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7月29日,中央組織部在京召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興電視電話會(huì)議。會(huì)上,7家單位作了交流發(fā)言。
總結(jié)運(yùn)用抓黨建促脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)
深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興
中共湖南省委組織部
7月1日,習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告中華大地全面建成小康社會(huì),我們倍感振奮和自豪。湖南是百年黨史先聲地、精準(zhǔn)扶貧首倡地,我們始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,在新征程中繼續(xù)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
一、全面系統(tǒng)銜接,壓實(shí)“五級(jí)同抓”政治責(zé)任。對(duì)標(biāo)總書記重要指示精神,扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是思想銜接打頭。省委常委會(huì)專題研究有效銜接具體舉措,省委理論學(xué)習(xí)中心組到湘西十八洞村、郴州沙洲村專題學(xué)習(xí),示范帶動(dòng)各級(jí)黨組織深刻領(lǐng)會(huì)偉大脫貧攻堅(jiān)精神,激發(fā)奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興使命擔(dān)當(dāng)。二是組織銜接固本。省市縣鄉(xiāng)健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),省領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系13個(gè)重點(diǎn)幫扶縣、14個(gè)示范創(chuàng)建縣,推動(dòng)各級(jí)建立聯(lián)系點(diǎn)1.4萬個(gè),五級(jí)書記一起抓、全省上下齊推進(jìn)。三是政策銜接增效。省委出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興30條意見,省委組織部從組織引領(lǐng)、人才支撐、推動(dòng)落實(shí)等方面制定配套措施,確保責(zé)任上肩、措施到位、工作提質(zhì)。
二、聚焦關(guān)鍵少數(shù),建強(qiáng)堪當(dāng)重任領(lǐng)導(dǎo)班子。一是優(yōu)化功能抓選配。精心謀劃推進(jìn)市縣鄉(xiāng)集中換屆,將脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績(jī)納入換屆考察重要內(nèi)容,提拔23名脫貧縣黨政正職、310名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,擇優(yōu)選配“五方面人員”2395名,目前縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉“三農(nóng)”工作的干部比例分別提高至83%、92%,鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”和“一線作戰(zhàn)部”功能更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。二是下沉力量抓幫扶。我們從省市縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨員干部和業(yè)務(wù)骨干中持續(xù)選派2.4萬名駐村第一書記和工作隊(duì)員,幫助強(qiáng)組織、興產(chǎn)業(yè)、抓治理、優(yōu)服務(wù)。三是突出實(shí)戰(zhàn)抓輪訓(xùn)。實(shí)施黨員干部鄉(xiāng)村振興全員輪訓(xùn)計(jì)劃,今年舉辦培訓(xùn)班380期、培訓(xùn)450萬人次,其中對(duì)27.2萬名鄉(xiāng)村干部已進(jìn)行3次專題培訓(xùn),切實(shí)提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。村(社區(qū))“兩委”換屆后,利用視頻系統(tǒng)全省統(tǒng)一組織17萬名村社干部開展任職培訓(xùn),省委許達(dá)哲書記講“新春第一課”,提出“不負(fù)一犁春雨,深耕萬民心田”,為村社干部鼓了勁、加了油,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三、突出政治功能,筑牢鄉(xiāng)村一線戰(zhàn)斗堡壘。一是激發(fā)組織活力。緊扣振興需求,選好農(nóng)村帶頭人。村“兩委”換屆后“一肩挑”比例達(dá)95.7%,村干部平均年齡為43歲、較之前下降6歲,大專以上學(xué)歷達(dá)40%,村村班子配備大學(xué)生,各類致富能人達(dá)70%。二是增強(qiáng)干事動(dòng)力。積極搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái),引導(dǎo)黨員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社5.8萬個(gè)、創(chuàng)辦致富項(xiàng)目12.5萬個(gè),帶動(dòng)236萬戶農(nóng)戶增收致富。三是提升服務(wù)能力。今年,省委組織部會(huì)同有關(guān)部門研究制定發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)21條措施,實(shí)施“千村示范、萬村提升”行動(dòng),推動(dòng)全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體提質(zhì)。推動(dòng)“一門式”基層公共服務(wù)全覆蓋,就業(yè)、低保、醫(yī)保等高頻服務(wù)事項(xiàng)在村“一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)”,群眾辦事更加便捷。
