大力推進接訴即辦改革

探索黨建引領城市基層治理新路徑

北京市委組織部

　　習近平總書記強調(diào)，要堅持人民城市為人民，以市民最關心的問題為導向，提出解決問題的綜合方略。近年來，北京市委堅決貫徹總書記重要指示精神，持續(xù)深化黨建引領接訴即辦改革，主動回應市民關切，積極辦好群眾的操心事煩心事揪心事，努力打造高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活的首善之區(qū)。

　　一、以市民訴求驅動超大城市基層黨建和基層治理。2018年，我們啟動實施黨建引領街鄉(xiāng)吹哨、部門報到改革，取得良好成效。2019年起，我們深化吹哨報到，大力推進接訴即辦改革，提出市民的訴求就是“哨聲”，推動“街鄉(xiāng)吹哨”向“群眾吹哨”延伸，著力打通服務群眾“最后一公里”。一是更加注重群眾需求，推動“端菜”向“點菜”轉變。過去辦民生實事，大多是黨委政府拿主意，但有時與市民訴求并不一致。接訴即辦就是推動各級黨組織主動了解群眾所思所想所盼，定期分析研判群眾反映最強烈的痛點堵點，有針對性提出解決方案，做到民有所呼、我必有應。二是更加注重群眾參與，推動“管理”向“共治”轉變。針對城市基層治理中存在社會參與程度不高、群眾參與渠道不暢等問題，接訴即辦強調(diào)既要整合政府部門力量做好普惠性、兜底性工作，更要發(fā)揮黨組織領導作用，組織動員社會各方和人民群眾同心同向，共同參與城市治理。三是更加注重群眾滿意，推動“辦結”向“解決”轉變。接訴即辦突出解決問題導向和群眾滿意目標，推動各級黨組織以馬上就辦、辦就辦好的態(tài)度解決群眾難題，增強群眾看得見摸得著的獲得感。接訴即辦改革推行以來，人民群眾真正成為了黨建活力的激發(fā)者，成為基層治理的參與者、受益者、監(jiān)督者，“小切口”撬動了“大治理”。

　　二、以數(shù)字賦能支撐訴求表達與問題辦理無縫銜接、良性互動。樹立“全周期管理”理念，推動接訴即辦數(shù)字化轉型，優(yōu)化接訴、派單、辦理、考評等全流程環(huán)節(jié)，在回應海量需求中提升服務治理精細化水平。一是全面接訴。將全市64條各類政務熱線整合并入市民服務熱線，拓展網(wǎng)上12345接訴即辦工作平臺，暢通電話、網(wǎng)絡、媒體等接訴渠道，實現(xiàn)“從耳畔到指尖”全渠道受理市民訴求，并增設智能虛擬坐席，做到常規(guī)訴求“秒回”、實時在線。二是快速直派。將各區(qū)、街鄉(xiāng)、市級部門和公共服務企業(yè)全部接入熱線平臺系統(tǒng)，對點位清晰、職責明確的訴求，快速直派街鄉(xiāng)，區(qū)級“過站不停車”；對涉及街鄉(xiāng)和市區(qū)兩級部門的訴求，實行街鄉(xiāng)和部門“雙派”，縮短條塊銜接周期。三是高效辦理。根據(jù)訴求輕重緩急，實施2小時、24小時、7天和15天四級響應處置。涉及多家單位的訴求，由首接單位牽頭協(xié)調(diào)，其他單位配合辦理。對跨部門、跨層級、跨區(qū)域的復雜疑難訴求，進行提級統(tǒng)籌辦理、督查跟進辦理，直至問題解決。四是科學考評。建立接訴“響應率”、問題“解決率”、群眾“滿意率”等“三率”為核心的考評指標體系，每月考核通報，形成“賽馬效應”。接訴即辦改革推進3年來，共受理市民訴求3200萬件，派單訴求1300萬件，響應率基本保持在100%，解決率從53%提升至90%，滿意率從65%提升至92%。

