抓實(shí)抓好公務(wù)員隊(duì)伍源頭工程

著力提升考錄工作科學(xué)化水平

上海市委組織部

　　公務(wù)員考錄是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的源頭工程，事關(guān)后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。上海市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議部署，聚焦黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極探索實(shí)踐、著力改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)考錄工作，為建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍提供源頭活水。

　　突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍入口關(guān)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿融入公務(wù)員考錄各方面全過程，政治上不合格的堅(jiān)決擋在門外。一是考試環(huán)節(jié)考準(zhǔn)考實(shí)。筆試面試加大對(duì)黨的創(chuàng)新理論、路線方針政策和時(shí)事政治等方面的測(cè)查力度，重點(diǎn)測(cè)查學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想并用以指導(dǎo)分析解決問題的能力。二是考察環(huán)節(jié)做深做細(xì)。制定公務(wù)員錄用考察工作實(shí)施辦法，明確政治考察標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)政治考察責(zé)任，注重發(fā)揮考生所在學(xué)校、單位黨組織的政治把關(guān)作用，認(rèn)真了解政治信仰、政治立場(chǎng)、政治意識(shí)和政治表現(xiàn)。三是其他環(huán)節(jié)用足用好。設(shè)置職位資格條件時(shí)對(duì)重要敏感崗位明確政治面貌要求。資格審查時(shí)依托征信平臺(tái)對(duì)考生誠(chéng)信情況進(jìn)行統(tǒng)一篩查，存在重大失信行為的按照規(guī)定取消其報(bào)考資格。試用期間對(duì)新錄用人員嚴(yán)格管理，重點(diǎn)觀察在實(shí)際工作和重大考驗(yàn)中的表現(xiàn)，政治素質(zhì)差的取消錄用。

　　服務(wù)中心大局，為事業(yè)發(fā)展延攬優(yōu)秀人才。按照黨中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，圍繞習(xí)近平總書記賦予上海的“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”，聚焦強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)等對(duì)黨政人才的需求，分類分級(jí)綜合施策，推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)考錄。十年來共招錄公務(wù)員4.4萬人，持續(xù)為各級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充新鮮血液。一是健全完善統(tǒng)一招錄。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化“先筆試后職位報(bào)名”“一考兩錄”的公務(wù)員招錄模式，并細(xì)分政法、信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)、城市建設(shè)、衛(wèi)生健康等專業(yè)類別，根據(jù)不同類別特點(diǎn)分別命制試題，適應(yīng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要增加體能測(cè)評(píng)和心理測(cè)評(píng)，提高考試測(cè)評(píng)的針對(duì)性。二是積極開展專項(xiàng)招錄。針對(duì)公安司法院校畢業(yè)生實(shí)行單獨(dú)招錄，探索特警、非通用語等緊缺人才專項(xiàng)招錄，優(yōu)化考錄程序，突出專業(yè)能力測(cè)查。開展專項(xiàng)招錄60多次，招錄7000余人，較好滿足了相關(guān)領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才需求。三是切實(shí)加強(qiáng)基層招錄。統(tǒng)籌服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)和基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大高校畢業(yè)生招錄力度，主要充實(shí)到基層機(jī)關(guān)。持續(xù)開展面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部和“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員招錄，2013年以來共招錄900余人，引導(dǎo)鼓勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)。在堅(jiān)持公務(wù)員考錄進(jìn)人主渠道的同時(shí)，進(jìn)一步暢通國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍渠道，為黨政機(jī)關(guān)調(diào)任補(bǔ)充專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，確?？间浌ぷ鞴焦?。不斷優(yōu)化工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，保證考錄工作安全平穩(wěn)順利，維護(hù)公平正義。一是加強(qiáng)規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員錄用各項(xiàng)制度規(guī)定，細(xì)化政策措施，使報(bào)名、筆試、面試、體檢、考察、試用期管理等各環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循。突出筆試考務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯命審題人員和面試考官等關(guān)鍵崗位，嚴(yán)密機(jī)制、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決防止影響公平公正的情況發(fā)生。抓好考錄工作人員隊(duì)伍建設(shè)，每年開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育，提升工作能力，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。二是加強(qiáng)科技賦能。完善公務(wù)員考錄管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從報(bào)名到錄用審批的全流程管理功能，做到信息發(fā)布及時(shí)透明、過程管理有跡可循。與市大數(shù)據(jù)中心數(shù)字資源有效銜接，建立考生考試行為記錄庫(kù)，幫助招錄機(jī)關(guān)全面掌握考生信息。三是加強(qiáng)協(xié)同配合。組織部門牽頭抓總，會(huì)同人社部門建立經(jīng)信、教育、公安、衛(wèi)健、保密等部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多措并舉、合力保障考試實(shí)施，防范化解考試安全風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)委、人大、政協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)等組成特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)考錄工作的監(jiān)督巡查。