四、強(qiáng)化智力支撐,推動(dòng)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村。一是堅(jiān)持定點(diǎn)輸送。向每個(gè)縣選派科技專家服務(wù)團(tuán),向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)選派科技副縣長(zhǎng)59名、科技特派員5615名,實(shí)現(xiàn)科技人才在重點(diǎn)村全覆蓋。二是開展定制培養(yǎng)。建立涉農(nóng)院校與基層聯(lián)合培養(yǎng)人才制度,每年定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村基層治理人才、農(nóng)技特崗人員等2.2萬名,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。三是創(chuàng)新定向激勵(lì)。省級(jí)制定暢通職稱評(píng)審綠色通道10條,出臺(tái)專技人才晉升職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策,把在鄉(xiāng)村一線服務(wù)、掛職、輪崗交流作為職級(jí)待遇、職稱評(píng)定的剛性條件,引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層流動(dòng)、助力鄉(xiāng)村振興。
全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興
中共甘肅省委組織部
甘肅作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利來之不易,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)還很艱巨。全省各級(jí)黨組織及組織部門堅(jiān)決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任,堅(jiān)持以組織路線服務(wù)政治路線,以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,以組織保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
一、持續(xù)強(qiáng)化思想引領(lǐng)和責(zé)任落實(shí),全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。一是堅(jiān)持思想不松。今年以來,各級(jí)黨校舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班721期、培訓(xùn)14.4萬人次,省黨員教育中心直接培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨組織書記1400多名,換屆后利用遠(yuǎn)程視頻全員培訓(xùn)6.2萬名新任村“兩委”成員,市、縣兩級(jí)對(duì)村黨組織書記全員開展任職培訓(xùn),每期不少于5天。近期,組織全省黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會(huì)上的重要講話,持續(xù)筑牢思想根基,堅(jiān)決防止和克服脫貧攻堅(jiān)勝利后松口氣、歇歇腳的想法。二是緊抓責(zé)任不放。壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村黨組織書記責(zé)任,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包抓脫貧縣、脫貧村,把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,推動(dòng)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。三是保證力量不減。從省直部門新選派86名優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)掛職,保持脫貧村2.2萬名駐村干部總量不變,并向易地扶貧搬遷安置村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村增派幫扶力量。
二、持續(xù)推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。省委組織部研究出臺(tái)《甘肅省抓黨建促鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》,從7個(gè)方面提出24項(xiàng)措施,建立組織部門牽頭,紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等20多個(gè)部門參與的工作機(jī)制。一是配強(qiáng)班子增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。每半年開展一次干部大調(diào)研,近距離考察識(shí)別干部,真正把熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。高標(biāo)準(zhǔn)完成村“兩委”換屆,村黨組織書記平均年齡下降到38.4歲、高中及以上學(xué)歷提高到98.2%,“一肩挑”比例達(dá)到91.2%。二是筑牢堡壘提升組織力。堅(jiān)持以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范、以黨建工作信息化促落實(shí)落細(xì)、以“四抓兩整治”促重點(diǎn)提升。抓帶頭人隊(duì)伍,拿出事業(yè)編選聘4041名在鄉(xiāng)村工作的未入編項(xiàng)目大學(xué)生擔(dān)任專職化村黨組織書記、占行政村總數(shù)的四分之一;抓陣地建設(shè),整合6.24億元新建改建村級(jí)黨群服務(wù)中心2265個(gè),120平米以上的達(dá)到95.4%;抓黨內(nèi)政治生活,“三會(huì)一課”召開率提高到98%以上;抓基礎(chǔ)保障,村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬分別提高到每年5萬元、3萬元,其中“一肩挑”的達(dá)4.5萬元;整治軟弱渙散村黨組織4222個(gè)。三是集聚人才強(qiáng)化支撐力。深化人才引進(jìn)培養(yǎng)、職稱評(píng)聘、薪酬待遇等制度改革,為7700多名高層次人才從9個(gè)方面開辟綠色通道,引進(jìn)人才年均增長(zhǎng)41.2%,選派1萬多名科技人才長(zhǎng)期在農(nóng)村服務(wù)。
