羅廷才

　　騙資金建寺廟、干擾基層政權(quán)工作、自封“活佛”并裹挾村民參加迷信活動(dòng)……2022年9月，云南省人大常委會(huì)辦公廳原黨組成員、省紀(jì)委派駐省人大機(jī)關(guān)原紀(jì)檢組組長(zhǎng)羅廷才被開除黨籍，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　2023年1月29日，云南省玉溪市中級(jí)人民法院一審開庭審理了羅廷才案，擇期宣判。羅廷才案深刻警示，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育須臾不可放松。

　　非法騙取農(nóng)資 大搞封建迷信

　　羅廷才在退休5年后被群眾舉報(bào)，于2022年2月被云南省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查并采取留置措施。

　　經(jīng)云南省紀(jì)委監(jiān)委查明，2013年至2018年，羅廷才利用職務(wù)影響，以建設(shè)家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為由，向稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)企等多個(gè)部門和單位申報(bào)扶貧助農(nóng)專項(xiàng)資金共計(jì)566萬余元，擅自改變資金用途，違規(guī)在其家鄉(xiāng)云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣古林箐鄉(xiāng)瓢廠村建蓋寺廟并從事違法活動(dòng)。

　　經(jīng)查，自2013年6月起，在沒有報(bào)批的情況下，羅廷才私自指使時(shí)任瓢廠村村民小組長(zhǎng)的何某某、施工老板洪某某以及多名村民挖山破土，占用集體土地，先是建了寓意“九五至尊”的九層云海塔，后又?jǐn)U建了云海寺，擺放了十三尊佛像，2018年6月正式對(duì)社會(huì)開放。

　　其間，羅廷才多次給時(shí)任古林箐鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)的王某某、莊某某等人打招呼，要求把他協(xié)調(diào)到的資金全都用在云海寺建設(shè)工程上。為推進(jìn)云海寺建設(shè)，羅廷才于2016年到瓢廠村召開群眾大會(huì)，鼓動(dòng)大家選舉其親信何某某擔(dān)任村民小組長(zhǎng)，讓本來高票當(dāng)選村民小組長(zhǎng)的孔某某改當(dāng)會(huì)計(jì)。

　　因無合法審批手續(xù)，馬關(guān)縣民宗部門多次要求關(guān)閉清理云海寺，但都遭到羅廷才的抵制，他甚至不顧民宗干部的阻止，在深夜偷偷組織開光儀式。

　　為了將云海寺合法化，羅廷才組織12名村民到昆明某著名寺院參加“三皈依”培訓(xùn)項(xiàng)目，并讓該寺住持為每個(gè)村民辦理了皈依證，他自己也辦理了皈依證，取法號(hào)“本智”。另外，他安排村民向馬關(guān)縣民宗局遞交皈依證和相關(guān)申報(bào)材料，以“村里有一定數(shù)量的信教群眾”為由，申請(qǐng)將云海寺批準(zhǔn)為臨時(shí)宗教場(chǎng)所。馬關(guān)縣民宗局走訪發(fā)現(xiàn)，瓢廠村無信奉佛教人員，已辦理皈依證的村民自身并不信佛教，因此拒絕了這一申請(qǐng)。

　　云海寺建成后，羅廷才還組織14戶出資農(nóng)戶通過售賣香火、收取功德金等方式斂財(cái)，引發(fā)當(dāng)?shù)貜V大群眾反對(duì)。2019年6月，馬關(guān)縣政府將云海寺關(guān)閉清理。

　　此外，記者了解到，羅廷才還存在串通對(duì)抗組織審查，違規(guī)參加合作社侵占群眾利益等違紀(jì)違法行為。

　　背后原因值得深省

　　羅廷才1976年入伍，在部隊(duì)上入黨、提干。1991年退役后進(jìn)入云南省高級(jí)人民法院工作，曾任云南省審計(jì)廳黨組成員、省紀(jì)委派駐省審計(jì)廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)，以及云南省人大常委會(huì)辦公廳黨組成員、省紀(jì)委派駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)。2017年1月從云南省人大常委會(huì)辦公廳巡視員任上退休。

