10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發(fā)展改革委副主任穆虹介紹解讀黨的二十大報告，并回答記者提問。

中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發(fā)展改革委副主任穆虹介紹解讀黨的二十大報告

　　高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務

　　黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　穆虹介紹，改革開放以來，我們始終將發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，從發(fā)展是硬道理到發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務、從科學發(fā)展觀到新發(fā)展理念，我們黨的發(fā)展理念隨著發(fā)展階段、發(fā)展任務的變化，不斷與時俱進、豐富創(chuàng)新。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題更多體現(xiàn)在發(fā)展質量上。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉變發(fā)展方式，更多依靠創(chuàng)新驅動，推動質量變革、效率變革、動力變革，著力提高發(fā)展的質量和水平。黨中央強調，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，是關系現(xiàn)代化建設全局的一場深刻變革，不再簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是要實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展。因此，這次黨的二十大報告把發(fā)展質量擺在更突出的位置，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各方面都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代發(fā)展作出一系列重大判斷和戰(zhàn)略部署，十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，十九大指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，十九屆五中全會鮮明提出以推動高質量發(fā)展為主題，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。十年來，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，作為全球第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升，人均國內生產(chǎn)總值增加到8.1萬元。與此同時，全社會研發(fā)投入與國內生產(chǎn)總值之比由2012年1.91％提高到2021年2.44％，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第11位。城鎮(zhèn)化率由53.1％上升到64.7％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距由2.88：1降至2.5：1，人均預期壽命提高到78.2歲，中等收入群體逐步擴大，近一億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，建立起世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，積極主動防范化解各類風險。這些都說明，我國發(fā)展質量正在逐步提升。

　　二十大報告對如何推動高質量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署

　　穆虹表示，黨的二十大報告把高質量發(fā)展明確作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，進一步凸顯了發(fā)展質量的全局和長遠意義。同時，對如何推動高質量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，主要有：

　　一是加快構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，深化供給側結構性改革，加快建設全國統(tǒng)一大市場，促進各類生產(chǎn)要素充分流動，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全性，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，形成內外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　二是堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，向創(chuàng)新要動力。健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，以高水平科技自立自強推動經(jīng)濟社會發(fā)展，以創(chuàng)新帶動實體經(jīng)濟提質增效，同時，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，建立多主體、多層次的創(chuàng)新體系。

　　三是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，向改革要活力。用好“關鍵一招”，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)和保護各方面推動社會主義現(xiàn)代化建設的積極性和創(chuàng)造性。

　　四是全面推進鄉(xiāng)村振興。著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　五是著力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，使發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部地區(qū)和東北地區(qū)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，扎實推進全體人民共同富裕。

　　六是推進高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，提升國際循環(huán)質量和水平。穩(wěn)步擴大制度型開放，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

　　圍繞高質量發(fā)展，黨的二十大已作出重要部署，我們要深入學習領會，堅決貫徹落實，把高質量發(fā)展要求切實體現(xiàn)到各方面工作中。

　　科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是需要長期堅持的國家重大戰(zhàn)略

　　穆虹表示，科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略都是黨中央提出的需要長期堅持的國家重大戰(zhàn)略，也都是事關現(xiàn)代化建設高質量發(fā)展的關鍵問題。立足新時代新征程黨的歷史使命，黨中央從突出創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位出發(fā)，將科技、教育、人才放在二十大報告第五部分進行統(tǒng)籌部署，集中表達。

　　過去黨代會的報告中，科技一般安排在經(jīng)濟建設中，教育一般是安排在社會建設中，人才安排在黨的建設中。黨的二十大報告按照習近平總書記加強系統(tǒng)觀念的要求，第一次把三大戰(zhàn)略擺放在一起，是一個創(chuàng)新，有其深義。這一新的擺布，既堅持了教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，又強調了三者之間的有機聯(lián)系，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

　　這三大戰(zhàn)略共同服務于創(chuàng)新型國家的建設。

　　一是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，促進教育公平，促進人的全面發(fā)展，提高國民整體素質。

　　二是堅持創(chuàng)新驅動。健全新型舉國體制，加強基礎研究，推進關鍵核心技術攻關和自主創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體系，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　三是堅持人才是第一資源。完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，深化人才發(fā)展體制機制改革，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，聚天下英才而用之。

　　站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發(fā)展

　　穆虹表示，黨的二十大報告明確提出，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發(fā)展。這是高質量發(fā)展的內在要求。中國式現(xiàn)代化的一個重要特征就是人與自然和諧共生。

　　過去十年來，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化，祖國的天更藍、山更綠、水更清，這是人民群眾感受最直接的巨大變化之一。全國細顆粒物平均濃度降幅達34.8％，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率增加到87.5％。單位國內生產(chǎn)總值能耗強度累計下降26.4％，以年均3％的能源消費增速支持了年均6.6％的經(jīng)濟增長，萬元工業(yè)增加值用水量下降55％，主要資源產(chǎn)出率提升58％，可以說綠色轉型成效十分顯著。國土空間規(guī)劃進一步優(yōu)化，以國家公園為主體的自然保護地體系建設取得重大進展，以共抓大保護為導向的長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略深入推進。這些實實在在的行動和成效，給人民群眾帶來了實實在在的獲得感，“兩山”理念更加深入人心。

　　生態(tài)文明建設是關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，必須堅持可持續(xù)發(fā)展，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。黨的二十大報告對此作出了系統(tǒng)部署：

　　一是加快發(fā)展方式綠色轉型。加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　二是深入推進環(huán)境污染防治。強調精準治污、科學治污、依法治污。持續(xù)深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加快重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，實施生物多樣性保護重大工程。

　　四是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。協(xié)調推進降碳、減污、擴綠、增長，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。積極參與應對氣候變化的全球治理。

　　實現(xiàn)人與自然和諧共生，既是中國人民的課題，也是全人類面臨的課題，我們會集中力量做好自己的事情，也需要國際社會共同努力。

（視頻來源：中央廣播電視總臺 圖文來源：新華社）