聚焦落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略

以高質(zhì)量考核推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

山東省委組織部

　　近年來，山東省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，牢牢把握在全國(guó)工作大局中的定位，聚焦落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，錨定“走在前、開新局”，不斷改進(jìn)完善公務(wù)員考核工作，以高質(zhì)量考核助推國(guó)家重大戰(zhàn)略在齊魯大地落地見效。

　　系統(tǒng)構(gòu)建考核體系，以考核導(dǎo)向引領(lǐng)發(fā)展導(dǎo)向。2021年以來，省委緊緊圍繞實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合，構(gòu)建涵蓋16個(gè)市和省直部門、事業(yè)單位、高校、企業(yè)、開發(fā)區(qū)6類主體的高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，跟進(jìn)完善公務(wù)員考核工作，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員自覺樹立和踐行正確政績(jī)觀。堅(jiān)持一體推進(jìn)，成立省委書記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委會(huì)研究決定全年考核方案、年度考核結(jié)果運(yùn)用等重要事項(xiàng)，省委組織部牽頭抓總，省直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員考核“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。堅(jiān)持分類施策，突出對(duì)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)、分組分類，16個(gè)市分為3組考核，濟(jì)南、青島對(duì)標(biāo)全國(guó)副省級(jí)城市比高低，其他14個(gè)市組間動(dòng)態(tài)調(diào)整，省直機(jī)關(guān)“一個(gè)單位一張清單”，實(shí)施差異化考核。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分省市縣鄉(xiāng)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域特點(diǎn)，分級(jí)分類優(yōu)化配套考核方案，積極探索各具特色的考核模式。堅(jiān)持銜接貫通，把重大戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化，將公務(wù)員考核作為考核體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，通過定期評(píng)價(jià)、即時(shí)反饋，加強(qiáng)過程管理，形成落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的工作合力。

　　統(tǒng)籌開展專項(xiàng)考核，以關(guān)鍵突破帶動(dòng)整體提升。堅(jiān)持靶向發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合，重大戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)到哪里，專項(xiàng)考核就跟進(jìn)到哪里。瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵事”，緊盯關(guān)系全局的大事難事，精心選取攻堅(jiān)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)任務(wù)作為考核指標(biāo)。近年來，省市兩級(jí)先后選擇黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設(shè)等76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)考核。瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵人”，厘清重大戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)鏈條，責(zé)任鏈上承擔(dān)主要任務(wù)的公務(wù)員均納入相應(yīng)專項(xiàng)考核。選取4個(gè)沿黃市和5個(gè)省直部門開展黃河國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)考核試點(diǎn)，將1970名公務(wù)員納入考核范圍，使其找準(zhǔn)職責(zé)定位和目標(biāo)任務(wù)。瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，將專項(xiàng)考核與督察督辦、調(diào)度指導(dǎo)等工作融為一體，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展靈活多樣的機(jī)動(dòng)考核。圍繞推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，將濟(jì)南市55個(gè)責(zé)任單位的公務(wù)員考核嵌入其中，分節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)考核，助推重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)高效完成，今年上半年起步區(qū)投資完成全年計(jì)劃的79.9%。

