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定密授權(quán),指具有法定定密權(quán)的機關(guān),即中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān),依照法定程序,在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi),授予有關(guān)機關(guān)、單位國家秘密定密權(quán)的行為。
定密授權(quán)制度是保密法在上收定密權(quán)的基礎(chǔ)上,為滿足機關(guān)、單位實際定密需要,作出的補充規(guī)定,對于提高保密管理的科學化、精準化、法制化水平具有重要意義。那么,定密授權(quán)工作應(yīng)如何開展?
定密授權(quán)的方式
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,定密授權(quán)有兩種方式:主動授權(quán)和依申請授權(quán)。
主動授權(quán)。是授權(quán)機關(guān)根據(jù)實際工作需要,在有關(guān)機關(guān)、單位沒有提出定密授權(quán)申請的情況下,主動授予其定密權(quán)的行為。
授權(quán)機關(guān)一般不得主動實施定密授權(quán),只有在開展涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務(wù),需要沒有定密權(quán)或者沒有相應(yīng)密級定密權(quán)的機關(guān)、單位承擔時,才能主動對這類機關(guān)、單位實施定密授權(quán)。
依申請授權(quán)。是授權(quán)機關(guān)根據(jù)有關(guān)機關(guān)、單位的申請作出的定密授權(quán)行為。
沒有定密權(quán)但經(jīng)常產(chǎn)生國家秘密事項的機關(guān)、單位,或者雖有定密權(quán)但經(jīng)常產(chǎn)生超出其定密權(quán)限的國家秘密事項的機關(guān)、單位,可以向授權(quán)機關(guān)申請定密授權(quán)。
所謂“經(jīng)常”,指近3年來年均產(chǎn)生6件以上國家秘密事項的情形。
依申請授權(quán)的程序
一、提出書面申請。必須以申請定密授權(quán)的機關(guān)、單位的名義,向其上級業(yè)務(wù)主管部門提出;沒有上級業(yè)務(wù)主管部門或者上級業(yè)務(wù)主管部門不具有相應(yīng)定密權(quán)限的,應(yīng)當向上級機關(guān)提出。
申請定密授權(quán)應(yīng)當以書面形式提出。申請內(nèi)容主要包括:
擬申請的定密權(quán)限
擬申請的事項范圍
授權(quán)期限
申請的依據(jù)和理由
需要注意的是,申請中要說明近3年來機關(guān)、單位產(chǎn)生國家秘密事項的情況,是否符合“經(jīng)常”產(chǎn)生的要求。
二、開展全面審查。授權(quán)機關(guān)應(yīng)當依照法律法規(guī)和保密事項范圍進行審查,審查時間一般不超過20個工作日。具體審查內(nèi)容包括:
一是提出申請的機關(guān)、單位是否屬于本機關(guān)定密授權(quán)對象;
二是提出申請的機關(guān)、單位是否“經(jīng)常”產(chǎn)生國家秘密事項;
三是提交的申請是否符合《定密管理暫行規(guī)定》的形式要求。
三、作出授權(quán)決定。經(jīng)審查,對符合授權(quán)條件的,授權(quán)機關(guān)應(yīng)及時作出定密授權(quán)決定;對不符合授權(quán)條件的,作出不予授權(quán)決定。
通過審查的,定密授權(quán)決定應(yīng)當以書面形式作出,具體內(nèi)容包括:
授權(quán)機關(guān)名稱
被授權(quán)機關(guān)、單位名稱
授予的權(quán)限
授權(quán)內(nèi)容
授權(quán)期限
作出授權(quán)的依據(jù)或理由
需要注意的是,若授予的定密權(quán)限是為某一項或某一類事項定密時,要注明具體授權(quán)內(nèi)容。
定密授權(quán)的變更和撤銷
定密授權(quán)不是一授終生的,應(yīng)當根據(jù)形勢的變化或定密工作的實際需要,及時作出調(diào)整。
變更。因保密事項范圍調(diào)整,授權(quán)事項密級發(fā)生變化的,被授權(quán)機關(guān)、單位應(yīng)及時提出變更授權(quán)的申請,授權(quán)機關(guān)應(yīng)當重新作出定密授權(quán)決定。
撤銷。被授權(quán)機關(guān)、單位不再“經(jīng)常”產(chǎn)生授權(quán)范圍內(nèi)的國家秘密事項,或者因保密事項范圍調(diào)整,授權(quán)事項不再作為國家秘密時,被授權(quán)機關(guān)、單位應(yīng)及時提出撤銷授權(quán)申請,授權(quán)機關(guān)應(yīng)當作出撤銷定密授權(quán)的決定。
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