)牛上，提出“牧業(yè)再造突泉”的發(fā)展思路，帶領(lǐng)突泉走“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)”的發(fā)展道路，力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)牛存欄數(shù)50萬頭、農(nóng)村人均收入翻一番的目標(biāo)。

　　為了讓老百姓養(yǎng)牛沒有后顧之憂，屈振年建立了一套系統(tǒng)的政策體系：創(chuàng)立低息牛貸款，推出牛保險(xiǎn)，搭建畜牧120平臺(tái)，組織產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員送技到戶，定期上門做好牲畜防疫，培育本土企業(yè)建成配套產(chǎn)業(yè)，打造集養(yǎng)殖、改良技術(shù)、防疫、屠宰、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，讓“人均一頭牛，吃穿不用愁；人均兩頭牛，買車又住樓；人均三頭牛，小康富流油”的養(yǎng)牛經(jīng)飛入千家萬戶，全縣牛存欄從2017年底的2.7萬頭發(fā)展到目前的16.52萬頭，帶動(dòng)2.2萬農(nóng)戶戶均年增收1.6萬元左右。

　　“大爺，家里的玉米秸稈可以做牛飼料，牛糞可以做肥料發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種養(yǎng)結(jié)合低成本高收入，一頭牛凈利潤(rùn)5000元以上沒問題。”每次到李喜春家，屈振年都拉著他念叨不停。如今，李喜春搞起種養(yǎng)結(jié)合，在院里養(yǎng)牛種玉米，還買了秸稈顆粒器粉化飼料，預(yù)計(jì)今年底能實(shí)現(xiàn)牛存欄20頭，收入超過10萬元。“屈書記這路子選對(duì)了！養(yǎng)牛越養(yǎng)越有奔頭！”李喜春笑得合不攏嘴。

　　“新發(fā)展理念是新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。突泉地表資源有限、地下資源貧乏，要提高資源利用效率，打造資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。”結(jié)合突泉實(shí)際，屈振年堅(jiān)持推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　在突泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)里，一條蛇紋巖綜合利用中試項(xiàng)目生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，這是個(gè)“十年磨一劍”、填補(bǔ)全國(guó)技術(shù)空白的財(cái)稅支撐性項(xiàng)目，標(biāo)志著涉及礦產(chǎn)開發(fā)、建材生產(chǎn)、精密鑄造等多領(lǐng)域、全鏈條、產(chǎn)值可達(dá)百億的鎂產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航。

　　突泉縣蛇紋巖礦產(chǎn)含量高，僅1號(hào)礦儲(chǔ)量就達(dá)14億噸。早在屈振年任常委副縣長(zhǎng)分管工業(yè)期間，他就開始謀劃蛇紋巖的表層綜合開發(fā)，反對(duì)外商提出的深層破壞性開發(fā)。2015年11月任縣委書記后，他繼續(xù)加快開發(fā)步伐，親自到北航爭(zhēng)取研發(fā)合作，游說本地企業(yè)投資，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化項(xiàng)目。

　　“屈書記很有戰(zhàn)略眼光，蛇紋巖綜合開發(fā)既能創(chuàng)造高產(chǎn)值還不會(huì)形成‘三廢’，目前我們的技術(shù)已經(jīng)申請(qǐng)了國(guó)家專利，以金屬鎂為主的高端裝備制造業(yè)發(fā)展正初具規(guī)模。”內(nèi)蒙古凱誠(chéng)建設(shè)有限公司蛇紋巖綜合利用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃偉興奮地說。

　　為了寫好綠色發(fā)展的答卷，屈振年把高質(zhì)量發(fā)展的理念貫徹融入到城市建設(shè)等工作中。他大力推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，把給水、排水、電力、通信、供熱等管線分類入倉，方便了日常維修管護(hù)，避免了“馬路拉鏈”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)一次投資、長(zhǎng)久利用。針對(duì)突泉降水量低的情況，提出下沉式集雨綠化，不僅方便雨天的道路排水，還能讓行道樹汲取雙倍降雨量，節(jié)省養(yǎng)護(hù)成本。正在實(shí)施的平房就地改造項(xiàng)目，為低成本改善群眾居住條件、破解棚改政策性依賴問題探索了全新路徑，一些建筑年份較遠(yuǎn)、功能設(shè)施良好的“鄉(xiāng)愁式”民居得以修繕保存。