三、持續(xù)弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng),不斷提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育增活力、以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促落實(shí),著力激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。一是強(qiáng)化激勵(lì)約束。提拔實(shí)績(jī)突出的貧困縣黨政正職37名,調(diào)整不勝任不適宜的市州黨政正職3名、貧困縣黨政正職18名,組織處理不擔(dān)當(dāng)不作為省管干部34名。二是強(qiáng)化考核引導(dǎo)。突出差異化要求修訂考核辦法,加大鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核力度,引導(dǎo)黨員干部真正把心思和精力投入到鄉(xiāng)村振興上來。三是強(qiáng)化督促落實(shí)。建立常態(tài)化督查機(jī)制,圍繞鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開展25輪次暗訪督查,通報(bào)解決問題839個(gè),督促引導(dǎo)各級(jí)班子和黨員干部接續(xù)奮斗、開創(chuàng)新局。
推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
中共江蘇省蘇州市委組織部
蘇州市地處長(zhǎng)三角核心區(qū)域,習(xí)近平總書記寄予蘇州“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”、“為中國(guó)特色社會(huì)主義道路創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)”的殷切期望。蘇州市各級(jí)黨組織及組織部門牢記總書記囑托,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記慶祝建黨百年重要講話,大力推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興,為市委提出的“2022年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。
一、圍繞農(nóng)業(yè)全面高質(zhì)高效,在優(yōu)化干部人才資源配置上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興,持續(xù)加大“三農(nóng)”干部人才隊(duì)伍建設(shè),為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入動(dòng)力、強(qiáng)化支撐。以干部提質(zhì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),近3年來選配2160名優(yōu)秀干部到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一線,選送1430名“三農(nóng)”干部到發(fā)達(dá)國(guó)家、知名高校學(xué)習(xí),全市縣區(qū)“三農(nóng)”分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記研究生學(xué)歷的分別占82.4%、66.7%。干部的高素質(zhì)專業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化、產(chǎn)業(yè)體系化、發(fā)展規(guī)?;?020年縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)1530億元,94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名列全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。以群雁領(lǐng)航厚植產(chǎn)業(yè)根基,健全村干部選育管用全鏈條機(jī)制,提升專業(yè)化管理水平,讓村干部有情懷、有知識(shí)、有奔頭。村書記大專以上學(xué)歷的占95.2%、年均報(bào)酬達(dá)19.4萬元。換屆后,市、縣兩級(jí)及時(shí)對(duì)村黨組織書記全員開展任職培訓(xùn),縣一級(jí)對(duì)村“兩委”成員全員輪訓(xùn),提升村干部全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興能力。在村干部帶領(lǐng)下,全市89%的村經(jīng)濟(jì)總量超過5000萬元。以人才密度支撐產(chǎn)業(yè)高度,依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)合作社吸引全球、全國(guó)高層次農(nóng)業(yè)人才1200多名,用3年時(shí)間統(tǒng)籌培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)類、能工巧匠類等鄉(xiāng)土人才600名,全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)72%、高于全國(guó)平均水平近12個(gè)百分點(diǎn)。
二、圍繞農(nóng)村全域宜居宜業(yè),在完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理機(jī)制上綿綿用力。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,全面提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平,著力建設(shè)善治文明、生態(tài)宜居、留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。把治理核心建強(qiáng),村書記、主任“一肩挑”比例達(dá)96%,縱向構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格—黨員中心戶”組織架構(gòu),橫向組建行動(dòng)支部、區(qū)域化黨建聯(lián)盟等,推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村治理。把治理效能提優(yōu),深化村民自治實(shí)踐,全面推行“四議兩公開”,完善民主協(xié)商、村務(wù)監(jiān)督等機(jī)制,推廣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作法,不斷提高黨組織在鄉(xiāng)村治理中的組織力、行動(dòng)力、號(hào)召力。把治理成果抓實(shí),高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建、抗擊新冠肺炎疫情、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí),全市農(nóng)村公眾安全感達(dá)到95%,縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村占比分別為100%、78%,2800多個(gè)特色鄉(xiāng)村串起現(xiàn)代江南水鄉(xiāng)的“美麗畫卷”。
