黨旗在基層一線高高飄揚專題

　　天還沒亮，重慶市萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬順村駐村第一書記李廣磊的手機響了：“李書記，我家房屋出現(xiàn)了裂縫，你快來看看！”李廣磊披上雨衣沖進了雨中。察看現(xiàn)場后，決定立即疏散，一切處理停當，李廣磊又趕到低洼處的幾戶察看。

　　同一天，云南省彝良縣牛街鎮(zhèn)水田村駐村第一書記吳長碧，早上6點不到就穿上工裝下地了。地里綠油油的辣椒，正是生長的關鍵時刻，間距夠不夠、水分足不足，都直接影響產(chǎn)量。一天下來，她走了7個村民小組，脖子上曬出了明顯的斑痕。

　　…………

　　7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上代表黨和人民莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

　　脫貧攻堅，是全面建成小康社會的底線任務。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，全國累計選派51.8萬名駐村第一書記，連同駐村干部累計300多萬名，他們同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道，奮斗在戰(zhàn)貧困、奔小康一線。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。今年5月，中辦印發(fā)《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，要求為全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保證和干部人才支持。

　　眼下，又有一大批優(yōu)秀黨員干部響應號召、牢記囑托，奔赴各地擔任駐村第一書記，堅決扛起職責使命，團結帶領群眾接續(xù)奮斗，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

融 入

從急難愁盼事干起，干到群眾心坎上，干出團結一心好局面

　　習近平總書記指出，扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干。

　　從城里到村里，駐村第一書記要面對的，不僅僅是生活環(huán)境的變化。

　　2017年，重慶市武隆區(qū)委組織部干部郭守順來到火爐鎮(zhèn)筏子村任駐村第一書記。一見面，村委會主任申茂旭心里就有些犯嘀咕：靦腆，不愛說話，能開展工作嗎？

　　但這個不怎么說話的年輕人，開口就是句硬話：“一定讓大家吃上干凈衛(wèi)生的自來水！”

　　村里人知道這句話的分量，“云里霧里一挑水，一碗泥巴一碗飯”——因喀斯特地貌影響，筏子村祖祖輩輩為水發(fā)愁，一度要到5公里外的鎮(zhèn)里挑水吃，一個來回就是3小時。

　　聽其言，還要觀其行。這個皮膚黝黑、身材結實的小伙兒繞著十里八村轉(zhuǎn)了一段時間，提出了一個大膽的方案：從離村14公里外的仙女湖引水。一番論證，管道要穿過4個村、總投入近400萬元，難度可想而知。“小郭書記”沒有退縮，逐村協(xié)調(diào)土地，多方爭取資金。最終，水管連到了家家戶戶，打開水龍頭，就是清澈的自來水。

　　此后，村里新修公路、產(chǎn)業(yè)路72公里，修建人行便道5.6公里，油化公路5.5公里。夜晚，200盞太陽能路燈照得全村亮堂堂。村民們說“心里也跟著亮起來”。

　　幾年駐村下來，“小郭書記”也變了。小伙子話多了，走到哪里都要和大家嘮上幾句……

　　融入，是駐村第一書記的第一課。他們以實干起步，從群眾急難愁盼的事情干起。

　　道路、飲水、用電、住房……一個個民生項目開始實施，糧食直補、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)機補貼、農(nóng)村低保、小額貸款……一件件民生事宜幫著辦理，群眾在一件件、一樁樁好事實事中感受到溫暖和力量。

　　“只要用心用情用力，就一定能將工作干到群眾心坎上，成為想在一起、干在一處的一家人。”江蘇省新沂市馬陵山鎮(zhèn)陳樓村駐村第一書記王進說。

　　王進考慮的，是怎么改變村民的生產(chǎn)條件。豐收時節(jié)，如果趕上陰雨天，糧食曬不出來，就會受潮發(fā)霉。多少年都靠天吃飯的村民沒想到，這個外來干部把問題解決了——村里建起了1200平方米的糧食烘干廠。

　　福建省泉州市涂嶺鎮(zhèn)前歐村駐村第一書記黃洪成發(fā)現(xiàn)，群眾不熟悉政策，進城辦事也不方便，于是推動在村里設立了黨員便民代辦服務點，讓黨員多跑腿，免費為群眾辦理養(yǎng)老保險、低保、醫(yī)保、舊房翻建等證件。