　　全面推動(dòng)績(jī)考融合，以精準(zhǔn)考核激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。扎實(shí)開展公務(wù)員績(jī)效管理試點(diǎn)，推進(jìn)績(jī)效管理與平時(shí)考核深度融合，引導(dǎo)廣大公務(wù)員在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、打頭陣。著力健全細(xì)化分解、一貫到底的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，把部門指標(biāo)層層分解到人，推動(dòng)組織績(jī)效、個(gè)人績(jī)效有效掛鉤。選擇全省交通系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)開展試點(diǎn)，將交通強(qiáng)國(guó)省域示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，分解到省市縣三級(jí)，以全員考核、任務(wù)量化促合力攻堅(jiān)。著力健全簡(jiǎn)便易行、科學(xué)高效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)基層公務(wù)員考核量化難等問題，省市兩級(jí)組織部門開展蹲點(diǎn)調(diào)研，在濱州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開“一事一評(píng)”績(jī)效管理。根據(jù)鎮(zhèn)街工作特點(diǎn)，區(qū)分中心工作、重點(diǎn)工作、常規(guī)工作，精準(zhǔn)量化、即時(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)公開，把考核重心落到每一件具體事上，推動(dòng)基層工作事事能落地、見成效。著力健全考用結(jié)合、導(dǎo)向鮮明的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將落實(shí)重大戰(zhàn)略考核結(jié)果與選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，綜合績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的單位相應(yīng)提高公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例，不搞平衡照顧，做到干得好的考得好、考得好的用得好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員見賢思齊、奮勇爭(zhēng)先的積極性創(chuàng)造性。

完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 強(qiáng)化典型示范

激勵(lì)廣大公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為

湖北省委組織部

　　湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用、完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制的重要要求，提高政治站位、聚焦“國(guó)之大者”，推動(dòng)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)工作提質(zhì)增效，激勵(lì)廣大公務(wù)員奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

　　廣泛發(fā)現(xiàn)選樹，樹立鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大使命，為湖北各項(xiàng)工作提供了總遵循。省委牢記總書記囑托，注重以先進(jìn)典型引領(lǐng)廣大公務(wù)員真抓實(shí)干。突出大戰(zhàn)大考選樹先進(jìn)典型。把重大斗爭(zhēng)一線作為檢驗(yàn)政治忠誠(chéng)和斗爭(zhēng)精神的重要戰(zhàn)場(chǎng)，推選在疫情防控、防汛抗洪應(yīng)急中表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員獲得各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)戰(zhàn)略部署中實(shí)績(jī)突出的50名個(gè)人、20個(gè)集體記一等功。重視面向基層挖掘先進(jìn)典型。注重把扎根基層、履職盡責(zé)的公務(wù)員作為選樹對(duì)象，武漢市連續(xù)8年評(píng)選表現(xiàn)突出的“百佳公務(wù)員”，其中來自基層一線的占78%；谷城縣每季度組織群眾推薦評(píng)選身邊的公務(wù)員等先進(jìn)典型。針對(duì)先進(jìn)典型“評(píng)時(shí)難選、獎(jiǎng)時(shí)現(xiàn)找”現(xiàn)象，指導(dǎo)市縣建立先進(jìn)典型儲(chǔ)備庫(kù)，形成“蓄水池”。武穴市將200余名表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員納入儲(chǔ)備庫(kù)，確保先進(jìn)典型推薦遴選質(zhì)量。

　　強(qiáng)化跟蹤管理，補(bǔ)齊工作鏈條。先進(jìn)典型既要選得出、評(píng)得準(zhǔn)，又要管得好、立得住。對(duì)全國(guó)全省“人民滿意的公務(wù)員”進(jìn)行全員培訓(xùn)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首課主課，引導(dǎo)大家?guī)ь^深學(xué)細(xì)悟、身體力行。在恩施州舉辦全省先進(jìn)典型政治理論培訓(xùn)，學(xué)習(xí)張富清同志先進(jìn)事跡，堅(jiān)定“走總書記指引的路、做人民滿意的事”的人生追求。建立聯(lián)系走訪和談心談話制度，黨委主要負(fù)責(zé)同志與受到表彰的全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”個(gè)人和集體代表座談交流、提出希望，組織部門專人負(fù)責(zé)定期聯(lián)系，重要節(jié)假日發(fā)出廉政提示。探索組織部門定期逐級(jí)上報(bào)先進(jìn)典型管理情況，了解掌握學(xué)習(xí)工作表現(xiàn)。同時(shí)，落實(shí)待遇保障，加強(qiáng)心理關(guān)懷，體現(xiàn)組織關(guān)愛。