　　三、以強化領導確保改革落地生根、常態(tài)長效?；鶎又卫碜兏锸且豁椣到y(tǒng)工程，黨的全面領導是關鍵，運轉高效的制度機制是保障。一是堅持高位推動。市委將接訴即辦改革作為一號課題，市委書記每月主持召開區(qū)委（部門黨組）書記點評會。市委深改委增設“接訴即辦”改革專項小組，由市委組織部會同市政務服務局牽頭，負責頂層設計、整體推進、督促落實。各級黨委書記將接訴即辦作為“一把手”工程，層層壓實責任，推動各級干部直奔一線解決問題。二是優(yōu)化運行機制。建立“每月一題”工作機制，每月選定1個主題，由一個市級部門牽頭，實行清單式管理、項目化推進。建立督查督辦工作機制，對掛賬和未按時解決的市民訴求跟進督辦。將接訴即辦工作作為黨建述職和干部考核重要內(nèi)容，并強化結果運用。對每月排名靠后的街鄉(xiāng)、部門黨組織書記，由市委組織部進行約談。三是強化立法保障。出臺接訴即辦條例，進一步明確接訴即辦的功能定位和制度內(nèi)涵，健全完善接訴即辦工作體系和全流程機制，推動接訴即辦工作制度化、規(guī)范化、法治化。

以全方位立體式培訓農(nóng)村基層干部

賦能助力鄉(xiāng)村振興

山西省委組織部

　　山西認真貫徹落實中央組織部關于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的部署要求，把扎實開展教育培訓作為重要一招，努力做到“全員、精準、有效”，不斷提升鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)和實踐本領，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。

　　一、突出“學什么”，在課程安排上做精。樹立按需培訓理念，提前開展培訓需求調(diào)研，做到發(fā)展需要什么、干部缺少什么就培訓什么。宗旨意識教育堅持“必修必講”，通過主體班次單章培訓、專題課程深入解讀、最新精神跟進學習、紅色資源現(xiàn)場教學等方式，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神。崗位履職能力提升突出“實戰(zhàn)實訓”，結合崗位需求和形勢任務，對行政執(zhí)法、應急管理、駐村幫扶、平安建設、疫情防控等崗位的干部進行履職專題輪訓；結合發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟，對鄉(xiāng)村干部進行農(nóng)村“三資”管理、村集體資產(chǎn)“清化收”、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、農(nóng)村電商等實操培訓；結合提升鄉(xiāng)村治理能力，對鄉(xiāng)村干部進行網(wǎng)格運行、矛盾調(diào)解、突發(fā)事件處置等模擬實訓，在安全生產(chǎn)事故、私挖濫采等事發(fā)現(xiàn)場建立教學點，用身邊事教育身邊人。

　　二、立足“誰來講”，在師資力量上選優(yōu)。聘請全國高端師資。從中央部委培訓班次師資庫中，邀請有關領導專家講政策理論，從外省先行、先進地區(qū)邀請優(yōu)秀基層干部講工作方法。去年以來，邀請79名全國高端師資授課。省級建立200余人的農(nóng)村基層干部培訓師資庫。推動市、縣委書記上講臺。省委主要負責同志為換屆后縣級黨政正職講授開班第一課，示范帶動全省11名市委書記和117名縣級黨委書記全部上講臺，分別為鄉(xiāng)、村黨組織書記授課。一線干部現(xiàn)身說法。從招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、信訪維穩(wěn)一線邀請1326名實踐經(jīng)驗豐富的先進典型授課，廣泛運用“導師幫帶、手把手教”培訓方法。

　　三、圍繞“如何教”，在方式方法上創(chuàng)新。舉辦“同步課堂”。運用省市縣三級黨校視頻系統(tǒng)，開展“同聽一堂課、同答一張卷”同步教學，推動優(yōu)質(zhì)資源直達基層。省級全覆蓋培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，市、縣全覆蓋輪訓新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和村“兩委”主干。做實案例教學。遴選推出鄉(xiāng)村干部實操特色課程64門，案例培訓課時不少于三分之一，鼓勵參訓干部自帶案例研討交流。省級正在編寫村級集體經(jīng)濟“百村案例”教材，打造年度集體經(jīng)濟發(fā)展“十佳村”作為現(xiàn)場教學點。實施定制培訓。依托省校合作、12大基地建設，聘請專家、技術人員到村、到地頭示范講解；縣鄉(xiāng)探索小班制、定制化培訓，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社領辦人承擔“項目宣介＋技術推廣＋實地觀摩”培訓；辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民夜校、田間課堂，提高農(nóng)民群眾技能水平。