　　羅廷才在軍隊(duì)成長(zhǎng)，大半生從事法律、審計(jì)、紀(jì)檢工作，本該是遵紀(jì)守法、心懷正道的模范，但最終卻走上歪路，晚節(jié)不保。其案背后的原因值得深省：

　　——錯(cuò)誤思想作祟，理想信念崩塌。

　　云南省紀(jì)委監(jiān)委辦案人員在對(duì)羅廷才的家進(jìn)行搜查時(shí)，竟找不到一本馬列著作，佛經(jīng)卻很多，而且家里還供奉佛龕。

　　據(jù)羅廷才供述，隨著年齡增長(zhǎng)和職務(wù)升遷，他漸漸有了“船到碼頭車到站”的思想，逐漸放松了對(duì)個(gè)人的要求。他在懺悔錄中寫道：“在精神迷茫時(shí)，我不再去找組織談心，而是選擇去寺廟坐坐，聽那些和尚講一些佛教和鬼神方面的說談。漸漸地我把馬列主義拋之腦后，開始迷戀封建迷信，一心只想建塔修廟，保佑子孫后代，讓自己死后靈魂有安放之處。”

　　——政績(jī)觀錯(cuò)亂，官德不修。

　　羅廷才自恃位高權(quán)重，作風(fēng)霸道，狂妄自大。據(jù)其供述，他在云南省審計(jì)廳分管人事和紀(jì)檢工作，掌握著“兩把刀”，只要他提出資金申請(qǐng)，沒有哪個(gè)單位和部門會(huì)不給面子。他認(rèn)為，在偏遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)建一座雄偉的寺廟，是一種政績(jī)，彰顯出個(gè)人能力，可以留名千古。

　　瓢廠村原村民小組長(zhǎng)高某某說，羅廷才自封是瓢廠村云海寺十三尊佛之外的第十四尊“活佛”，要求村民們對(duì)他言聽計(jì)從。還對(duì)村民吹噓自己是大官，可守村里的“龍頭”，村民守住村“龍尾”就行。

　　——單位監(jiān)管不到位，職能部門縱容。

　　云南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任李江波說，羅廷才案件之所以發(fā)生，除了他自身理想信念喪失，也有單位監(jiān)管不到位，職能部門的縱容。“案發(fā)前，不乏領(lǐng)導(dǎo)干部前往云海寺參觀，卻無人對(duì)明顯違規(guī)的情況提出過異議和規(guī)勸。”李江波說。

　　加強(qiáng)黨員干部理想信念教育必須常抓不懈

　　辦案人員表示，羅廷才騙取國(guó)家扶貧助農(nóng)資金違規(guī)建塔蓋廟產(chǎn)生多方面惡劣后果：破壞了國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政資金的使用政策，使黨的扶貧政策在基層落空；阻礙了鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；對(duì)黨的形象產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　云南省紀(jì)委監(jiān)委工作專班進(jìn)駐瓢廠村走訪調(diào)查時(shí)，群眾紛紛表達(dá)了對(duì)羅廷才霸占土地、與民爭(zhēng)利、敗壞民風(fēng)等行為的氣憤。

　　2022年9月，經(jīng)云南省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)云南省委批準(zhǔn)，決定給予羅廷才開除黨籍處分，取消其享受的待遇，收繳違紀(jì)違法所得，將涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　云南大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)申斌認(rèn)為，羅廷才案件表明，當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在宗旨意識(shí)淡薄、理想信念喪失的情況，凸顯加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念教育十分急迫，且是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)工程，必須常抓不懈。

　　“羅廷才在廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上滑向封建迷信的泥淖，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，如果他自身平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就不會(huì)輕易被迷信思想蠱惑；如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門平時(shí)加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，全面掌握其思想、生活動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)干預(yù)，也不至于讓他一錯(cuò)再錯(cuò)。”申斌說。

　　李江波認(rèn)為，羅廷才案件暴露出財(cái)政資金尤其是涉農(nóng)資金的撥付、使用等環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞，有一撥了之、放任不管問題，必須完善制度機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。應(yīng)該持續(xù)開展清理整頓工作，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、侵占農(nóng)資行為。

警示教育