　　突泉縣工信局局長(zhǎng)于楓坦言，有時(shí)候會(huì)害怕向屈書記匯報(bào)工作，因?yàn)闀?huì)被問到一些專業(yè)的問題：“屈書記有很多超前、新穎的想法，不搞突擊式增產(chǎn)增收，不做過度開發(fā)，而是從打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向謀劃。”

　　現(xiàn)在的突泉城市面貌煥然一新，道路整潔寬敞，綠樹成蔭，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)化，藍(lán)天白云仿佛觸手可及，幾大農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)繞城而建，高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖正慢慢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的現(xiàn)實(shí)。

作風(fēng)之考

以民為本矢志擔(dān)當(dāng)，在新時(shí)期“趕考”路上勇毅篤行

　　去年“七一”前，屈振年到太平鄉(xiāng)大青山村走訪，看到村部廣場(chǎng)上村民們正跳著舞、扭著秧歌，其樂融融。看到屈振年，村民們不約而同地停下來鼓掌，臉上洋溢著笑容。

　　“大青山村原本是個(gè)上訪村，群眾提起干部都成見頗深?，F(xiàn)在村里變化很大，群眾心里敞亮，幸福指數(shù)提高，看到縣委書記都主動(dòng)鼓掌了。這掌聲是對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)可、是對(duì)黨的政策的肯定。”屈振年備受感動(dòng)。

　　在突泉工作這些年，屈振年走遍了全縣188個(gè)行政村，叫得出大部分村支書的名字，始終以“民生是最大的政治”鞭策著自己和全縣黨員干部：“新時(shí)期黨的趕考之路，目標(biāo)和任務(wù)更加深化，但不變的是要始終保持對(duì)人民的赤子之心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好黨員干部群眾勇毅篤行。”

　　為了打通黨員干部服務(wù)群眾的“最后一米”，屈振年組織開展“六到村戶”工作，全縣3800余名機(jī)關(guān)干部與4.8萬常住農(nóng)戶建立定向幫聯(lián)關(guān)系，每月到村舉行學(xué)習(xí)講堂、志愿服務(wù)、文化體育等系列活動(dòng)，每2個(gè)月到戶了解養(yǎng)殖情況或需求、送技送教、排查訴求等，傳播黨的聲音，傾聽民情民意。

　　“要帶著感情敲開群眾的門。”屈振年在“六到村戶”工作動(dòng)員會(huì)上的講話，給黨員干部留下了深刻印象。許多年輕機(jī)關(guān)干部提到，現(xiàn)在和幫聯(lián)戶成了半個(gè)家人，每次入戶前都會(huì)深入了解群眾需求，帶去實(shí)實(shí)在在的幫助。

　　今年7月2日，一場(chǎng)大冰雹突襲突泉鎮(zhèn)，村民們第一時(shí)間把現(xiàn)場(chǎng)視頻上傳到本村的“黨群心連心微信群”，第二天早上8點(diǎn)多，鎮(zhèn)黨委班子就兵分三路前往各村統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，為群眾及時(shí)送去慰問。“黨群心連心真的把黨員群眾系在了一起。”受災(zāi)村民們心里都感到暖烘烘的。

　　“不忙就是不作為、沒活就是不負(fù)責(zé)、悠閑就是缺擔(dān)當(dāng)。”屈振年不僅自己時(shí)刻保持挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭的韌勁，還充分調(diào)動(dòng)起班子、干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性，讓人大、政協(xié)充分參與到縣委縣政府的中心工作中。

　　“他把分與合的關(guān)系處理得很好，分工明確人崗相適，讓干部各司其職，又善于握指成拳，擰成一股繩。”興安盟委組織部副部長(zhǎng)王大義評(píng)價(jià)屈振年時(shí)說。

　　案無積卷，事不過夜，屈振年每天的公文包里裝滿了各類材料，晚上加班批示完，早上再一一督查辦理，每份批示件都寫有詳細(xì)要求或指出具體問題，給出辦理時(shí)限一盯到底，讓相關(guān)部門的工作有抓手、有方向、有效率。

　　如今的突泉政通人和，產(chǎn)業(yè)興旺，在屈振年的領(lǐng)跑下，奔赴在精耕細(xì)作、不甘平庸的“趕考”路上，書寫著高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

【新時(shí)代優(yōu)秀縣委書記風(fēng)采】