　　四、確保“做得好”，在組織領導上加強。壓實各方責任，省委組織部把基層干部培訓工作納入基層黨建述職評議考核，每年制定培訓工作方案，明確對象、時間、師資、管理等要求，堅持省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，各級組織部門牽頭抓總、職能部門齊抓共管，形成大抓培訓、抓實培訓的工作格局。保障陣地經(jīng)費，加強市縣鄉(xiāng)黨校建設，省級建立10個黨員教育示范基地、5個農(nóng)村干部培訓基地，統(tǒng)籌大專院校等培訓資源，形成“黨校+干部學院+高校基地+網(wǎng)絡平臺”的培訓矩陣；省管黨費連續(xù)10年列支專項經(jīng)費培訓農(nóng)村“領頭雁”，近兩年每年5000萬元。堅持跟蹤問效，采取隨堂測試、電話抽查等方式，跟進了解學員學習效果、工作舉措、落實成效。省委組織部主要負責同志多次電話抽查鄉(xiāng)村干部培訓效果。

　　在大力開展培訓的同時，持續(xù)用力做好抓基層、強基礎、固基本的各項工作。在高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村換屆基礎上，招聘8800余名大學畢業(yè)生、選派4606名縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部到村任職，鄉(xiāng)村兩級班子整體功能優(yōu)化；健全縣鄉(xiāng)黨委抓鄉(xiāng)促村責任制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，化解各類矛盾問題，農(nóng)村基層黨建弱項得到加強；持續(xù)加大對農(nóng)村基層基礎建設投入，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設、提高村級組織運轉經(jīng)費，基礎保障水平不斷提升，持續(xù)夯實全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

突出政治導向 補齊短板弱項

持續(xù)提升流動黨員教育管理質(zhì)量

江蘇省委組織部

　　江蘇地處改革開放的前沿陣地，制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)更新、人口流動較快。流動黨員工作長期是基層黨建的短板弱項，面對這一“老大難”問題，我們牢牢抓住試點工作契機，在中組部有力指導下，知難而進、勇于探索，不斷加強和改進流動黨員教育管理，取得一些初步成效。

　　一、找出問題癥結。習近平總書記指出，要堅持問題導向，針對不同群體黨員特別是流動黨員，采取精準有效的教育管理措施。江蘇省委始終高度重視流動黨員群體的教育管理，要求各級組織部門直面問題、深究根源，努力找出攻堅突破口。一方面，摸清人頭、摸清底數(shù)。2018年開始，通過“百村半月”蹲點調(diào)研、“兩新”組織黨建專題調(diào)研和流動黨員課題研究等，上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)發(fā)動、領域互動系統(tǒng)排查，精準標識省內(nèi)流動黨員數(shù)量。組織各地采集流動黨員信息，建立電子信息庫，流出一個、掌握一個，流入一個、管理一個。另一方面，找出問題、找出癥結。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，流動黨員具有“流動性”大、“分散性”廣、“無序性”強、“可控性”弱等特點，存在去向難掌握、學習難開展、管理難到位、作用難發(fā)揮等問題。往往是流出地想管管不到、流入地想管管不了，甚至兩頭不想管、互相“踢皮球”。這些問題不解決，將影響黨員隊伍管理的質(zhì)量和黨員隊伍的先鋒形象，迫切需要對癥施策、精準管理。

　　二、開展先行先試。按照中組部部署，2019年起我省南通市開展農(nóng)村流動黨員管理試點。通過兩年多的實踐，形成以“一個信息庫、兩張清單、三大工作法、四項基本制度”為主要內(nèi)容的工作體系，推動流動黨員管理從“有形”向“有效”全面提升。一是全面建成一村一表、一鎮(zhèn)一冊、一縣一庫，將流動黨員入庫管理。二是出臺流出流入地黨組織管理清單和農(nóng)村流動黨員義務清單。三是創(chuàng)設“風箏工作法”，抓思想引領，讓流出黨員像“風箏”一樣“高飛不斷線”；創(chuàng)設“磁鐵工作法”，抓組織吸納，把流入黨員凝聚在黨旗下；創(chuàng)設“云端工作法”，抓日常教育，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)流動黨員立體管理。四是健全組織生活、關愛幫扶、作用發(fā)揮、“兩地”協(xié)作管理等4項制度。通過這些舉措，實現(xiàn)流動黨員“人人都在組織、常常參加活動、時時發(fā)揮作用”。同時，鼓勵各地積極探索，及時提煉有效經(jīng)驗和管用做法。常州市率先建立數(shù)字經(jīng)濟綜合黨委、外賣送餐行業(yè)黨委、網(wǎng)約車行業(yè)黨委，依托職能部門加強流入黨員教育管理。灌南縣在杭州成立流動黨員黨組織，流動黨員邵中國“服務老鄉(xiāng)、服務他鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)”的先進事跡被拍攝成電影《七叔》，公映后引起積極反響。