　　易地搬遷，一切從頭開始，群眾會遇到各種生活問題。云南省昭通市靖安新區(qū)思源社區(qū)第一書記范輝想盡辦法，創(chuàng)新工作機制，確保每戶后面都有黨組織和黨員提供服務。電磁爐不會用、不懂得如何去醫(yī)院……生活中的各種難題迎刃而解，村民生活很快步入了正軌。

　　帶著項目和資金，帶著好作風，更帶著一顆火熱的心，駐村第一書記們扎進村子，甩開膀子，蹚出路子，一個個深山小村開始了蝶變……

　　經(jīng)常是一身泥、一身汗，駐村第一書記們用自己的辛苦努力換來群眾的幸福，成了群眾的貼心人。群眾遇到麻煩了，第一個想到的是他們；逢年節(jié)、有喜事，也總會拉著他們進家門，吃個團圓飯；他們要走了，群眾流下熱淚相送……

　　重慶市長壽區(qū)委書記趙世慶說，近些年到村里走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)無論老人家還是小孩子，口中念念不忘的“張書記”“劉書記”，許多都是駐村第一書記。

　　“我們選派駐村第一書記有三條硬杠杠：對黨忠誠、對群眾有感情、工作上有本事。”趙世慶說，“他們也確實不負組織重托、不負群眾期待，把解決群眾急難愁盼問題作為工作落腳點，努力當好黨和群眾的連心橋，讓黨群關系更緊密、更融洽。”

奮 進

發(fā)揮自身優(yōu)勢、激發(fā)村子優(yōu)勢，找準致富法子、蹚出發(fā)展路子

　　走進重慶市長壽區(qū)龍河鎮(zhèn)保合村，池塘蛙聲如鼓，橘林果子飄香，青瓦白墻的農(nóng)房整整齊齊，還有村史館、保合書院，三三兩兩的游人信步其間……

　　村子的喜人變化，離不開駐村第一書記羅利的努力。齊整短發(fā)，說話爽快，一接觸，羅利的干練利落就令人印象深刻。擔任駐村第一書記后，羅利發(fā)現(xiàn)村子面臨著產(chǎn)業(yè)提升的問題，村里有4000多畝柑橘園，何不就此發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)？她和村“兩委”積極謀劃，請來專業(yè)團隊，打造“橘文化節(jié)”和“一院一品”景觀。

　　名氣大了，人氣旺了，村里又順勢引導村民辦起了民宿、農(nóng)家樂。去年，一直在城里打工的村民黃鳳辭了工作，回村經(jīng)營民宿。走進她家的民宿，暖色調(diào)的回廊里掛滿畫作，富有藝術氣息的設計令人耳目一新，也引得游客流連忘返，生意火爆。

　　習近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，現(xiàn)在貧困群眾吃穿不愁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要注重長期培育和發(fā)展，防止急功近利。近些年，在扶貧政策指引下，廣大駐村第一書記訪民情、匯民智，依托農(nóng)村特色優(yōu)勢資源，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)煥發(fā)出勃勃生機。

　　云南省會澤縣干部楊華文最近完成工作交接，回到了縣里原單位，但他還是常常利用業(yè)余時間回娜姑鎮(zhèn)發(fā)基卡村看看，看望鄉(xiāng)親，也看看他任駐村第一書記期間帶著鄉(xiāng)親們種下的石榴樹。

　　走進石榴林，枝頭飽滿的石榴果，洋溢著生機活力。楊華文的到來，改變了村民常年的種植習慣，苞谷和土豆換成了軟籽石榴，人均年收入從4000多元增長到1萬元以上，整村脫貧摘帽了。產(chǎn)業(yè)有了，楊華文又把著力點轉(zhuǎn)向了提質(zhì)，給村里引進了兩臺生產(chǎn)石榴紙袋、泡沫網(wǎng)套的設備，既節(jié)約了成本，還延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。

　　澆花要澆到根子上，扶貧要扶到點子上。實踐證明，無論是徹底擺脫貧困，還是全面推進鄉(xiāng)村振興，都必須在“精準”二字上下功夫，既要摸準窮根子，更要找準富路子。

