編者按：中共中央辦公廳今年3月印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，明確提出：“縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)，針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。”

　　廣西壯族自治區(qū)賀州市鐘山縣針對(duì)珊瑚河旱不能灌、澇不能排的實(shí)際情況，深入走訪調(diào)研，研究解決方案，統(tǒng)籌各方力量，綜合施策，推動(dòng)珊瑚河流域治理取得階段性實(shí)效。

　　賀州市鐘山縣是廣西壯族自治區(qū)糧源基地縣，珊瑚河是鐘山縣重要的灌溉水源，流經(jīng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積500多平方公里，沿岸人口占全縣10.8%，耕地占全縣11%。珊瑚河水患由來(lái)已久，歷年來(lái)多次開(kāi)展針對(duì)性治理，都未得到根治。

　　今年以來(lái)，鐘山縣委書(shū)記黃衛(wèi)東牽頭，組織調(diào)研組專(zhuān)題調(diào)研珊瑚河流域治理，多次深入問(wèn)題最嚴(yán)重的回龍段，統(tǒng)籌防汛、灌溉、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作思路方法，推動(dòng)珊瑚河流域治理取得階段性實(shí)效。

明確思路治理水患

村民種上兩造水稻

　　回龍段是珊瑚河流域最窄處，加上河道彎曲、地勢(shì)低洼，每年汛期受災(zāi)時(shí)間最長(zhǎng)、災(zāi)情最重。以種植、養(yǎng)殖為主的回龍鎮(zhèn)回龍村由于水患頻發(fā)，長(zhǎng)期以來(lái)只能種一造水稻。與以往不同，今年回龍村村民種上了兩造水稻。

　　2022年剛?cè)胂?，珊瑚河再次發(fā)生內(nèi)澇。“當(dāng)時(shí)目之所及一片汪洋，有位老人站在橋上十分傷心。”黃衛(wèi)東記憶猶新。

　　她口中的老人，是回龍村村民董仕作。“魚(yú)塘里的魚(yú)都跑了，稻子也被泡了。”董仕作滿(mǎn)臉惆悵：“我20多歲時(shí)，這河就常發(fā)大水。這么多年過(guò)去了，什么時(shí)候能好呢？”

　　受限于財(cái)力物力，長(zhǎng)期以來(lái)珊瑚河流域治理都是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。近些年，隨著流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口聚集，水患問(wèn)題亟待解決。珊瑚河得不到治理，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興就無(wú)從談起。

　　今年3月起，黃衛(wèi)東帶領(lǐng)調(diào)研小組開(kāi)展系統(tǒng)深入調(diào)研。4月初，調(diào)研組又一次來(lái)回龍村。剛下過(guò)一場(chǎng)雨，河道旁隨處可見(jiàn)倒伏的樹(shù)木，有的甚至已經(jīng)掛果。黃衛(wèi)東一行和鄉(xiāng)親們聚在一起，打開(kāi)天窗說(shuō)亮話(huà)：“大家都想治水，但要治水就要砍去這些妨礙行洪的樹(shù)，鄉(xiāng)親們?cè)敢鈫?？如果愿意，希望是誰(shuí)來(lái)砍比較好呢？”

　　“政府砍也好，我們砍也好，我們都愿意出一份力。”一些群眾帶頭響應(yīng)，調(diào)研組心里也有了底。

　　4月3日，鐘山縣召開(kāi)2023年防汛應(yīng)急工作布置會(huì)，水利、氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，5月將迎來(lái)又一波汛期。

　　“馬上就干！”鐘山縣第一時(shí)間組織成立了鐘山縣珊瑚河河道整治清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月10日，《鐘山縣2023年珊瑚河整治清理專(zhuān)項(xiàng)工作方案》印發(fā)；4月13日、19日，工作推進(jìn)會(huì)和專(zhuān)題會(huì)召開(kāi)，部署整治工作，并邀請(qǐng)自治區(qū)應(yīng)急管理廳專(zhuān)家圍繞河道防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步明確整治思路。

