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白向群、云光中、云公民等內(nèi)蒙古多名中管干部涉煤腐敗案

　　【解說詞】2020年以來，引起輿論高度關(guān)注的內(nèi)蒙古涉煤腐敗專項(xiàng)整治，就是資源領(lǐng)域腐敗治理的一個(gè)典型。

　　劉校濱（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室副主任）：從2018年開始，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委連續(xù)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)五名中管干部進(jìn)行了立案審查調(diào)查，這些腐敗問題都與煤炭相關(guān)。通過這些案件，也暴露出了內(nèi)蒙古自治區(qū)在煤炭領(lǐng)域的一些深層次問題。

　　白向群，曾任烏海市委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府黨組成員、副主席，2018年4月被審查調(diào)查，2019年被判處有期徒刑16年。

　　【解說詞】白向群，曾任烏海市委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府黨組成員、副主席，2018年4月被審查調(diào)查，2019年被判處有期徒刑16年。向白向群行賄的37名老板中涉煤的多達(dá)20人。

　　白向群（內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席）：內(nèi)蒙古這樣的資源富集地區(qū)，企業(yè)家給你行賄也好，送東西也好，誘惑確實(shí)很多。

　　云光中，曾任鄂爾多斯市市長(zhǎng)、市委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記，2019年6月被審查調(diào)查；2020年被判處有期徒刑14年。

　　【解說詞】云光中，曾任鄂爾多斯市市長(zhǎng)、市委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記，2019年6月被審查調(diào)查；2020年被判處有期徒刑14年。他受賄所得的近億元財(cái)物中，收受一家涉煤企業(yè)的就達(dá)到3700余萬元。

　　云光中（內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記）：近些年鄂爾多斯好多干部落馬，我作為地方的“一把手”，有不可推卸的責(zé)任，那么自己又落馬，這個(gè)教訓(xùn)特別深刻。

　　云公民，原中國(guó)華電集團(tuán)有限公司黨組副書記、總經(jīng)理，曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席，2019年10月被審查調(diào)查。

　　【解說詞】云公民，原中國(guó)華電集團(tuán)有限公司黨組副書記、總經(jīng)理，曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席，2019年10月被審查調(diào)查； 2021年經(jīng)法院一審公開審理，將擇期宣判。法庭認(rèn)定的受賄金額4個(gè)多億中，絕大多數(shù)都與內(nèi)蒙古相關(guān)。

　　云公民（原中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組副書記、總經(jīng)理）：我利用職權(quán)縱容他們，我兒子、姑娘做煤炭生意，很明顯就是我的人脈關(guān)系。

　　【解說詞】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)是世界上最大的露天煤礦之鄉(xiāng)，分布廣、儲(chǔ)量大、易開發(fā)。2002年到2012年，是我國(guó)煤炭行業(yè)快速發(fā)展的“黃金十年”，內(nèi)蒙古自治區(qū)也由此迎來了經(jīng)濟(jì)迅速崛起的十年。但與此同時(shí)，在巨額利益驅(qū)使下，涉煤腐敗也愈演愈烈。

　　劉校濱（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室副主任）：一些審批部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也利用職權(quán)，涉足煤炭領(lǐng)域，侵占煤炭資源，有的領(lǐng)導(dǎo)干部老子在前臺(tái)批煤，兒女就在后頭撈錢；有的領(lǐng)導(dǎo)干部赤膊上陣，直接用手中的權(quán)力獲取煤田；有的領(lǐng)導(dǎo)干部通過暗股或者干股的方式參與其中，謀取了巨額利益。

　　【解說詞】白向群、云光中、云公民都曾經(jīng)在煤炭資源豐富的盟市擔(dān)任過“一把手”，最主要權(quán)力之一就是資源配置權(quán)。而對(duì)于煤炭企業(yè)老板來說，無論是購買煤礦、置換煤田，還是推進(jìn)煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目都需要政府審批，這就使企業(yè)老板有了“圍獵”的需求，也使政府官員具備了尋租的條件。

