建強上下貫通執(zhí)行有力的組織體系

張恩惠

　　黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，對于全黨統(tǒng)一思想和行動，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。黨的百年奮斗史中，黨的組織建設(shè)史占有重要地位。新時代黨的組織路線明確以黨的組織體系建設(shè)為重點，充分體現(xiàn)了黨善于總結(jié)歷史經(jīng)驗的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新征程上，必須進一步抓好黨的組織體系建設(shè)，為百年大黨踏上新的趕考之路提供強大組織保證。

　　一、上下貫通執(zhí)行有力的組織體系是黨的力量的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　習(xí)近平總書記指出，只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。我們黨從最初的50多名黨員發(fā)展到今天的9500多萬名黨員，歷經(jīng)百年滄桑依然風華正茂，嚴密的組織體系建設(shè)為黨的生存、發(fā)展和壯大提供了源源不斷的生命力。

　　嚴密的組織體系是我們黨作為馬克思主義政黨的鮮明特征和優(yōu)勢所在。黨是“組織的總和”。馬克思、恩格斯把無產(chǎn)階級組織成為獨立政黨作為無產(chǎn)階級革命的首要條件，強調(diào)無產(chǎn)階級政黨必須成為一個統(tǒng)一的整體。列寧強調(diào)，“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”，無產(chǎn)階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的，歷來高度重視建立和鞏固黨的組織，隨著黨的事業(yè)發(fā)展和黨的中心任務(wù)變化，形成并不斷完善了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。這個體系具有使命追求的崇高性、聯(lián)系群眾的緊密性、組織覆蓋的廣泛性、組織隊伍的先進性、組織紀律的嚴肅性，是一個有靈魂、有紀律、有活力的強健“生命體”，是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。

　　嚴密的組織體系是我們黨從勝利走向勝利的制勝秘訣和傳家法寶。黨的百年奮斗歷程，包含著組織建設(shè)艱辛探索、創(chuàng)新發(fā)展的歷史。不斷調(diào)整和充實黨的組織系統(tǒng)、健全完善黨的組織體系，充分彰顯黨獨特的組織優(yōu)勢和強大的組織力量，蘊含著我們黨從無到有、從小到大、從弱到強的制勝秘訣和法寶。新民主主義革命時期，黨堅持把“支部建在連上”，不斷在組織上擴大與鞏固黨，領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，建立了人民當家作主的新中國。社會主義革命和建設(shè)時期，黨建立覆蓋各地區(qū)各領(lǐng)域各層級的黨的組織，確立和鞏固了黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨不斷加強和改進基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，黨的組織力、戰(zhàn)斗力進一步提升，帶領(lǐng)中國人民大踏步趕上了時代。進入中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織體系建設(shè)，突出增強政治功能和組織力，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，正在推進驚天動地的強國偉業(yè)。從石庫門到天安門、從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨帶領(lǐng)人民在民族復(fù)興道路上每一步前進，都彰顯著黨的組織優(yōu)勢和力量。

圖為黨的十八大以來制定和修訂的關(guān)于組織體系建設(shè)方面的部分黨內(nèi)法規(guī)。

　　嚴密的組織體系是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的重要支撐。組織體系嚴密與否，是一個政黨是否具有強大領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在?；厥追榛疬B天的革命歲月、熱火朝天的建設(shè)年代、波瀾壯闊的改革歷程，在一次次重大工作、重大任務(wù)、重大斗爭中，各級黨組織和黨員干部義無反顧、沖鋒在前、不怕犧牲、英勇斗爭，創(chuàng)造無數(shù)個偉大奇跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨中央的決策部署通過黨的組織體系得到有效貫徹落實。比如，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，各級黨組織聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，筑起了堅固防線、銅墻鐵壁，成為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的中流砥柱。歷史再次證明，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織體系的強大組織力、行動力、戰(zhàn)斗力，就能夠形成戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強大力量，中華民族復(fù)興大業(yè)就沒有克服不了的困難、就沒有邁不過去的溝坎。