　　三、創(chuàng)設工作機制。黨建工作既要實現(xiàn)“政治結果”，又要體現(xiàn)“政治效果”。抓好流動黨員管理工作，關鍵在于形成長效機制，壓實管理責任，促進作用發(fā)揮。一是強化雙向共管協(xié)同發(fā)力。出臺《關于建立健全流動黨員雙向共管機制的意見》，推動兩地協(xié)同配合、一體擔責，有機銜接、共建共管。2017年以來，通過省內(nèi)外簽訂共管協(xié)議、黨組織開展結對共建，著力建強“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失、長期受教育、兩地顯作用”的流動堡壘。二是依托兩新組織全面兜底。堅持原則性和靈活性、實體化和功能化相結合，創(chuàng)新組織設置，建好流入地“鐵打的營盤”，吸納流出地“流水的兵”。在面上，分別成立省級、市級行業(yè)黨委；在塊上，推動非公企業(yè)集聚區(qū)建立綜合性黨組織、綜合性黨群服務中心；在點上，探索黨組織設置形式，統(tǒng)籌組織行業(yè)或區(qū)域內(nèi)流入黨員開展學習教育、過好組織生活、參加志愿服務。三是搶占新興領域黨建先機。開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對快遞行業(yè)流動黨員、貨運司機流動黨員進行摸排，并成立快遞企業(yè)黨組織、貨運司機流動黨支部，建立“小蜜蜂驛站”“紅色加油站”，讓流動黨員“異地亮身份、他鄉(xiāng)顯擔當”。

以黨支部工作聯(lián)系點為牽引

推動基層黨建重點任務落細落小落到支部

廣西壯族自治區(qū)黨委組織部

　　廣西深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建工作重要論述和視察廣西重要講話精神，認真落實支部工作條例，以建立黨支部工作聯(lián)系點為牽引，推動基層黨建重點任務落細落小，筑牢建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　一、堅持以上率下，把聯(lián)系點建成落實基層黨建主體責任的撬動點。一是全覆蓋認領責任。對黨委（黨組）書記和班子成員建立聯(lián)系點專門作出安排，自治區(qū)黨委書記和各位常委帶頭聯(lián)系任務最繁重、基礎最薄弱、情況最復雜的黨支部，帶動各級黨委（黨組）班子成員建立聯(lián)系點4.6萬個，覆蓋農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各領域，形成“人人扛責任、用心抓支部”的生動局面。二是清單式細化責任。制定聯(lián)系點工作清單，建立聯(lián)系點黨支部與領導組織關系所在黨支部結對共建機制，推動黨員領導干部常態(tài)化到聯(lián)系點上黨課、勤調(diào)研、解難題，使聯(lián)系點成為密切黨群干群關系的“連心橋”。2021年全區(qū)黨員領導干部累計到聯(lián)系點開展活動12.2萬人次，幫助解決突出問題7.5萬多個。三是動真格壓實責任。把落實聯(lián)系點制度作為履行管黨治黨政治責任的重要評判和述職評議考核的重要內(nèi)容，強化考評結果運用。2021年以來近160名黨員領導干部因抓黨支部建設不力被約談。

　　二、堅持抓點帶面，把聯(lián)系點建成推進黨支部標準化規(guī)范化建設的示范點。一是整頓提升抓點。2020年自治區(qū)層面分10個領域制定黨支部建設標準，由黨員領導干部深入聯(lián)系點指導黨支部對照標準找差距、挖根源，“一支部一方案”集中整頓。兩年來，累計整頓提升軟弱渙散黨支部3300多個。二是達標創(chuàng)優(yōu)帶面。整頓完成后，扎實開展黨支部達標創(chuàng)優(yōu)活動，先由聯(lián)系點黨支部對標自查，再由上一級黨組織嚴格驗收，聯(lián)系領導包干負責，不達標不脫鉤。目前，通過聯(lián)系點示范帶動，全區(qū)已有13.6萬個黨支部通過達標驗收，達標率為93.7%。三是評星定級提質(zhì)。對于驗收達標的聯(lián)系點，探索星級化管理，由聯(lián)系領導持續(xù)指導創(chuàng)先爭優(yōu)，努力把聯(lián)系點打造成為工作標桿。目前，在農(nóng)村評定星級黨組織6700多個，其中聯(lián)系點黨支部占比達到80%。