　　加強(qiáng)典型宣傳，促進(jìn)崇德向善。面向社會(huì)群眾，積極探索先進(jìn)典型事跡“從機(jī)關(guān)走向社會(huì)、從熒屏走入日常”的宣傳路徑，向社會(huì)傳播正能量，讓群眾感到榜樣就在身邊。武漢市武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局利用公園公共設(shè)施舉辦“榜樣的力量”展覽，常態(tài)化宣傳展示全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”等先進(jìn)典型事跡。南漳縣打造先進(jìn)楷模文化長(zhǎng)廊，集中展示各行各業(yè)先進(jìn)模范事跡。探索在黨群服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置先進(jìn)典型事跡展示牌（窗口），既展示先進(jìn)典型形象，又連通服務(wù)群眾渠道。以全國(guó)全省“人民滿意的公務(wù)員”為對(duì)象，在“兩微一端”等新媒體平臺(tái)推出“讓人民滿意”系列短視頻，開設(shè)“公務(wù)員風(fēng)采”等公眾號(hào)，讓宣傳工作更加立體生動(dòng)。

　　突出示范效應(yīng)，發(fā)揮典型作用。先進(jìn)典型是有形的正能量、鮮活的價(jià)值觀，強(qiáng)化精神引領(lǐng)、典型示范，才能實(shí)現(xiàn)“表彰一個(gè)人，帶動(dòng)千百人”。鼓勵(lì)先進(jìn)典型擔(dān)重?fù)?dān)難。實(shí)施“揭榜掛帥、領(lǐng)題攻堅(jiān)”行動(dòng)，引導(dǎo)先進(jìn)典型發(fā)揮業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的示范作用，在攻堅(jiān)克難中當(dāng)先鋒。創(chuàng)建先進(jìn)典型工作室（站）。以“人民滿意的公務(wù)員”名義，在公安、司法、殘聯(lián)等系統(tǒng)基層單位命名建立工作室（站）。武漢市江岸區(qū)公安分局“許奎工作站”探索形成了“破小案、惠民生”的鮮明特色。鄂州市殘聯(lián)“蘇柳英工作站”8年來帶動(dòng)成立400余個(gè)志愿服務(wù)小組，成為志愿服務(wù)的亮麗名片。推行先進(jìn)典型結(jié)對(duì)幫帶。把先進(jìn)典型作為培養(yǎng)引領(lǐng)年輕公務(wù)員成長(zhǎng)的“優(yōu)質(zhì)師資”，開展“青藍(lán)結(jié)對(duì)·導(dǎo)師幫帶”，“人民滿意的公務(wù)員”人均結(jié)對(duì)幫帶年輕公務(wù)員3—5名。今年6月，組織全省147名“人民滿意的公務(wù)員”作為領(lǐng)誓人，帶領(lǐng)新入職的公務(wù)員集體向憲法宣誓。大家表示，先進(jìn)典型就是成長(zhǎng)進(jìn)步的標(biāo)桿，要像他們那樣對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、一生服務(wù)人民，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

樹牢基層導(dǎo)向 優(yōu)化選育管用

努力鍛造堪當(dāng)重任的基層公務(wù)員隊(duì)伍

甘肅省委組織部

　　近年來，甘肅省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實(shí)總書記關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要論述和指示精神，堅(jiān)持執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛聚焦基層，著力打造政治過硬、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基層執(zhí)政骨干。