　　二、上下貫通執(zhí)行有力的組織體系是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本保證

　　習(xí)近平總書記指出，黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。新時代黨的組織路線強調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點”重要性不言而喻。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅強的組織體系是重要基礎(chǔ)。

　　根本是“兩個維護”。萬山磅礴，必有主峰；船重千鈞，掌舵一人。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。必須堅定不移以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿組織體系建設(shè)的全過程各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

　　關(guān)鍵是建強地方黨委這個“中間段”。必須嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真執(zhí)行地方黨委工作條例，嚴肅黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮地方黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用，把地方黨委建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風氣純正的堅強組織。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興也進入關(guān)鍵時期，地方黨委要更加堅定將黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神作為指導(dǎo)一切工作的根本指針。要不斷優(yōu)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力鍛造一支在重大斗爭中披堅執(zhí)銳、砥礪前行的高素質(zhì)干部隊伍。

　　重點是推動黨的基層組織全面進步全面過硬。推動黨組織建設(shè)向基層延伸，每一層都不能“掛空擋”，特別是要把社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)車間等最基層的工作做好。黨的組織體系的根基在基層，黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。在農(nóng)村，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，向重點村選派駐村第一書記和工作隊，推動鄉(xiāng)村黨組織晉位升級。在城市，要聚焦深化街道管理體制改革，推動城市社區(qū)黨建提質(zhì)增效。在國有企業(yè)，要聚焦增強競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力，全面理順企業(yè)黨建責任主體，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機融合。在非公企業(yè)和社會組織，要用好非公企業(yè)“紅色孵化器”，強化派駐組建、區(qū)域領(lǐng)建、行業(yè)統(tǒng)建功能作用，推動黨的組織有效嵌入各類基層組織、黨的工作有效覆蓋社會各類群體，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。

　　三、上下貫通執(zhí)行有力的組織體系是奮進新征程的強大保障

　　過去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷。現(xiàn)在，黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。歷史使命越光榮、奮斗目標越宏偉、執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要注重加強黨的組織體系建設(shè)，為進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想提供堅強組織保證。

　　必須把黨的組織體系優(yōu)勢鞏固好發(fā)揮好。黨的堅強組織體系是走好新時代新征程的力量所在、底氣所在。持續(xù)夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色，確保黨的各級組織都肩負起“兩個維護”的重大政治責任。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂、補鈣壯骨、凝心聚力，確保黨的創(chuàng)新理論能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)力量。堅守黨的根本宗旨，牢記“江山就是人民、人民就是江山”，確保黨的組織體系深深扎根在人民群眾之中。強化一以貫之組織原則的制度優(yōu)勢，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持和用好民主集中制這個重要法寶，確保全黨統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。

　　必須著力提升各級黨組織引領(lǐng)基層治理能力。基層治理是國家治理的基石。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理能力是重中之重。強化執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)機制，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬統(tǒng)籌作用，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門發(fā)揮職能作用、平戰(zhàn)結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機制。強化全域覆蓋的工作機制，建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，把黨的組織體系建設(shè)下沉延伸到底到戶。強化便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機制，抓實便民服務(wù)項目，落實社區(qū)（村）領(lǐng)辦代辦、錯時服務(wù)等制度，激發(fā)各方參與基層治理積極性。強化基層治理隊伍建設(shè)，推進落實“社工崗”建設(shè)任務(wù)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化、穩(wěn)定可靠有力的社區(qū)工作者隊伍。

　　必須把黨的組織體系優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為推進高質(zhì)量發(fā)展動能。黨的組織體系是否堅強過硬，抓重大任務(wù)落實是試金石。充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能和組織功能，腳踏實地“做好正在做的事”、“頂起自己該頂?shù)哪瞧?rdquo;，做到黨的事業(yè)發(fā)展到哪里組織體系建設(shè)就跟進到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里，為奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利、開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面提供組織保證。

　　作者：中共吉林省委常委、組織部部長