　　白向群（內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席）：最大的誘惑就是說了算，你為老板批這個(gè)，批那個(gè)，你抵御不了這種誘惑，最終的結(jié)果就上秦城。

　　云光中（內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記）：被圍獵的不單是領(lǐng)導(dǎo)本身，領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)親戚、朋友這個(gè)群體，他都要圍獵你。結(jié)果是我這一代，包括我下一代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有把握住。

　　【解說詞】恒泰煤炭有限公司是鄂爾多斯市的一家私營(yíng)企業(yè)，2010年該企業(yè)向鄂爾多斯市申請(qǐng)換一塊儲(chǔ)量更大、煤質(zhì)更好的井田。為了獲得時(shí)任鄂爾多斯市市長(zhǎng)云光中的支持，公司老板托關(guān)系結(jié)識(shí)了云光中的兒子和妻子，上門后，云光中妻子給了他一個(gè)暗示。

　　郝深海（涉案商人）：去他們家，他夫人提出來說，這個(gè)房子院子里頭有一個(gè)大的高壓鐵塔，說這個(gè)對(duì)人非常不好、睡眠不好什么的，就給我提示，就是有困難，不想在這兒住了。她這么說完以后，我就知道意思，回來就籌措了現(xiàn)金，直接送到他家里。

　　【解說詞】郝深海再次上門時(shí)，用一口皮箱一次拖過去200萬元現(xiàn)金。此后，他又多次向云光中妻子、兒子送錢送禮，總額近300萬元。與此對(duì)應(yīng)，恒泰公司順利置換到一塊優(yōu)質(zhì)井田。

　　孫穎（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：云光中就主持召開鄂爾多斯市政府常務(wù)會(huì)，直接把給恒泰公司置換煤田資源這個(gè)事給定了，這就是最標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)錢交易，他父親在前臺(tái)辦事，他們?cè)诤笈_(tái)收錢。

　　【解說詞】不少領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬子女涉足煤炭領(lǐng)域，是涉煤腐敗案件中的突出現(xiàn)象之一。云光中的兒子云磊和云公民的兒子云凱晨，就曾經(jīng)合伙做煤炭“生意”，實(shí)質(zhì)上就是坐收父親用權(quán)力換取的巨額賄賂。

　　云凱晨（云公民之子）：為了討好我父親也好，輸送利益也好，就通過煤炭的形式，讓我們低價(jià)買高價(jià)賣。

　　云磊（云光中之子）：實(shí)際上他們這種大型煤炭企業(yè)，首先跟我父親很熟，包括跟凱晨父親，他們實(shí)際上都很熟。沒有這個(gè)資源的話，你對(duì)接不上，人家批發(fā)價(jià)為啥給你？

　　【解說詞】一家內(nèi)蒙古煤炭私企，以低價(jià)將煤炭“批發(fā)”給云磊和云凱晨，再由他們高價(jià)賣出去，買家實(shí)際也是這家企業(yè)聯(lián)系好的，全流程一手操辦。云磊和云凱晨開的所謂公司，其實(shí)無人員、無設(shè)備、無資金、無實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只需要簽簽合同，走個(gè)手續(xù)，就能拿到所謂的倒煤差價(jià)款，毫不費(fèi)力就坐地收錢。

　　云磊（云光中之子）：想把這事情做巧妙一些，盡量看著跟我爸沒有太直接的關(guān)系，肯定要操作一下。

　　【解說詞】領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)在煤炭資源配置、項(xiàng)目審批等方面大開方便之門，企業(yè)為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女牟利大開方便之門，表面看似合法合規(guī)，實(shí)際上利益交換通過這“兩扇門”在暗中完成。這家企業(yè)多年通過這種方式向云磊輸送利益數(shù)千萬元。云光中則利用職權(quán)，在企業(yè)煤制油轉(zhuǎn)化、滅火煤等多個(gè)項(xiàng)目審批推進(jìn)過程中，鼎力支持。