三、圍繞農(nóng)民全體富裕富足,在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上持續(xù)加力。開展富民強(qiáng)村先鋒行動(dòng),以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提高鄉(xiāng)村振興幸福指數(shù),強(qiáng)化黨組織凝聚力。高起點(diǎn)強(qiáng)實(shí)力,采取選派駐村第一書記、機(jī)關(guān)單位掛鉤幫扶、村企合作等方式,因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),2020年村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到1053萬元。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)服務(wù),在政府持續(xù)投入基礎(chǔ)上,以集體經(jīng)濟(jì)為依托辦好鄉(xiāng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實(shí)事,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),精心規(guī)劃建成2385個(gè)“海棠花紅”鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心站點(diǎn),提高服務(wù)供給能力和品質(zhì)。高水平促增收,在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中提高農(nóng)民組織化程度,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地的租金、集體收入的股金、就近就業(yè)的薪金”三份收入一起拿,更多分享鄉(xiāng)村振興成果。2020年全市農(nóng)民人均收入達(dá)3.74萬元,城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.89∶1,共同富裕道路越走越寬廣。
充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)
以“五化”為抓手全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
中共湖北省武漢市委組織部
武漢市人口過千萬、城鎮(zhèn)化率達(dá)84.3%,但鄉(xiāng)村國(guó)土面積占70%,仍有1802個(gè)村、200多萬鄉(xiāng)村人口。近年來,武漢各級(jí)黨組織及組織部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和黨中央決策部署,以“五化”為抓手著力探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興新路子。習(xí)近平總書記“七一”重要講話,進(jìn)一步指引和激勵(lì)我們?cè)谌嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興中,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
一、推動(dòng)支部標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘。明確標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng),市委專門印發(fā)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),突出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)容,從組織設(shè)置、作用發(fā)揮等7個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng),2018年以來每年開展發(fā)展黨員違紀(jì)違規(guī)問題等10個(gè)專項(xiàng)排查,實(shí)行黨支部分類晉級(jí)、黨組織和黨員“星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)”,年底進(jìn)行全面考評(píng),鞏固先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部。強(qiáng)化責(zé)任推動(dòng),各級(jí)黨委書記和班子成員普遍建立聯(lián)系點(diǎn),把村黨支部建設(shè)情況作為基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容,以責(zé)任落實(shí)全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。
二、推動(dòng)農(nóng)民組織化,強(qiáng)化共同富裕。以嚴(yán)明黨組織體系來組織,健全“行政村黨組織—村灣或網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”的組織體系,激活“神經(jīng)末梢”,使村民像網(wǎng)一樣組織于黨組織之下。以領(lǐng)辦農(nóng)民合作社來組織,由村黨員、干部帶頭,引導(dǎo)群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股,成立專業(yè)合作社,共同增收致富,使分散的農(nóng)民聯(lián)合成為一個(gè)有機(jī)的整體。以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)來組織,實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”5年行動(dòng)計(jì)劃,完善村集體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,截至2020年底全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入村均120萬元,強(qiáng)村富民不斷向前邁進(jìn),村黨組織凝聚服務(wù)群眾能力不斷提升。
