黨的二十大報告指出，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對新發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展和空間治理作出的重大部署，為今后一個時期推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善空間治理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系是一項事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性舉措。要緊緊圍繞黨的二十大報告明確的目標(biāo)要求和任務(wù)導(dǎo)向，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，調(diào)整完善區(qū)域政策體系，完善國土空間治理體系，推動各項戰(zhàn)略舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，確保重大部署落到實處、取得實效。

　　深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。推動西部大開發(fā)形成新格局，把握向西開放戰(zhàn)略機遇，加快西部陸海新通道建設(shè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施重大生態(tài)工程，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。推動?xùn)|北全面振興取得新突破，從維護(hù)國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，全力破解體制機制障礙，激發(fā)市場主體活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，充分發(fā)揮連南接北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動內(nèi)陸高水平開放，繼續(xù)在全國高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，發(fā)揮基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新要素集聚等優(yōu)勢，加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，提升要素產(chǎn)出效率，持續(xù)推進(jìn)消費升級，不斷提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長能級。支持革命老區(qū)在保護(hù)好生態(tài)的前提下因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推動興邊富民、穩(wěn)邊固邊。建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)。

　　深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。京津冀協(xié)同發(fā)展要牢牢把握疏解北京非首都功能“牛鼻子”，實施一批標(biāo)志性疏解項目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心，全力推動協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，努力建設(shè)成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要著眼于促進(jìn)香港、澳門融入國家發(fā)展大局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域規(guī)則銜接、機制對接，加快建設(shè)深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。長三角一體化發(fā)展要以促進(jìn)一體化高質(zhì)量發(fā)展為重點，深入推進(jìn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐等建設(shè)，提高長三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動全國發(fā)展能力。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，從根本上提升黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善國土空間體系。落實主體功能區(qū)制度，支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品上。細(xì)化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對重點開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源富集地區(qū)等制定差異化政策，分類精準(zhǔn)施策，推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。出臺實施全國及各地區(qū)國土空間規(guī)劃，加快形成以“三區(qū)三線”為核心的國土空間管控一張底圖，強化“三區(qū)三線”空間管控，將18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田落實到具體地塊，壓實地方耕地保護(hù)責(zé)任，切實把耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。建立健全統(tǒng)一的全域、全要素國土空間用途管制制度，制定不同空間、不同用途的轉(zhuǎn)換規(guī)則，完善用途管制監(jiān)管體系，提升用途管制效能和服務(wù)水平，為高質(zhì)量發(fā)展和國家安全提供保障。

　　深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域綜合承載能力。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制和配套政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角等世界級城市群的國際競爭力，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，扎實推進(jìn)長江中游、關(guān)中平原等跨省區(qū)城市群建設(shè)，有序培育一批現(xiàn)代化都市圈，推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，合理控制城市規(guī)模、人口密度和開發(fā)強度，促進(jìn)多中心、多層級、組團(tuán)式發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補齊短板弱項，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家的需要。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實施城市更新行動，加快城市老舊小區(qū)和燃?xì)狻⑽鬯鹊叵鹿芫W(wǎng)改造，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。堅持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，夯實城市治理基層基礎(chǔ)，不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。

　　加快建設(shè)海洋強國，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)。建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系，節(jié)約集約利用海洋資源，促進(jìn)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高適應(yīng)氣候變化能力，發(fā)揮海洋在助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中的重要作用。建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持海洋領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點。深度參與全球海洋治理，鞏固和拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深入開展重點領(lǐng)域務(wù)實合作，推動建設(shè)公正合理的國際海洋秩序，堅決維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，推動構(gòu)建海洋命運共同體。

（摘自《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》）

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