　　堅(jiān)持重視基層，著力加強(qiáng)基層一線工作力量。一是招錄向一線傾斜。圍繞服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)，5年來共招錄基層公務(wù)員1.07萬名、占招錄總數(shù)的70.2%。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空編缺員實(shí)行應(yīng)招盡招，今年為縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員3666人、占全省招錄總數(shù)的79.6%，比上年增長(zhǎng)104%；招錄應(yīng)屆畢業(yè)生2299人，其中本科以上學(xué)歷1983人、占86%。嚴(yán)格落實(shí)新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5年服務(wù)期等制度，將2年以上基層工作經(jīng)歷作為公開遴選必備條件，確?；鶎庸珓?wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是培訓(xùn)為一線服務(wù)。集中全省優(yōu)質(zhì)資源，在省級(jí)層面對(duì)基層新錄用公務(wù)員全覆蓋進(jìn)行初任培訓(xùn)，每3年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪訓(xùn)一遍，近5年每年在線培訓(xùn)基層公務(wù)員15萬人次。注重開展實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，今年圍繞縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等14個(gè)專題，赴發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦培訓(xùn)班80多期、培訓(xùn)4000多人。三是干部在一線鍛煉。把在基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)作為公務(wù)員培養(yǎng)的重要途徑，2021年以來選派優(yōu)秀公務(wù)員掛任縣區(qū)黨政班子成員，從涉藏州縣和有關(guān)市縣選派優(yōu)秀年輕公務(wù)員進(jìn)行雙向掛職。從縣區(qū)以下機(jī)關(guān)選派公務(wù)員到發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，幫助他們開闊視野、增長(zhǎng)才干。

　　樹好導(dǎo)向激勵(lì)基層，著力增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動(dòng)力。一是讓干成事的有更大平臺(tái)。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)論功過，大力選拔在基層一線扛硬活、打硬仗、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的公務(wù)員，2021年以來先后從脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線提拔公務(wù)員1822名，全省58個(gè)脫貧縣黨政正職有63人得到提拔重用；現(xiàn)任市州黨政班子中，有縣區(qū)黨政正職經(jīng)歷的占28.8%；縣區(qū)黨政正職中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職經(jīng)歷的占54%。二是讓踏實(shí)干的有成長(zhǎng)空間。充分用好職務(wù)與職級(jí)并行政策，讓扎根基層、默默奉獻(xiàn)的公務(wù)員優(yōu)先晉升職級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共8200多人晉升一至四級(jí)主任科員。三是讓干得好的有榮譽(yù)褒獎(jiǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子差異化考核、正副職分類評(píng)價(jià)，考準(zhǔn)考實(shí)工作實(shí)績(jī)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到25%，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。加大表彰和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)力度，去年受表彰的10名全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、5個(gè)“人民滿意的公務(wù)員集體”中，6名個(gè)人、4個(gè)集體來自縣以下機(jī)關(guān)；2021年以來全省獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員和公務(wù)員集體中，86%來自基層。

　　用心用情關(guān)愛基層，著力營(yíng)造安心安業(yè)良好環(huán)境。一是持續(xù)改善工作生活條件。多渠道投入加大“五小”設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，全省“五小”設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)到99.3%，有周轉(zhuǎn)房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到73.1%。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核獎(jiǎng)高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%。二是多措并舉幫助解決實(shí)際困難。出臺(tái)進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛公務(wù)員營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的意見，提出19條具體措施，推動(dòng)解決基層公務(wù)員兩地分居、休假落實(shí)難、人文關(guān)懷不夠等問題，受到一致好評(píng)。開展干部人事檔案管理規(guī)范整治，指導(dǎo)地方和部門清理解決資料缺失、“三齡兩歷一身份”認(rèn)定等問題。三是扎實(shí)推進(jìn)為基層松綁減負(fù)。明確規(guī)定上級(jí)部門不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，全面規(guī)范基層工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，堅(jiān)決糾治“指尖上的形式主義”。今年上半年省一級(jí)發(fā)文和召開會(huì)議數(shù)量分別同比減少9.5%、13%，省市兩級(jí)“一票否決”和責(zé)任狀事項(xiàng)均同比減少80%以上，為基層減負(fù)擔(dān)、提效率、促實(shí)干。