三、推動(dòng)人才集聚化,強(qiáng)化智力支撐。引導(dǎo)專業(yè)人才下鄉(xiāng),向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊(duì),組織1000余名科技特派員到村開展科技服務(wù),鼓勵(lì)高校人才帶科研成果、帶技術(shù)項(xiàng)目、帶資源資金服務(wù)“三農(nóng)”。吸引在外能人回鄉(xiāng),常態(tài)化開展能人大走訪,出臺(tái)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“黃金20條”、“鉆石10條”,引回4000多名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、反哺家鄉(xiāng),其中307人擔(dān)任村黨組織書記。培育本土人才興鄉(xiāng),實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百千萬”工程,用3年時(shí)間培養(yǎng)百名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、千名新型職業(yè)農(nóng)民、萬名農(nóng)村實(shí)用人才,著力壯大懂農(nóng)愛農(nóng)、扎根農(nóng)村的人才隊(duì)伍。
四、推動(dòng)發(fā)展融合化,強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)。實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶,開展“國(guó)企聯(lián)村”行動(dòng),組織市屬企業(yè)帶頭結(jié)對(duì)聯(lián)村,帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,吸引各類資金超過千億元。促進(jìn)市場(chǎng)聯(lián)通,發(fā)揮供銷部門職能,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝配送、銷售渠道,幫助農(nóng)民把產(chǎn)品變商品、收成變收入。推動(dòng)資源聚合,按照地域相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)相關(guān)原則,將1594個(gè)行政村組建為314個(gè)片區(qū)聯(lián)合黨委,統(tǒng)一配置土地、資金、技術(shù)、人才等要素,集中對(duì)接城市發(fā)展資源,發(fā)揮集聚效應(yīng)、形成發(fā)展合力。
五、推動(dòng)治理精細(xì)化,強(qiáng)化和諧善治。以機(jī)制促治理,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系,村黨組織書記、村委會(huì)主任全面“一肩挑”,完善村民自治機(jī)制,全面落實(shí)“四議兩公開”,所有村全部制定村規(guī)民約、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),推動(dòng)村民說事、議事、主事。以服務(wù)促治理,推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù),探索“鄉(xiāng)村紅色物業(yè)”,推動(dòng)街鄉(xiāng)和村干部崗在村灣、重在服務(wù)、責(zé)在連心,做到民有所呼、我有所應(yīng)。以美化促治理,組織黨員帶頭、群眾參與人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和道德教育,不僅讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來,更讓廣大群眾心靈美起來,不斷煥發(fā)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興新氣象。
充分發(fā)揮“一線指揮部”作用
堅(jiān)決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任
中共貴州省畢節(jié)市織金縣委
織金縣位于烏蒙山集中連片特困地區(qū),屬原國(guó)家級(jí)貧困縣,是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。今年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記專門到畢節(jié)考察調(diào)研,我們倍受鼓舞,始終牢記總書記殷切囑托,發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用,繼續(xù)以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勁頭鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一、切實(shí)提升政治站位,把主體責(zé)任扛起來。堅(jiān)持思想不松懈,以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和省委“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育為契機(jī),組織學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,縣委多次召開全會(huì)、常委會(huì)、專題會(huì)進(jìn)行部署,我逢會(huì)必講、調(diào)研必問、談話必提,推動(dòng)全縣上下把主要精力用在鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興上。最近,我們組織全縣黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話,進(jìn)一步凝聚形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持工作不松動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,去年以來新整合5.47億元資金、1006個(gè)項(xiàng)目投向鄉(xiāng)村。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,緊盯554戶邊緣易致貧戶,守好不返貧底線。堅(jiān)持作風(fēng)不松軟,繼續(xù)實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制”、“巡查制”和“紅黃藍(lán)”三色單責(zé)任制,我和縣長(zhǎng)包2個(gè)最困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系3個(gè)村,其他縣級(jí)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村,縣直部門“一把手”蹲點(diǎn)幫扶、同時(shí)從縣直部門抽調(diào)1373名干部下沉鄉(xiāng)村,確保盯緊抓實(shí)。