　　三、堅持改革創(chuàng)新，把聯(lián)系點建成推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的突破點。一是助力鞏固農(nóng)村基層黨組織領導地位。村“兩委”換屆期間，各級黨員領導干部下沉到聯(lián)系點，指導選優(yōu)配強黨支部班子特別是書記，健全支部運行機制，使農(nóng)村各類組織、各項工作始終在黨支部領導下健康運行。二是助力提升黨建引領城市基層治理水平。指導街道社區(qū)聯(lián)系點整合力量、集聚資源、發(fā)揮作用，推動為街道社區(qū)賦權、擴能、減負，加強黨群服務中心建設，健全完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”“黨建共同體”等互聯(lián)互動機制，推廣“解憂超市”等務實管用做法，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。三是助力提高新興領域黨建“兩個覆蓋”質(zhì)量。在非公企業(yè)和社會組織等聯(lián)系點先行先試、大膽嘗試，創(chuàng)新黨組織設置和活動內(nèi)容、活動方式，扎實開展“黨旗領航”主題活動，創(chuàng)設2000多個項目載體，示范帶動新興領域黨建深入推進、提質(zhì)增效。

　　四、堅持實踐實干，把聯(lián)系點建成贏得大戰(zhàn)大考的發(fā)力點。一是建強脫貧致富“主心骨”。聚焦鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，幫助聯(lián)系點強組織、建隊伍、謀發(fā)展，大力推行“黨支部+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)開展“黨旗領航·鄉(xiāng)村振興”等活動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。2021年全區(qū)1.5萬個行政村集體經(jīng)濟收入全部達5萬元以上。二是筑牢搶險救災“壓艙石”。在防汛抗旱、疫情防控等急難險重任務中推動聯(lián)系點履職盡責、擔當作為，及時把黨員群眾組織起來，形成共克時艱的強大合力。歲末年初廣西局部地區(qū)突發(fā)疫情，1.1萬個聯(lián)系點黨支部聞令而動，組織動員近30萬名黨員干部沖鋒在前，構筑起內(nèi)防擴散、外防輸入的“銅墻鐵壁”。三是鍛造服務發(fā)展“助推器”。堅持把重大工程、重點項目建設一線的黨支部確定為黨員領導干部工作聯(lián)系點，在抓重大任務落實中檢驗黨支部戰(zhàn)斗力，全面推行黨員示范崗、黨員責任區(qū)，組織黨員當先鋒、打頭陣，推動工程項目落地見效，實現(xiàn)黨支部建設與工程項目建設雙促進、雙提升。

堅持標準 落實責任

著力提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量

四川省委組織部

　　四川是農(nóng)業(yè)大省，每年發(fā)展農(nóng)村黨員3萬名左右，占全省新發(fā)展黨員總數(shù)的1/3。近年來，四川省認真貫徹黨中央部署和中組部要求，堅持把做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作作為基層黨建重點任務，嚴格標準、嚴密程序、嚴明責任，著力提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量，為推進農(nóng)村改革、完善基層治理、促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　一、以嚴格的政治標準把住入口。堅持把政治標準放在首位，全面深入考察入黨動機和政治素質(zhì)，確保每名新黨員政治合格、質(zhì)量過硬。一是明確高線。鮮明提出“5個能夠”的要求，即：能夠努力學習習近平新時代中國特色社會主義思想，能夠堅定貫徹中央和上級黨組織決策部署，能夠密切聯(lián)系服務群眾，能夠主動承擔急難險重任務，能夠模范遵守法律法規(guī)，做到評判有標準、比選有依據(jù)。二是守住底線。結合排查整頓中發(fā)現(xiàn)的突出問題，細化列出5種負面情形，對當“墻頭草”“騎墻派”“兩面人”的，對想混入黨內(nèi)撈好處的，對利益面前只為自己打算的，對熱衷封建迷信活動的，對涉嫌違紀違法正在被調(diào)查處理的，以及其他不符合黨員條件的，都堅決擋在門外。三是筑牢防線。督促鄉(xiāng)村黨組織嚴格落實政治審查制度，指導縣級建立執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)審機制，對發(fā)展對象逐一“做體檢”“過篩子”。