　　河北省阜平縣砂窩鎮(zhèn)上堡村駐村第一書記徐華到村后，和大多數(shù)第一書記一樣，第一件事是挨家挨戶摸底調(diào)查。走不到就想不到。半個多月下來，徐華懸著的一顆心漸漸定了下來，情況清楚了、思路清晰了：“基礎設施薄弱，老百姓心氣兒也不夠。但好在氣候好，早晚涼、日照長，又有山泉，很適宜種木耳。”

　　說干就干，徐華請來專家勘測化驗，觀點得到印證，隨即倡導創(chuàng)辦木耳種植合作社，帶著村民建起了從采摘到晾曬、加工再到推廣、銷售的一整套產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)一天天紅火起來，老鄉(xiāng)致富的激情被點燃了。

　　“大河有水小河滿，要從根本上解決貧困問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須壯大村集體經(jīng)濟。”2015年6月以來，劉發(fā)德先后被派駐到山東省沂源縣的4個村子擔任駐村第一書記，屢屢見證這一實踐經(jīng)驗帶來的扶貧實效。

　　2020年1月，經(jīng)擇優(yōu)選拔，劉發(fā)德又來到沂源縣燕崖鎮(zhèn)鳳凰官莊村擔任駐村第一書記。燕崖鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)是大櫻桃種植，但季節(jié)一過，老百姓就空閑下來了。經(jīng)過一番調(diào)研，劉發(fā)德利用扶貧資金盤活閑置土地，規(guī)劃建設了占地50余畝的高標準香菇種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　集體經(jīng)濟發(fā)展起來了，村民有了長期穩(wěn)定的分紅收益，還能在家門口就業(yè)，增加務工收入。不僅如此，有些村民開始學習技術，自己試著種起來。“集體經(jīng)濟示范帶動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化實現(xiàn)了，老百姓增收的路子也多了。”劉發(fā)德說。

　　駐村第一書記自身優(yōu)勢明顯——黨性強、懂政策、知識廣，還有派出單位的支持。當這些優(yōu)勢與任職村的資源優(yōu)勢碰撞在一起，往往產(chǎn)生強烈的“化學反應”。

　　在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，廣大駐村第一書記發(fā)揮自身優(yōu)勢、激發(fā)村子優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)、引進項目、爭取政策，為村子找準致富法子、蹚出發(fā)展路子。

　　有的成立農(nóng)民合作社，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，讓村子有了主導產(chǎn)業(yè)乃至品牌化運營；有的探索產(chǎn)業(yè)升級，打造文旅產(chǎn)品，讓村子走上可持續(xù)發(fā)展之路；有的探索房屋、土地入股等模式，讓貧困戶通過分紅和務工收入走上脫貧致富的快車道；有的發(fā)揮派出單位優(yōu)勢建立農(nóng)產(chǎn)品供應基地，興辦村集體企業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧增收；有的發(fā)展電商業(yè)務，農(nóng)產(chǎn)品直接對接消費者，讓新技術賦能新農(nóng)村；有的開展光伏扶貧，讓沒有勞動能力的貧困戶獲得穩(wěn)定收入、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧……

　　一大批富有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)在各地如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，不僅增強了村子的“造血”功能，還為當?shù)厝罕妿砹诵滤悸?，激發(fā)了村民的信心和活力……

淬 煉

接地氣長才干，同群眾感情加深了，能力本領提高了

　　基層是干部干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺，是增長才干的練兵場。選派干部到村任第一書記的一個重要目的，就是為了給黨和國家事業(yè)培養(yǎng)一批熟悉基層、對群眾有深厚感情的優(yōu)秀年輕干部。

　　一線就是前線。上面千條線，下面一根針，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務，都要落實在基層。在易地扶貧搬遷、集體經(jīng)濟項目等崗位，哪里有需要，哪里就有駐村第一書記奮戰(zhàn)的身影。

　　當過幾回“熱鍋上的螞蟻”，經(jīng)歷過幾次讓人撓頭的事情后，駐村第一書記們也接地氣、經(jīng)風雨、長才干，有了沉甸甸的收獲。

　　郭守順用8個字形容自己駐村后的變化：“臉皮厚了，膽子大了”。村里建一座橋，有戶村民思想工作做不通，工程進行不下去。他一遍遍上門，白天家里沒人就晚上去，被拒絕后第二天接著去；不僅嘴上說，手上也不閑著，幫著干農(nóng)活。最終村民被感動，點了頭，工程順利推進。