二、著力打造過硬隊(duì)伍,讓干事勁頭鼓起來。干部配備上優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村,3年來,招錄102名公務(wù)員、464名事業(yè)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆為契機(jī),計(jì)劃選配29名“三農(nóng)”干部、136名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、30名“五方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,調(diào)整307名村支書、推動(dòng)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)選精兵強(qiáng)將,實(shí)行產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)銜機(jī)制,我和縣長(zhǎng)分別領(lǐng)銜皂角、竹蓀兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),9名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別率專班、培育和引進(jìn)52家市級(jí)以上龍頭企業(yè),帶動(dòng)發(fā)展9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。選派230名農(nóng)技人員、組成33個(gè)小組精準(zhǔn)服務(wù)。激勵(lì)保障上注重一線干部,提拔重用、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)始終向鄉(xiāng)村一線傾斜,脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)提拔重用698人次、晉升職級(jí)406人次、推薦表彰1089人,真正把導(dǎo)向樹起來。
三、全面建強(qiáng)村級(jí)組織,使攻堅(jiān)堡壘強(qiáng)起來。實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”,每年縣黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)常態(tài)化開展1次分析研判,3年來調(diào)整不勝任村支書151名,選派80名機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任支書,擇優(yōu)儲(chǔ)備3241名后備力量并安排導(dǎo)師幫帶,確保源頭活水。探索專職化管理,落實(shí)省委提出的“345”報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制:村支書基本報(bào)酬按不低于所在縣市區(qū)上年度農(nóng)民人均可支配收入的3倍核定、且年收入不低于4萬元,支書主任“一肩挑”的年收入不低于5萬元。同時(shí),獲1次市級(jí)以上或2次縣級(jí)表彰支書、主任任期內(nèi)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇,為村干部購(gòu)買城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),激發(fā)村干部專心、專崗、專業(yè)干事服務(wù)。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),納入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌考慮,縣委專題研究、加大扶持力度,以支部領(lǐng)辦合作社為抓手扎實(shí)推進(jìn),月調(diào)度、季評(píng)估、年考核,截至2020年底全縣村均集體經(jīng)濟(jì)收入超過18萬元。
四、大力加強(qiáng)組織引領(lǐng),促鄉(xiāng)村治理活起來。健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,全面完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類組織工作機(jī)制,推動(dòng)村黨組織書記、村委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)兼盡兼,切實(shí)把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位立起來。健全村民自治機(jī)制,全面實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”,開展村規(guī)民約示范創(chuàng)建和“文明家庭”評(píng)比活動(dòng),推行農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村建設(shè)、庭院衛(wèi)生、公益美德等積分管理、張榜公示,引導(dǎo)群眾樹立文明新風(fēng)。健全網(wǎng)格化管理和服務(wù)機(jī)制,統(tǒng)籌政法、公安、民政等資源力量,將行政村合理劃分為若干網(wǎng)格并設(shè)立黨小組,推動(dòng)9598名鄉(xiāng)村干部、2100支志愿服務(wù)隊(duì)下沉網(wǎng)格服務(wù)群眾,做到一張網(wǎng)、全覆蓋、心連心,讓黨旗在鄉(xiāng)村一線高高飄揚(yáng)。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用
切實(shí)擔(dān)負(fù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興直接責(zé)任
浙江省杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)黨委
楓樹嶺鎮(zhèn)位于浙江杭州千島湖畔,是一個(gè)山區(qū)庫(kù)區(qū)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積308平方公里,有18個(gè)村、1.85萬人。我們鎮(zhèn)下姜村是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)的聯(lián)系點(diǎn)。這些年,鎮(zhèn)黨委始終牢記總書記“因地制宜、實(shí)事求是,想盡辦法拓寬路子,帶領(lǐng)老百姓致富”的重要囑托,堅(jiān)持真抓實(shí)干、埋頭苦干,努力使楓樹嶺從“邊遠(yuǎn)窮”變成“綠富美”、邁向全面振興。總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話,讓我們深受教育、倍感振奮、倍受鼓舞,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們?cè)卩l(xiāng)村一線工作的直接責(zé)任、堅(jiān)定信心、強(qiáng)大動(dòng)力。