　　云光中（內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記）：還是自己甘于被圍獵。實(shí)際上往往就是在項(xiàng)目審批中間，利用合法的程序來謀取私利，或者是用合法的偽裝、包裝，來攫取個(gè)人的利益。

　　【解說詞】在煤炭資源配置的審批流程中，腐敗在一些手握相關(guān)權(quán)力的官員中滋生。官商勾結(jié)破壞了正常的市場(chǎng)和監(jiān)管秩序，導(dǎo)致無序開采、違規(guī)開采、粗放開采、過度開采等各種亂象叢生，生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，嚴(yán)重影響民生。

　　烏海市市民：那地方老百姓過的啥日子啊？門都不敢開，窗戶都不敢開，每天掃地，地下一層黑。亂挖亂采，煤老板掙到錢了，老百姓受苦了，國(guó)家受損了。

　　【解說詞】煤炭領(lǐng)域腐敗問題還擴(kuò)散蔓延到交通、土地、房產(chǎn)等其它領(lǐng)域，一些煤老板發(fā)家后，進(jìn)而參與修路、炒地、炒房，權(quán)錢交易也被帶入其中。云公民的兒子云凱晨就在內(nèi)蒙古涉足房地產(chǎn)、道路工程建設(shè)，云公民一方面給地方官員打招呼幫助兒子拿地，一方面指示華電集團(tuán)下屬煤業(yè)公司在兒子公司團(tuán)購住房，讓兒子迅速積累巨額財(cái)富。

　　云凱晨（云公民之子）：其實(shí)我沒做過生意，我也根本不會(huì)，鄂爾多斯的很多官員都是我爸的老部下，所以就很方便，我們進(jìn)行土地開發(fā)什么的，就給我們開綠燈，做了很多違規(guī)的事兒。

　　云公民（原中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組副書記、總經(jīng)理）：在內(nèi)蒙古有好多我認(rèn)識(shí)的人，所以正好能幫他。他需要我給他打個(gè)招呼，疏通一下關(guān)系，我就幫他說說話。

　　【解說詞】云公民還直接利用央企領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)為家族牟利。比如烏蘭察布市運(yùn)煤公路項(xiàng)目，云凱晨名義上與另一家公司合作建設(shè)，實(shí)際只是通過父親的權(quán)力，從華電集團(tuán)下屬的信托公司獲取3個(gè)億的貸款，就分得了項(xiàng)目一半的利潤(rùn)。

　　邱永勝（涉案商人）：我負(fù)責(zé)施工，他把這3個(gè)億貸回來，最后我在這兒修路，他弄了一個(gè)人管管財(cái)務(wù)什么的，那1個(gè)多億就被他拿走了。

　　【解說詞】多個(gè)案件反映出，涉煤腐敗在內(nèi)蒙古不只是個(gè)案，而是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治生態(tài)產(chǎn)生了嚴(yán)重的系統(tǒng)性破壞。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，指出內(nèi)蒙古自治區(qū)在煤炭資源領(lǐng)域存在四個(gè)方面的突出問題，即違規(guī)違法獲取、倒賣煤炭資源，違規(guī)違法配置煤炭資源，涉煤腐敗問題嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，煤炭資源領(lǐng)域問題擴(kuò)散蔓延，要求內(nèi)蒙古自治區(qū)深入開展專項(xiàng)整治。

　　劉奇凡（時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記監(jiān)委主任）：煤炭資源領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，從根本上看還是發(fā)展觀出了問題，我們的發(fā)展是起來了，但是它帶來的生態(tài)的破壞、秩序的破壞、規(guī)則的破壞，這些問題它就是一個(gè)一個(gè)的大坑。今天內(nèi)蒙古的發(fā)展不斷地為過去買單，為過去挖的大坑在付代價(jià)。如果不開展倒查，不能除根，那就無法鏟除這個(gè)對(duì)內(nèi)蒙古政治生態(tài)進(jìn)行破壞的毒瘤。