　　“以前臉皮薄，駐村后，想著身后有那么多群眾等著，肩上有責任呢，也就豁出去、顧不上面子了。” 郭守順說，粗糙的臉上漾起笑容。

　　跟群眾打交道、做群眾工作，是不少駐村第一書記要過的第一關。許多年輕干部從家門到校門再到機關門，缺乏基層歷練，他們通過駐村補上了基層這一課。

　　“你對群眾有多親，群眾就對你有多近。”這是吳長碧的心得。工作交接已完成，她還在村里忙碌著，有幾項工作需要掃尾。要走了，吳長碧最舍不得的，還是朝夕相處的鄉(xiāng)親們。剛到水田村駐村那會兒，看到村民飯桌上主要是洋芋苞谷，細心的她在包里裝上花生、餅干等零食，入戶時當作小禮物。后來，村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少啟動資金，她向銀行貸款，建成了200個蔬菜大棚。位于半山腰的村民家要進行危房改造，不通路，吳長碧就背起背簍幫著一趟趟地運送建筑材料……真心換真情，村民也把吳長碧當成了自家人。

　　廣大駐村第一書記住進村子，撲下身子，從學說農(nóng)家話、吃農(nóng)家飯開始，和村民同住一個屋檐下，同坐一條板凳，同耕一方田，很快就和群眾交上了朋友，工作局面也隨之打開。

　　腳下沾滿多少泥土，心中就有多少真情。“這一路走來，我越來越感覺到不是朱集村離不開我，是我越來越離不開我們村里這些可親可愛的鄉(xiāng)親們。”前不久，在一次接受采訪中，安徽省亳州市利辛縣汝集鎮(zhèn)朱集村駐村第一書記劉雙燕說。

　　河北省康保縣李家地鎮(zhèn)李家地村駐村第一書記陳國際感觸最深的就是“抓落實的能力提高了”。

　　陳國際是省直機關干部，也在市縣工作過，到村里駐村，他對貫徹落實黨中央決策部署有了更深的認識：“比如發(fā)放惠農(nóng)補貼，有的領300元，有的領500元，相互一攀比，就可能鬧出矛盾。”

　　“好政策為什么沒有帶來好效果？”陳國際說，我們在制定具體措施時，一定要把中央精神吃透吃準，并根據(jù)實際情況開展工作，細則、標準要細之又細。

　　有了基層工作經(jīng)歷，陳國際對政策效果也更看重了：“要把政策落實到群眾實踐中去，就必須通過扎實的群眾工作，同群眾講清政策，讓群眾理解政策，把黨的溫暖送到群眾心坎上。”

　　廣大駐村第一書記與鄉(xiāng)村干部一道，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場最前線苦干實干。他們坐上村民家的炕頭，促膝長談挖窮根，把扶貧路線圖細化為每家每戶的施工圖；跑上跑下跑市場，爭取項目申請資金，修路建橋安路燈，讓村里富起來、美起來；為村里培養(yǎng)入黨積極分子，儲備優(yōu)秀青年人才，讓黨組織作用強起來……

　　5年多來，先后有6.5萬余名第一書記得到提拔或晉升，駐村工作成為培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的“蓄水池”。

　　“他們有激情、有能力、視野寬、辦事積極，老百姓很高興吶！”說起駐村第一書記的工作，青海一位20多年的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”情不自禁地夸贊道。

　　對國情認識更加深刻了，考慮問題更周全了，解決難題辦法更多了……一名駐村第一書記說：“參與脫貧攻堅這項偉大事業(yè)，是一次難得的黨性鍛煉，讓自己的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力得到提高。”

　　一句話道出了廣大駐村第一書記的共同心聲。

引 領

建強堡壘，培養(yǎng)人才，留下“永不走的工作隊”

　　楊華文剛到發(fā)基卡村時，村“兩委”干部平均年齡近50歲，大都學歷不高，電腦、手機不熟，知識、觀念也久不更新。

　　村子治理水平要提高，班子得先強起來。楊華文一面手把手教村干部使用電腦和智能手機，一面協(xié)助村黨組織培養(yǎng)年輕人，給年輕黨員壓擔子，熟悉村級事務。