一、堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭。上面千條線,下面一根針。我們深深感到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“一線作戰(zhàn)部”,特別需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委強(qiáng)、機(jī)制順、隊(duì)伍活。一是打鐵還得自身硬。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,班子成員之間經(jīng)常談心交心,每年民主生活會(huì)紅臉出汗、互幫互促,著力提升政治思想素質(zhì);通過每年參加縣級(jí)以上專業(yè)能力培訓(xùn),重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目每季度打擂比武,著力提高擔(dān)當(dāng)本領(lǐng);通過嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制,做到規(guī)范決策、干凈干事。二是關(guān)鍵在于統(tǒng)起來。以2020年全省“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革為契機(jī),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃等15家縣級(jí)部門下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限和力量整合為綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”,實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一使用,做到一個(gè)窗口管審批、一個(gè)中心管治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法。這種由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制,使工作更順了、力量更強(qiáng)了、群眾滿意度更高了。三是激勵(lì)才能出活力。堅(jiān)持“以家的理念凝聚人心、以干的文化鍛造團(tuán)隊(duì)”,鎮(zhèn)干部年收入比縣級(jí)機(jī)關(guān)同職級(jí)干部高4到6萬元,建好食堂、澡堂和辦公室、寢室、健身室“兩堂三室”,經(jīng)常關(guān)心干部思想生活、幫助紓壓減負(fù),切實(shí)讓大家安下心、鉚足勁、跑起來。
二、堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn),全面建強(qiáng)村級(jí)堡壘。支部強(qiáng)不強(qiáng),村莊兩個(gè)樣。我們把建強(qiáng)全面過硬的村黨組織作為鄉(xiāng)村振興的頭等大事來抓。一是優(yōu)化頭雁隊(duì)伍。以總書記當(dāng)年在下姜村提出的“發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人”為標(biāo)尺,在去年村“兩委”換屆中逐村摸排、逐人過篩、張榜招賢、登門求賢,回引7名優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記,18名村書記大專以上學(xué)歷的4人,122名“兩委”成員全日制大學(xué)學(xué)歷的27人、致富帶頭人和治村能手占78.7%,9個(gè)村選派了駐村第一書記。換屆后及時(shí)組織村黨組織書記參加縣級(jí)以上輪訓(xùn),進(jìn)一步充電蓄能。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“我們一起富”行動(dòng),以下姜、汪村、銅山、白馬村為中心將18個(gè)村劃為4個(gè)片區(qū),分片區(qū)建立聯(lián)合黨委,統(tǒng)籌整合資源、推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展,培育形成鄉(xiāng)村旅游、高山蔬菜、中藥材、紅高粱4大支柱產(chǎn)業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)3年翻了2.6倍、村均近百萬元。下姜村被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。三是提升善治水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理機(jī)制,完善村規(guī)民約,推行樟樹下議事,村務(wù)財(cái)務(wù)月月評(píng),大家的事商量著辦、監(jiān)督著干。開展美麗村莊、美好生活、美滿家庭、美德村民、美譽(yù)干群“五美”創(chuàng)建,組織黨員帶頭、發(fā)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境提升行動(dòng),共繪新時(shí)代楓樹嶺上好風(fēng)景。
三、堅(jiān)持黨群同心,持續(xù)強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)。腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,我們始終以百姓心為心,以訪民情、知民意、解民憂的實(shí)際行動(dòng)踐行初心。一是沉到村里扎實(shí)干。堅(jiān)持崗位在村、陣地在村、責(zé)任在村,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),我同班子成員包片聯(lián)村、帶動(dòng)全體干部走村入戶,對(duì)所聯(lián)系村包項(xiàng)目包產(chǎn)業(yè)包穩(wěn)定,共落實(shí)民生項(xiàng)目131個(gè),解決群眾急難愁盼問題225個(gè),化解矛盾糾紛32起。二是群眾有事馬上辦。落實(shí)省委讓群眾辦事“最多跑一次”要求,依托鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、村組64個(gè)代辦點(diǎn),全程代辦30多項(xiàng)事務(wù),讓老百姓證照審批、費(fèi)用報(bào)銷等服務(wù)需求實(shí)現(xiàn)就近辦、馬上辦。三是動(dòng)真碰硬強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,少不了征地拆遷、信訪維穩(wěn)等“疑難雜癥”,也會(huì)面對(duì)歪風(fēng)邪氣,有時(shí)群眾還不理解,都需要我們敢于擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)韌勁、保持耐心。我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、雖然是女同志,但責(zé)任的驅(qū)使、問題的倒逼、實(shí)踐的鍛煉,必須增強(qiáng)“巾幗不讓須眉”的決心、意志和勇氣。我們堅(jiān)信:只要堅(jiān)持這樣干,楓樹嶺就一定能夠全面振興,老百姓生活將會(huì)更加美好!
