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理響中國(guó)之鏗鏘有理·黨校公開(kāi)課（第五季）｜第十一集：新時(shí)代如何推進(jìn)全面依法治國(guó)

　　黨的二十大報(bào)告多次提到“法治”，首次用一個(gè)章節(jié)來(lái)專門部署法治建設(shè)，提出在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。今天我就圍繞這一主題，與大家談?wù)勑聲r(shí)代如何推進(jìn)全面依法治國(guó)。

　　立法是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。所以第一點(diǎn)，是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這也是黨的二十大報(bào)告對(duì)今后立法工作的新要求。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，我們國(guó)家已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。截至2022年9月底，我國(guó)現(xiàn)行有效法律有293部，行政法規(guī)有598部，地方性法規(guī)有13000余部。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，很多領(lǐng)域有了新的立法需求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。

　　比如說(shuō)在新興領(lǐng)域，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)就成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。不知道大家有沒(méi)有過(guò)類似的經(jīng)歷？在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)買過(guò)一次網(wǎng)課，就接到很多機(jī)構(gòu)打來(lái)的電話；或者在炒股軟件注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，就會(huì)收到接踵而來(lái)的垃圾短信。點(diǎn)開(kāi)手機(jī)上的APP，從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物到旅行交通，我們可能遭遇大數(shù)據(jù)“殺熟”。國(guó)家已經(jīng)先后出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》，但是面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新業(yè)態(tài)，我們還需要積極探索反壟斷、數(shù)字監(jiān)管、元宇宙規(guī)制等領(lǐng)域法律法規(guī)的修改和制定，以此來(lái)補(bǔ)強(qiáng)法律體系的空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。那么在重點(diǎn)領(lǐng)域，還要加快推進(jìn)國(guó)家治理急需、滿足人民美好生活必需的重要立法。比如說(shuō)，公共安全保障方面、安全生產(chǎn)方面的立法。在涉外領(lǐng)域，還要進(jìn)一步完善反制“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度，同時(shí)建立起我國(guó)法律的域外適用機(jī)制。

　　第二，是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。這是對(duì)今后執(zhí)法工作的要求。行政執(zhí)法工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系著群眾對(duì)黨和政府的信任，對(duì)法治的信心。如今，人民群眾對(duì)美好生活的向往，已經(jīng)逐漸向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方向延展。那么，提高行政執(zhí)法的水平，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都看到風(fēng)清氣正、在每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都感受到公平正義，就是法治政府建設(shè)的努力方向。在過(guò)去十年，我們大力推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)的整體，其中，嚴(yán)格是基本要求，規(guī)范是行為準(zhǔn)則，公正是價(jià)值取向，文明是職業(yè)素養(yǎng)。就是說(shuō)，執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，特別是關(guān)乎人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，要加大執(zhí)法力度，讓天更藍(lán)、水更清、食品更安全、交通更順暢。同時(shí)也要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式、增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，以高質(zhì)量的行政執(zhí)法水平來(lái)回應(yīng)人民群眾對(duì)于法治的新期待。

　　第三，是嚴(yán)格公正司法。這是對(duì)今后司法工作的要求。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書(shū)記曾引用英國(guó)哲學(xué)家培根的話來(lái)說(shuō)明司法不公的危害性：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”黨的十八大以來(lái)，司法機(jī)關(guān)依法糾正了呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案等一批冤假錯(cuò)案，嚴(yán)肅追究“水源”污染的問(wèn)題。同時(shí)，采取一系列措施推進(jìn)司法改革。比如說(shuō)，建立四大司法公開(kāi)平臺(tái)。我們通過(guò)這些平臺(tái)，不僅可以看到庭審直播、搜索到裁判文書(shū)，而且可以查詢到案件的審理流程、結(jié)果執(zhí)行情況。以公開(kāi)促公正，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。法院還實(shí)行了司法人員分類管理和司法責(zé)任制，“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“深化司法體制綜合配套改革”。這就要求進(jìn)一步在人、財(cái)、物方面保障司法人員“心無(wú)旁騖”地辦理案件，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，比如檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，人民陪審員的有序參與，讓正義以人民群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。

　　第四，是加快建設(shè)法治社會(huì)。這是對(duì)今后法治社會(huì)建設(shè)的要求。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。只有讓法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛圍，才能共建法治國(guó)家。那么如何讓人們樹(shù)立起法治自覺(jué)呢？黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”。任何法治文明背后都有特定的文化支撐。中華民族五千多年的文明歷史所孕育出的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如民為邦本、以和為貴、明德慎罰等等，為今天的法治建設(shè)提供了深厚的精神血脈，也成為我們樹(shù)立法治自覺(jué)的文化基因。我國(guó)民法典的制定就汲取了中華傳統(tǒng)法律文化的精華，如專門引入了“優(yōu)良家風(fēng)”的表述。新時(shí)代，我們要立足中國(guó)當(dāng)代法治問(wèn)題，整理和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，開(kāi)展更加豐富多彩的法治宣傳活動(dòng)，比如開(kāi)設(shè)以法律文化為主題的展館、以優(yōu)良家風(fēng)為主題的節(jié)目等等。通過(guò)體驗(yàn)式、滲透式的宣傳引導(dǎo)，激發(fā)人們對(duì)法治的尊崇和信仰，提高人民群眾在法治建設(shè)中的參與度和獲得感。

　　全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。但是我們堅(jiān)信，新時(shí)代全面依法治國(guó)必將不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，我們必能迎來(lái)一個(gè)更高水平的法治中國(guó)。