高質(zhì)量貫徹落實(shí)公務(wù)員法律法規(guī)

提升公務(wù)員管理工作科學(xué)化規(guī)范化水平

國(guó)家發(fā)展改革委黨組

　　國(guó)家發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法及配套法規(guī)，結(jié)合實(shí)際完善制度規(guī)定，不斷提升公務(wù)員管理工作科學(xué)化規(guī)范化水平，為發(fā)展改革事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入領(lǐng)會(huì)公務(wù)員法律法規(guī)要求。委黨組始終將學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法律法規(guī)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，專門作出部署，多次召開黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作、公務(wù)員工作的重要指示批示精神，學(xué)習(xí)公務(wù)員法基本原則、主要內(nèi)容和重要要求。人事部門通過舉辦專題培訓(xùn)班、創(chuàng)建“雙周學(xué)習(xí)培訓(xùn)”平臺(tái)等方式，對(duì)公務(wù)員法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，牢固樹立依法依規(guī)管理理念，提高抓好工作的能力和水平。將學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法律法規(guī)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，在新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、司處級(jí)干部任職培訓(xùn)等班次中設(shè)置專題課程，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)掌握、自覺遵守。

　　注重銜接配套，建立完善公務(wù)員管理制度體系。立足發(fā)展改革事業(yè)，以公務(wù)員法律法規(guī)為基本遵循，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際建立完善公務(wù)員管理制度體系。加強(qiáng)頂層謀劃。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，明確總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)路徑，對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)。制定專項(xiàng)制度。圍繞工作目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行任務(wù)分解，相繼出臺(tái)公務(wù)員教育培訓(xùn)、年輕公務(wù)員培養(yǎng)、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等方面的11個(gè)專項(xiàng)制度。細(xì)化配套措施。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺(tái)相關(guān)措施，在公務(wù)員選拔培養(yǎng)、管理監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)關(guān)愛等方面制定規(guī)范性文件，初步形成涵蓋選育管用各環(huán)節(jié)的管理制度。

　　狠抓貫徹執(zhí)行，確保公務(wù)員管理制度落實(shí)落地。探索建立制度執(zhí)行機(jī)制，推進(jìn)制度有效執(zhí)行、精準(zhǔn)落實(shí)。將貫徹落實(shí)公務(wù)員法律法規(guī)情況納入委黨組內(nèi)部巡視事項(xiàng)，近年來先后2次開展全面檢視和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度落實(shí)過程中存在的問題，對(duì)尚未落地的管理舉措督促加大推進(jìn)力度。通過多種方式評(píng)估制度執(zhí)行效果，比如，開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研，面向職級(jí)公務(wù)員開展問卷調(diào)查、個(gè)別談話、座談交流，了解制度實(shí)施效果，認(rèn)真聽取意見建議，研究改進(jìn)完善措施。多次到其他部委進(jìn)行調(diào)研，吸收借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，建立委機(jī)關(guān)總結(jié)交流機(jī)制，不斷提升公務(wù)員管理工作質(zhì)量。