　　【解說詞】2020年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)專項(xiàng)整治，對(duì)2000年以來全區(qū)所有煤礦的規(guī)劃立項(xiàng)、投資審核、資源配置、環(huán)境審核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全要素清查，摸清違規(guī)違法問題底數(shù)。同時(shí)，全面核查2000年以來全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在職和退休的所有公職人員，組織139萬多名黨員干部和公職人員申報(bào)參與煤炭企業(yè)投資入股情況，再運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)并查處謊報(bào)瞞報(bào)的人員。清查發(fā)現(xiàn)，有煤的地區(qū)、管煤的部門、涉煤的企業(yè)、配煤的項(xiàng)目，大多數(shù)存在違規(guī)乃至違法問題，腐敗存量之大、牽涉范圍之廣、涉案人數(shù)之多都令人觸目驚心。

　　劉占波（內(nèi)蒙古專項(xiàng)整治監(jiān)督責(zé)任辦公室成員）：涉煤腐敗在內(nèi)蒙古滋生蔓延，形成的利益集團(tuán)盤根錯(cuò)節(jié)，在自治區(qū)衍生出了龐大的涉煤利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，還有共腐群。官商勾結(jié)合伙成勢(shì)，他們或明或暗地干涉政治，干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉煤腐敗問題已不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，已經(jīng)成了一個(gè)非常嚴(yán)重的政治問題。

　　【解說詞】2021年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，拿著國(guó)家的資源去搞行賄受賄、去搞權(quán)錢交易，這個(gè)賬總是要算的。截至2021年10月，專項(xiàng)整治共查處涉煤腐敗案件736件1023人，其中廳局級(jí)69人、縣處級(jí)243人，查處涉煤經(jīng)濟(jì)案件571起、抓獲犯罪嫌疑人839人，追繳挽回經(jīng)濟(jì)損失523.88億元，以空前的力度，宣示對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度。

　　白向群（內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席）：我想掏心窩子說兩句話，過去在外邊，睡不著覺，特別是反腐高壓下，要想睡好覺，有一個(gè)安心穩(wěn)妥的明天和后天，趕緊該投案的投案，沒干的千萬別再干，干了的想法跟組織說吧。

　　【解說詞】形成震懾的同時(shí)，必須通過制度建設(shè)，來強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入剖析機(jī)制、制度漏洞，清理廢止了863個(gè)舊的涉煤政策法規(guī)文件，新制定政策法規(guī)文件121個(gè)，補(bǔ)齊制度短板、扎緊制度籠子。例如，針對(duì)資源配置等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂出臺(tái)新版《關(guān)于全面實(shí)施煤炭資源市場(chǎng)化出讓的意見》，更加突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。又例如新制定《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及配偶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為的規(guī)定(試行)》，明確副科級(jí)（含副科級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部，和礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)部門的一般公職人員配偶、子女及其配偶禁止參與礦產(chǎn)資源開發(fā)。

　　劉占波（內(nèi)蒙古專項(xiàng)整治監(jiān)督責(zé)任辦公室成員）：我們的干部，很容易和煤炭資源掛上鉤。一旦要是違紀(jì)違法或犯罪的話，他這個(gè)小官巨貪讓你不可想象。我們這個(gè)制度，把它限定到了副科級(jí)以上干部，這個(gè)也是符合我們內(nèi)蒙古自治區(qū)的特點(diǎn)。

　　【解說詞】2021年4月25日，內(nèi)蒙古舉行了一次特殊的電視電話會(huì)議，剖析煤炭領(lǐng)域腐敗問題的警示教育片通過訊號(hào)傳輸?shù)綌?shù)十個(gè)分會(huì)場(chǎng)，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各盟市、旗縣（市區(qū)）的眾多領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)參會(huì)觀看，提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部引以為鑒。

　　劉奇凡（時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記監(jiān)委主任）：通過查案，實(shí)現(xiàn)了不敢腐；通過規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)了不能腐；通過以案促改警示教育，促進(jìn)了不想腐。我們治理以后，讓它進(jìn)入新的規(guī)范，我認(rèn)為內(nèi)蒙古真正的“黃金十年”，應(yīng)該從“十四五”才能開始，治理之后才會(huì)開始。