　　二、以嚴密的程序步驟培養(yǎng)發(fā)展。既重視組織上入黨，更重視思想上入黨，緊扣發(fā)展黨員流程做細做實培養(yǎng)教育工作。重點抓好5個關鍵環(huán)節(jié)。一是抓緊源頭儲備。以縣為單位建立優(yōu)秀農(nóng)民工、致富能手、退役軍人、返鄉(xiāng)大學生等人才庫，并按當年下達計劃數(shù)一定比例動態(tài)儲備入黨積極分子。特別是針對我省有2000多萬在外農(nóng)民工的實際，從2018年起實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，擇優(yōu)儲備一批入黨積極分子；對三年以上未發(fā)展黨員的村，統(tǒng)一建立管理臺賬，逐一分析原因，指導抓好整改；對沒有35歲以下青年黨員的村，以縣為單位單列計劃，縣級組織部門直接聯(lián)系指導。二是抓細聯(lián)系培養(yǎng)。區(qū)分不同對象精心挑選培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人，對在外務工人員統(tǒng)籌安排駐外機構黨組織負責人、優(yōu)秀流動黨員等聯(lián)系培養(yǎng)，對本地人員重點安排鄉(xiāng)村黨組織班子成員、先進模范黨員等聯(lián)系培養(yǎng)，讓了解他的人、他認可的人去做思想引導和組織吸納工作。三是抓實集中培訓。采取省上示范培訓、市上重點培訓、縣鄉(xiāng)普遍培訓的方式，統(tǒng)籌整合黨校、長征干部學院等資源，精心組織短期集中培訓，近三年，共舉辦培訓班1850余期、培訓10.4萬余人。四是抓嚴基本制度。推行遞交入黨申請、列為發(fā)展對象等“五必談”制度，借鑒建黨100周年集中入黨宣誓的做法，完善入黨宣誓儀式規(guī)程，集中開展預備黨員未按期轉正專項檢查，同時指導規(guī)范填寫入黨志愿書、完善黨員檔案管理等，確保入黨程序嚴謹規(guī)范、入黨過程嚴肅認真。五是抓好培養(yǎng)鍛煉。注重從疫情防控、脫貧攻堅、抗災救災等一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進分子，從中發(fā)展一批黨員。同時，廣泛開展崗位建功、承諾踐諾、志愿服務、建言獻策等活動，鼓勵引導新黨員展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　三、以嚴明的責任體系推動落實。一是強化組織部門督促指導。明確規(guī)定各級組織部部務會每年至少開展1次專題研究，分管部領導和業(yè)務負責人至少確定1個聯(lián)系村，把農(nóng)村發(fā)展黨員情況作為黨建目標考評、抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，一體推動責任落實、工作落地。二是壓實鄉(xiāng)村兩級主體責任。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部職責清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5項、組織委員7項、村黨支部書記12項重點任務，并要求縣級組織部門每年開展1次履職情況檢查，推動基層嚴格把關、確保質(zhì)量。三是提升黨務干部業(yè)務能力。集中開展換屆后基層黨務干部全覆蓋培訓，嚴格落實新任組織委員先培訓后上崗制度，將發(fā)展黨員作為培訓“必修課”，進一步提高政治站位、專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。

積極探索 深入實踐

扎實推進黨員教育工作體系化建設

青海省委組織部

　　黨員教育工作是黨的建設基礎性經(jīng)常性先導性工作。青海堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住全省“組織體系建設三年行動”契機，立足于解決黨員教育內(nèi)容零碎、施教不準、保障薄弱、機制不暢等問題，探索黨員教育工作體系化建設，形成了開展新時代黨員教育工作的“青海模式”。