　　村里“90后”黨員顏晶，原先在外務工，2016年回村后當選村委會副主任。黨總支著重對他進行引導和培養(yǎng)，因作風硬朗、工作出色，顏晶很快成長為村黨總支書記和村委會主任。今年換屆后，村“兩委”班子里又多了名“90后”副主任，還引回一名在外務工的“90后”作為后備力量培養(yǎng)。

　　習近平總書記指出，要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　非常之事，當用非常之舉。從政策設計上看，選派駐村第一書記和工作隊要求實現(xiàn)兩個“全覆蓋”：對黨組織軟弱渙散村全覆蓋，對建檔立卡貧困村全覆蓋。就是要將政治過硬、能力突出、作風優(yōu)良的干部派下去，以力量下沉的方式，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保障。

　　因此，選派第一書記，一個很重要的出發(fā)點就是幫助抓班子、帶隊伍、建制度，努力把村黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘，留下一支“永不走的工作隊”。

　　如今來到浙江省寧?？h大佳何鎮(zhèn)葛家村，院落干凈、村巷整潔，發(fā)黃的老墻上寥寥幾筆勾出遠山，老屋的長藤上掛著竹筒做的五彩風鈴……游客徜徉其中，不時駐足拍照。

　　然而，就在幾年前，這里還是一個發(fā)展滯后的村莊。駐村第一書記王榮恩到村后，找到了癥結：班子不團結，凝聚力不強。

　　對癥開方，王榮恩首先組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，并利用晚上時間與村干部挨個談心談話。村里隨之規(guī)范制度，規(guī)定每周二召開例會，建立黨員聯(lián)戶機制，將全村分成13個片區(qū)，由2—3名黨員中心戶聯(lián)系村民，并確定每月15日為“主題黨日”……

　　一系列組合拳下來，政治生活正?；?，班子戰(zhàn)斗力大大提升，發(fā)展思路隨之清晰，幾年下來村子大變樣。

　　在福建省南平市麻沙鎮(zhèn)水南村，駐村第一書記劉勛在提升村干部能力上下了很大功夫。他組織7名村干部、8名種植大戶到浙江、四川等地考察學習；推動村里設立科技特派員工作站，村干部帶著群眾一起學先進技術。村干部有了思路，村民掌握了農(nóng)技，村子發(fā)展就有了依托。短短幾年，水南村的葡萄、黃金蜜柚、葡萄柚等水果都形成了產(chǎn)業(yè)，庭院經(jīng)濟發(fā)展得有聲有色……

　　貧困帽子摘了，村民日子好了，發(fā)展環(huán)境強了，一些曾經(jīng)外出務工的人開始選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不少地方順勢開展“能人返鄉(xiāng)”“雁歸計劃”等人才引進項目，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民幸福注入新的活力。

　　就拿萬順村來說，目前的新班子平均年齡35歲，有3名大學生，其中有兩名還是“90后”。年輕人思路活，為村里建起了水果商品化處理中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯。

　　近些年來，廣大駐村第一書記與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，既主動擔當，又不包辦代替，齊心協(xié)力建強村黨組織。他們有的在為民辦事服務中把村黨組織和村干部推到前臺，增強他們干事創(chuàng)業(yè)信心，樹立他們在群眾中的威信；有的把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度堅持好、完善好，激發(fā)黨員隊伍活力；有的進一步完善村級管理規(guī)章制度，嚴格議事決策程序，提高村務決策透明度和群眾參與度，基層治理水平大幅度提高……

　　重慶市武隆區(qū)委常委、組織部部長何正清認為，駐村第一書記和工作隊扎到村里，帶來最顯著的變化是讓基層黨組織更加堅強有力。“他們年紀輕、思路活、視野寬，找準了發(fā)展路子、確立了奮斗目標，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭就起來了，村子改變了過去的慣性，走上了良性發(fā)展軌道。”

　　基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力增強了，干部群眾的精氣神也提振了，黨旗在基層一線高高飄揚，引領大家心往一處想，勁往一處使，共同創(chuàng)造美好生活……

　　支部強，人才聚，產(chǎn)業(yè)興，村子旺。如今，廣大農(nóng)村到處是活躍的創(chuàng)造，呈現(xiàn)出光明的前景。站上新起點，奮進新征程，廣大駐村第一書記仍將沖鋒在前，用汗水澆灌腳下的土地，把希望播撒在群眾的心底，和鄉(xiāng)親們一道奮力繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。