　　很快，一場(chǎng)大規(guī)模清淤清障行動(dòng)開(kāi)始了?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)各級(jí)干部群眾一起帶上工具、挽起褲腿，開(kāi)展清障疏浚工作。人工清撈、電鋸清障、機(jī)械清淤……搶抓晴好天氣，12小時(shí)“息人不息機(jī)”趕進(jìn)度。不出一個(gè)月，珊瑚河全流域基礎(chǔ)清淤工作全部完成，大大降低了新一輪汛期可能造成的破壞，使沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約6000畝農(nóng)田免受洪水長(zhǎng)時(shí)間浸泡。

　　7月底，記者跟隨黃衛(wèi)東帶隊(duì)的調(diào)研組再次來(lái)到回龍村。河岸旁間隔的水泥墩子設(shè)置了種花的凹槽，三兩孩童在岸邊樹(shù)蔭下嬉戲。“這個(gè)生態(tài)護(hù)岸是我們今年新做的，既能緩沖泄洪，又兼顧日常功能。”鐘山縣水利局局長(zhǎng)莫文斌指著眼前的水泥墩子說(shuō)，“在有限的條件下，先攻克急難險(xiǎn)重河段，讓效果吹糠見(jiàn)米，才能更好樹(shù)立群眾的信心。”

連通水系靈活調(diào)控

旱時(shí)有水澇時(shí)能排

　　“我們調(diào)研了珊瑚河流域幾乎所有村鎮(zhèn)，不同地方、不同時(shí)間有不同問(wèn)題，流域治理應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)修復(fù)、防汛抗旱等各項(xiàng)需求。”黃衛(wèi)東說(shuō)。

　　就在記者采訪前的7月3日，調(diào)研組到珊瑚河回龍段查看近期水患治理工作成效，從莊稼地到排灌站，既看河流也看生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)，有村民反映灌溉用水存在問(wèn)題。一場(chǎng)座談會(huì)隨即在回龍鎮(zhèn)召開(kāi)，村干部和村民代表滿(mǎn)滿(mǎn)坐了一屋。

　　“水泥壩子修高了不好泄洪，修低了又兜不住水。像這樣雨水少的季節(jié)，上游水來(lái)得少，灌溉用水就成了問(wèn)題。”會(huì)上，沿岸村莊集中反映了灌溉用水問(wèn)題。

　　“能不能修建‘活動(dòng)’的堤壩，根據(jù)實(shí)際需要靈活調(diào)控？”黃衛(wèi)東現(xiàn)場(chǎng)與水利局工作人員討論起來(lái)。

　　“閘門(mén)壩！此前我們打通了公安鎮(zhèn)荷塘村上游的水塘連通思勤江，又安裝了閘門(mén)壩進(jìn)行靈活調(diào)控，統(tǒng)籌行洪和灌溉的效果不錯(cuò)。”鐘山縣水利局副局長(zhǎng)鐘黎麗現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)珊瑚河防洪工程示意圖說(shuō)，“回龍段在下游，受上游淤塞影響容易缺水。要根治水患問(wèn)題，還得全流域統(tǒng)籌，向其他地方借水。”

　　理想的流域治理效果到底該怎樣？調(diào)研組告訴記者，公安鎮(zhèn)有樣板。

　　記者來(lái)到水墨田園，映入眼簾的是生機(jī)盎然的良田；沿途的荷塘村，河水經(jīng)由噴灌設(shè)施，滋潤(rùn)一整片綠油油的韭菜地。

　　“這些韭菜薹收購(gòu)價(jià)可觀，是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。”荷塘村黨總支書(shū)記鐘寅生望著眼前豐沛的河水說(shuō)，“韭菜需水量大，過(guò)去這里旱時(shí)無(wú)水、澇不能排，如今基本實(shí)現(xiàn)了澇能排、旱能灌。”

　　2019年以來(lái)，水利部門(mén)疏通了上游的白霞塘、百里塘，使得池塘和思勤江水系貫通，實(shí)現(xiàn)了“江塘互濟(jì)”，保障了下游的灌溉和景觀用水。和以往的傳統(tǒng)手動(dòng)木板簡(jiǎn)易攔水壩不同，荷塘村的堤壩采用電動(dòng)啟閉閘，操作便捷安全，根據(jù)需要進(jìn)行放水或蓄水。

　　目前，鐘山縣水利部門(mén)正在制定全流域整治工作方案，包括改擴(kuò)建閘門(mén)壩、交通橋，進(jìn)一步清淤疏浚等內(nèi)容，下一步將進(jìn)行方案論證。