　　一、堅持系統(tǒng)觀念，健全新時代黨員教育內(nèi)容體系。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一首要政治任務，堅持供給側優(yōu)化教育內(nèi)容，持續(xù)完善黨員教育內(nèi)容體系。一是落實首要政治任務。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為首課、主課、必修課，通過集中培訓、集體學習、組織生活、實踐鍛煉等形式，引導廣大黨員在思想武裝上培根鑄魂。結合青海“三個最大”省情實際，制定學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱。二是提升教育內(nèi)容系統(tǒng)性。編制全省黨支部書記和黨員《教育培訓大綱》，出臺《黨員日常教育實施規(guī)范》，構建“集中培訓有大綱、日常教育有規(guī)范”的內(nèi)容建設框架。深挖青海紅色資源，開發(fā)以“兩彈一星”精神為主要內(nèi)容的“青海精神譜系”精品課程。三是增強教育內(nèi)容時效性。緊扣中央、中組部和省委中心工作，聚焦“三江源”生態(tài)保護、守護“中華水塔”，完善生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等教育內(nèi)容。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成果，開展黨員立足崗位作貢獻、崗位建功立業(yè)等實踐鍛煉活動。

　　二、聚焦精準教育，完善新時代黨員分類教育培訓體系。堅持因需施教、因類施教、因時施教，做到有的放矢、精準教育。一是堅持因需施教。結合基層黨員特點和需求，開展針對性教育培訓。比如，針對村級黨員干部文化水平不高的問題，實施“村干部學歷素質(zhì)提升工程”。目前，報讀大專班和中職班村（社區(qū)）黨員干部3620名。二是堅持因類施教。圍繞8個領域、6大群體黨員教育任務，分層分類開展集中輪訓。比如，實施“黨支部書記能力提升工程”“黨員進黨校集中輪訓工程”，對農(nóng)村重點抓好村黨組織“帶頭人”、黨員致富帶富能人等教育培訓；對城市社區(qū)重點抓好流動黨員、失業(yè)職工黨員等教育培訓；對民族地區(qū)重點抓好少數(shù)民族黨員、青年牧民黨員等教育培訓。三是堅持因時施教。利用冬春農(nóng)閑時機，開展以縣、鄉(xiāng)為實施主體的基層黨員集中輪訓。比如，針對農(nóng)村黨員季節(jié)性外出務工、牧區(qū)黨員流動性轉場放牧等特點，組織實施“農(nóng)牧民黨員冬春訓工程”，解決了農(nóng)牧民黨員培訓集中難、調(diào)訓難等問題。

　　三、優(yōu)化整合資源，夯實新時代黨員教育保障體系。堅持補短板、強弱項，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用，不斷夯實基礎保障。一是整合信息化平臺。探索“青海黨建”系列平臺和黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺一體化建設，上傳教學視頻2萬余部，供黨員隨時隨地點播學習，實現(xiàn)教育內(nèi)容“一網(wǎng)收、全省用”。二是推進培訓陣地建設。推動“一縣一基地、一縣一特色”黨員教育基地與縣級黨校統(tǒng)籌謀劃、一體建設，建立100個省級“黨支部組織生活共享陣地”，集中打造65個黨史學習教育“紅色資源名錄”，形成集中培訓有陣地、日常教育有場所的工作格局。三是建強師資隊伍。開展省級“高原先鋒師資庫”師資選聘，建立開放式黨員教育師資庫，出臺師資庫管理辦法，推動優(yōu)秀師資向基層傾斜，有效解決基層黨校師資力量不足、授課質(zhì)量不高等問題。

　　四、注重常態(tài)長效，構建新時代黨員教育制度體系。牢牢抓住健全制度這個“牛鼻子”，從理順體制機制破題，不斷完善制度體系。一是壓實主體責任。把黨員教育工作納入各級黨組織抓基層黨建述職評議考核、基層黨建工作重點任務推進會、年度目標責任考核的重要內(nèi)容，每年聽取匯報，逐級壓實各級黨組織主體責任。二是健全工作機制。建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌基層黨建口輪訓任務，推動全省黨員集中輪訓計劃“集中上報、統(tǒng)一出口”。結合開展黨員教育工作體系化建設課題研究，建立常態(tài)化理論研究和實踐推進機制。三是完善政策制度。制定黨課教育、特殊時期教育、先進典型教育和警示教育等規(guī)范化文件，解決日常教育不規(guī)范問題。出臺農(nóng)牧民黨員定期培訓、利用新媒體開展黨員教育等制度化文件，解決宏觀指導不足問題。

　　延伸閱讀

　　中組部召開基層黨建工作重點任務推進會