夯實(shí)筑牢戰(zhàn)斗堡壘 建設(shè)紅色美麗村莊
四川省雅安市石棉縣安順場(chǎng)鎮(zhèn)安順村黨總支
安順村地處四川西南山區(qū),是紅軍成功強(qiáng)渡大渡河、書寫軍史奇跡的地方,有9.2平方公里、3564人、98名黨員。我們時(shí)刻不忘紅軍走過的路、吃過的苦、灑過的血,以紅色基因鑄就奮斗精神,以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,以苦干實(shí)干告慰革命先輩、造福全村百姓。2020年,我們村人均純收入超過2萬元,成為全國(guó)綠色小康村、全省鄉(xiāng)村振興示范村。“七一”那天,我們組織全村黨員群眾收聽收看習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話,大家掌聲不斷、群情激昂,一致表示,總書記的話兒記心上、鄉(xiāng)村振興的事情干起來。
一、建強(qiáng)黨支部,挺起主心骨。當(dāng)年紅軍把支部建在連上,凝聚形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗意志、不斷克敵制勝。我們傳承這一法寶,建強(qiáng)村黨組織、筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。一是把能人選進(jìn)班子。今年換屆,選出3名本村致富帶頭人、回引2名外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入班子,班子成員平均年齡38歲、大專以上學(xué)歷的4人,換出了新氣象、組成了生力軍,個(gè)個(gè)摩拳擦掌、干勁十足。換屆后,我和班子成員還到縣里參加了5天任職培訓(xùn),進(jìn)一步加了油、充了電、提了氣。二是把隊(duì)伍攥成拳頭。這些年來,我們堅(jiān)持“三會(huì)一課”雷打不動(dòng),每季度重溫一次入黨誓詞、每半年瞻仰一次紀(jì)念館、每年重走一次紅軍路。每一次活動(dòng),黨員都講心得、談感悟、提建議,越談越敞亮、越講越通透,擰成了一股繩,謀發(fā)展、促振興的精氣神更足了。三是用鐵規(guī)管住私心。全村黨員、干部“約法三章”:不優(yōu)親厚友、不謀取私利、不貪占便宜。班子成員公開作出承諾,廣泛接受群眾監(jiān)督。只有不藏私心、一碗水端平,群眾才服氣。
二、干部帶頭闖,產(chǎn)業(yè)才興旺。近年來,庫(kù)區(qū)移民、災(zāi)后重建、雅西高速通車、安順場(chǎng)4A景區(qū)創(chuàng)建,為我們用好紅色資源、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了巨大商機(jī)。我們發(fā)揚(yáng)當(dāng)年紅軍十八勇士敢闖敢試、敢打敢拼精神,帶領(lǐng)群眾蹚出紅色旅游、綠美瓜果、民宿經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)興旺致富路。一是干部啃最硬的“骨頭”。搞旅游剛起步時(shí),大量的人來了、村民腰包怎么鼓起來,我和老支書拿出全部積蓄辦民宿搞餐飲、帶頭“吃螃蟹”。景區(qū)征地拆遷,我和班子成員連續(xù)40多天每天工作十五六個(gè)小時(shí)以上。為提升黃果柑橘品質(zhì),我們用3個(gè)月時(shí)間宣傳動(dòng)員278戶完成350畝果林改造。二是黨員打最先的“頭陣”。我們?cè)邳h員中開展“三比”:比發(fā)展、比先進(jìn)、比致富。44名黨員帶頭辦民宿、餐飲,全村發(fā)展到112家,今年上半年已接待游客30多萬人次。45名黨員帶動(dòng)全村種植黃果柑橘1500畝。三是群眾嘗最甜的“果實(shí)”。黨支部牽頭,組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游2個(gè)合作社,組織782戶參與其中、增收致富。用好中央和省市縣財(cái)政扶持資金,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),去年底收入40余萬元,預(yù)計(jì)3年左右可突破百萬、更好推動(dòng)強(qiáng)村富民。
三、黨群心連心,幸福能生根。當(dāng)年紅軍之所以能夠百戰(zhàn)百勝,就在于各族群眾一條心、一家親。我們始終堅(jiān)持同全村百姓想在一起、干在一起,以實(shí)際行動(dòng)贏得信任和支持,讓大家從我們身上真切感受到共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的。一是把精細(xì)服務(wù)送到家門。我們打捆資金,建成720㎡黨群服務(wù)中心,在邊遠(yuǎn)村組設(shè)立代辦點(diǎn),提供73項(xiàng)便民服務(wù),村干部每天輪流值班、24小時(shí)開機(jī),做到群眾有事隨時(shí)辦、馬上辦,對(duì)老弱病殘人員需求直接上門辦,真正把事做細(xì)、使群眾的心變熱。二是以和諧善治凝聚親情。我們加強(qiáng)對(duì)各種組織和群眾的組織引領(lǐng),以村規(guī)民約立好規(guī)矩,以“四議兩公開”規(guī)范決策,以村務(wù)監(jiān)督促公開透明。針對(duì)村內(nèi)漢、藏、彝群眾混居實(shí)際,探索成立“路吉達(dá)克”(藏語(yǔ),意為說理評(píng)理的地方)、調(diào)處化解矛盾,黨員干部與群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親,讓各族同胞像石榴籽一樣緊密團(tuán)結(jié)在一起。三是讓文明之花開遍鄉(xiāng)村。我們建設(shè)紅色黨史墻,打造“紅色一條街”,在黨史學(xué)習(xí)教育中講好紅色故事,群眾自發(fā)編排紅歌紅舞歌唱共產(chǎn)黨、歌唱新時(shí)代。同時(shí),開展“小家大德”、“最美安順人”評(píng)選活動(dòng),建立“紅黑積分榜”,推動(dòng)形成文明新風(fēng),不斷讓幸福美好生活抵近現(xiàn)實(shí)。
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