105.如何保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定？

　　“一國兩制”是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉。香港、澳門回歸祖國后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。同時，一個時期，受各種內(nèi)外復雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現(xiàn)嚴峻局面。黨中央強調，必須全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”。以習近平同志為核心的黨中央研究新形勢新情況，妥善應對復雜局面，排除各種干擾，全面準確貫徹“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，引領“一國兩制”實踐在乘風破浪中取得新的成功。

　　△香港回歸20周年慶?；顒?/p>

　　2012年12月，習近平總書記在聽取香港特別行政區(qū)行政長官匯報時，鄭重申明中央貫徹落實“一國兩制”、嚴格按照基本法辦事的方針不會變，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政、履行職責的決心不會變，支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧的政策也不會變。同時強調，關鍵是要全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，切實尊重和維護基本法權威。

　　△澳門回歸20周年慶?；顒?/p>

　　在中央政府的全力支持下，香港特別行政區(qū)政府根據(jù)第十屆全國人大常委會第三十一次會議決定，依法推進選舉制度改革。2014年6月，針對香港社會一些人對“一國兩制”方針政策和基本法的模糊認識和片面理解，國務院新聞辦公室發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，系統(tǒng)闡述中央對香港的基本方針政策，突出強調中央對香港擁有全面管治權等重要觀點，起到正本清源的作用。根據(jù)香港特別行政區(qū)行政長官提交的有關報告，8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過《關于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定》，確定香港特別行政區(qū)行政長官普選制度的核心要素和制度框架。9月底，香港一部分人策劃已久的非法“占領中環(huán)”活動爆發(fā)。面對香港復雜嚴峻甚至一度風高浪急的局勢，中央政府全面準確貫徹落實“一國兩制”方針不動搖，堅守原則底線不退讓，統(tǒng)籌協(xié)調有關各方，全力支持香港特別行政區(qū)政府依法平息了持續(xù)79天的非法“占領中環(huán)”活動以及后來的“旺角暴亂”事件，維護了香港大局穩(wěn)定。

　　2014年12月，習近平總書記出席慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮時指出，繼續(xù)推進“一國兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障“一國兩制”實踐；必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障特別行政區(qū)高度自治權、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。2015年12月，習近平總書記在聽取香港特別行政區(qū)行政長官述職匯報時進一步強調，中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。

　　在推進“一國兩制”實踐中，中央政府高度重視依法治港治澳，依法遏制和打擊“港獨”勢力，堅決維護國家核心利益和香港、澳門特別行政區(qū)根本利益。2016年11月，針對香港特別行政區(qū)第六屆立法會議員宣誓過程中極少數(shù)候任議員宣揚“港獨”等違法言行，全國人大常委會主動對香港基本法第一百零四條作出解釋，明確依法宣誓的含義和要求，支持香港特別行政區(qū)政府有關機構和司法機關對有關議員作出檢控和判決，取消其議員資格，維護了基本法的權威和香港法治。澳門特別行政區(qū)依據(jù)全國人大常委會有關釋法精神，主動在立法會選舉法中增加“防獨”條款，以防患于未然。在完善行政長官述職制度、依法行使對行政長官和主要官員的實質任命權、加強國家憲法和基本法的宣傳教育等方面，中央政府也采取了相應舉措。

　　2019年6月，香港爆發(fā)“修例風波”，“一國兩制”在香港的實踐遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、果斷決策，堅定支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府及警隊采取一系列舉措，依法打擊和懲治暴力犯罪活動，止暴制亂，恢復秩序。“修例風波”充分暴露出香港在維護國家安全方面存在巨大的制度漏洞。為此，2020年6月30日，第十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。2021年3月，第十三屆全國人大第四次會議通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。中央人民政府依法設立駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署，香港特別行政區(qū)依法設立維護國家安全委員會。中央堅定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復秩序，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務，嚴厲打擊分裂、顛覆、滲透、破壞活動。香港國安法的頒布實施以及一系列重大舉措的出臺，筑牢了香港維護國家安全的制度屏障，對防范、制止和懲治危害國家安全的罪行起到了重要作用。

　　為加強對港澳工作的集中統(tǒng)一領導，2020年2月，黨中央決定成立中央港澳工作領導小組，取代原來設立的中央港澳工作協(xié)調小組，設立領導小組辦公室，與國務院港澳事務辦公室合并設置。這是黨中央面對世界百年未有之大變局和港澳內(nèi)外環(huán)境新變化作出的重要戰(zhàn)略決策，是對港澳工作領導體制作出的一次重大調整，從機構設置和制度安排上進一步加強了黨中央對港澳工作的集中統(tǒng)一領導，不僅對促進香港局勢由亂轉治發(fā)揮了重要作用，而且對“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠產(chǎn)生了深遠影響。

　　在依法治港治澳的同時，黨和國家從整體發(fā)展戰(zhàn)略的高度著眼，從保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的要求出發(fā)，積極謀劃、全面支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，全力支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，促進內(nèi)地與港澳優(yōu)勢互補、合作共贏、共同發(fā)展。2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設，推動內(nèi)地與港澳關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排升級，深化內(nèi)地與香港金融合作。這一時期，中央政府支持香港舉辦“一帶一路”高峰論壇、加入亞洲基礎設施投資銀行，支持澳門舉辦第八屆亞太經(jīng)合組織旅游部長會議和中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第四、第五屆部長級會議。中央政府還出臺了一系列支持內(nèi)地與港澳加強交流合作、共同發(fā)展的政策措施，支持高質量建設粵港澳大灣區(qū)。內(nèi)地與香港實施基金互認安排，先后實施“滬港通”“深港通”“債券通”等金融互聯(lián)互通政策，不但穩(wěn)步推動了我國金融市場對外開放，也鞏固和提升了香港作為國際金融中心的競爭力。在內(nèi)地與港澳關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排（CEPA）框架下，內(nèi)地分別與香港、澳門簽署服務貿(mào)易協(xié)議，基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化。內(nèi)地與香港簽署投資協(xié)議、經(jīng)濟技術合作協(xié)議，推動內(nèi)地與港澳的跨境基礎設施建設和人員、貨物通關便利化。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。這一系列標本兼治的舉措，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉折，為推進依法治港治澳、促進“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠打下了堅實基礎。