“三自一補(bǔ)”效果初顯

干群齊心整治管護(hù)

　　隨著調(diào)研深入，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越具體。一些河段的舊石橋不再滿(mǎn)足行洪需要，需要交通運(yùn)輸局、自然資源局再研究；做堤壩涉及基本農(nóng)田的問(wèn)題，需要水利局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局再規(guī)劃；縣級(jí)財(cái)政難以支持全流域徹底治理工作，需要多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……過(guò)去，一提到治水就只想到水利部門(mén)；如今在鐘山縣，統(tǒng)籌各部門(mén)和社會(huì)力量已經(jīng)成為共識(shí)。

　　就在調(diào)研回龍段返程后3天，7月7日，鐘山縣成立了鐘山縣珊瑚河綜合治理工作指揮部，由鐘山縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣直各有關(guān)單位、流域內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、資金保障與項(xiàng)目建設(shè)組、河道治理管護(hù)組、新聞宣傳組、督導(dǎo)檢查組等5個(gè)工作組，明確了司法局、民政局、住建局、水利局等單位的具體職責(zé)，從飲用水衛(wèi)生檢測(cè)、河湖管理保護(hù)法治宣傳、河湖管理劃界確權(quán)到將保護(hù)河流納入村規(guī)民約。

　　這些年珊瑚河問(wèn)題反映不少，但要根治問(wèn)題，資金是繞不開(kāi)的話(huà)題。“我們縣底子薄，財(cái)政資金長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠根治河流問(wèn)題。”黃衛(wèi)東說(shuō)，“我們要最大程度爭(zhēng)取支持，也需要統(tǒng)籌各部門(mén)力量。”

　　“還要統(tǒng)籌民間力量。”鐘山縣委常委、副縣長(zhǎng)陳智接過(guò)話(huà)茬，“‘三自一補(bǔ)’模式，即群眾自我建設(shè)、自我管理、自我籌資和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，在許多民生項(xiàng)目中效果不錯(cuò)，在流域治理中也同樣可以運(yùn)用。”

　　這樣的嘗試在清塘鎮(zhèn)英家村已初見(jiàn)成效。

　　走近英家村深井河，汩汩清水緩緩流淌，兩岸灰色疊石做的生態(tài)護(hù)岸與小橋流水遙相呼應(yīng)，兩邊的農(nóng)田生機(jī)勃勃。

　　“以前常有村民堵一段河流引水灌溉，導(dǎo)致下游用水困難。”英家村黨總支書(shū)記邱鎮(zhèn)說(shuō)，“如果是前些年的旱季，河里早就干得可以走路了。”

　　今年3月以來(lái)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在英家村投資178.8萬(wàn)元，修建渠道5.7公里，并修建引水壩、渡槽；在水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)投資293.1萬(wàn)元，修建渠道4.12公里，進(jìn)一步改善農(nóng)田灌溉條件?？h城市管理綜合執(zhí)法局在水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，基本上對(duì)各重點(diǎn)區(qū)域完成了污水收集、雨污分流。英家村引進(jìn)的公司也建設(shè)了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。

　　另一邊，在回龍村董煥哲家，縣里來(lái)的調(diào)研組正和村民、村干部圍坐著開(kāi)板凳會(huì)。有村民切了自家西瓜熱情招呼：“今年行情好，我們種的西瓜，大家伙嘗嘗，可甜呢！”

　　“之前很多村民反映希望河道能再寬點(diǎn)。”回龍村駐村第一書(shū)記李自和說(shuō)。

　　“希望能早點(diǎn)徹底治理好珊瑚河！”67歲的村民董文定吃了口西瓜補(bǔ)充道。

　　“問(wèn)題一定要徹底解決。我們現(xiàn)在只是完成了第一階段工作，下一步我們還要在險(xiǎn)工險(xiǎn)段全部做好護(hù)岸，全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步清理疏浚，目前已在落實(shí)資金、制定方案。”黃衛(wèi)東說(shuō)，“除了整治，咱們平時(shí)也要注意管護(hù)，河長(zhǎng)巡河可以再密一些，護(hù)河治河還得靠大家一起努力！”

　　“一定！”有村民高喊了一句，圍坐的干部群眾紛紛應(yīng)和。