　　推進(jìn)效能轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮考錄主渠道作用，創(chuàng)新“一崗一套題”面試方式，近5年共招錄公務(wù)員200余人。每年開展1—2次公務(wù)員大調(diào)研，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大膽使用，近年來機(jī)關(guān)干部平均年齡下降，“70后”正司級(jí)干部、“75后”副司級(jí)干部和“80后”正處級(jí)干部比例明顯提高。二是強(qiáng)化培養(yǎng)歷練。打造“周三大講堂”“求是論壇”“發(fā)改書吧思享匯”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)品牌，實(shí)施“一班一策”精準(zhǔn)滴灌式培訓(xùn)；明確在同一崗位任職滿5年的應(yīng)當(dāng)交流、滿8年的必須交流，近5年新任職司級(jí)、處級(jí)干部絕大多數(shù)為交流任職；有計(jì)劃地安排年輕公務(wù)員到艱苦地區(qū)以及改革前沿掛職鍛煉，安排公務(wù)員到駐外使領(lǐng)館常駐。三是加強(qiáng)嚴(yán)管厚愛。制定政治素質(zhì)考察、日?？己恕⒛甓瓤己恕⒖?jī)效考核等實(shí)施辦法，考準(zhǔn)考實(shí)公務(wù)員綜合表現(xiàn)。建立職業(yè)生涯榮譽(yù)激勵(lì)體系，入職、職務(wù)提拔等重要節(jié)點(diǎn)開展憲法宣誓，重大任務(wù)結(jié)束及時(shí)進(jìn)行表彰，退休時(shí)舉辦榮退儀式。嚴(yán)格公務(wù)員管理監(jiān)督，促進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)，從嚴(yán)規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為。

堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍夯基固本

司法部黨組

　　司法部黨組緊密結(jié)合主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，有力提升公務(wù)員隊(duì)伍政治能力、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。

　　以理論武裝為根本，持續(xù)筑牢信仰之基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝往深里走、往實(shí)里走、往心里走。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為部機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)各類培訓(xùn)的首課、主課，實(shí)現(xiàn)黨的二十大精神集中輪訓(xùn)全覆蓋，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，促進(jìn)公務(wù)員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建，推動(dòng)納入干部教育體系，編寫出版《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》，為廣大公務(wù)員深入學(xué)習(xí)貫徹提供教材。在主題教育中堅(jiān)持帶好頭、作表率、走好第一方陣，通過集體研討示范領(lǐng)學(xué)、全員輪訓(xùn)扎實(shí)促學(xué)，形成入腦入心、知行合一的濃厚氛圍，全系統(tǒng)公務(wù)員更加堅(jiān)定了擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，更加堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心信心。

　　以專業(yè)訓(xùn)練為重點(diǎn)，不斷提升素質(zhì)能力。堅(jiān)持胸懷“國(guó)之大者”、服務(wù)中心大局，聚焦推進(jìn)全面依法治國(guó)任務(wù)落實(shí)落地開展培訓(xùn)。著眼推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法模范，堅(jiān)持每年會(huì)同有關(guān)部門舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班，集中培訓(xùn)中央和地方法治部門省部級(jí)、廳局級(jí)干部以及縣委書記，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)、法治能力。著眼加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法工作者隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等規(guī)定，開展司法行政系統(tǒng)立法骨干培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部示范培訓(xùn)等，形成強(qiáng)業(yè)務(wù)先強(qiáng)隊(duì)伍、抓隊(duì)伍先抓隊(duì)伍管理者的鮮明導(dǎo)向。著眼提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，開展普法骨干專題培訓(xùn)、公職律師培訓(xùn)，分類開展法治督察、監(jiān)獄管理、戒毒工作、行政復(fù)議等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨的十九大以來共舉辦106個(gè)班次，線上線下培訓(xùn)公務(wù)員55.6萬人次，有力提升了隊(duì)伍專業(yè)化水平。

　　以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更好增強(qiáng)培訓(xùn)效能。適應(yīng)新時(shí)代新要求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，提高促進(jìn)發(fā)展、保障善治的水平。圍繞全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)《行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)辦法（試行）》和公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃，與中央組織部聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，采取“現(xiàn)場(chǎng)+視頻”“線下集中+線上專題”方式，對(duì)有關(guān)部委和地方行政執(zhí)法部門共37萬余人進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源直達(dá)基層。圍繞健全公檢法司各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部建立法官、檢察官、人民警察同堂培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)司法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，會(huì)同有關(guān)部門組建國(guó)家級(jí)法治人才庫(kù)，加大涉外法治人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，舉辦全國(guó)司法行政系統(tǒng)涉外法律人才培訓(xùn)班。

　　以制度建設(shè)為保證，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善新時(shí)代公務(wù)員法治教育培訓(xùn)工作制度體系。推動(dòng)以中央文件印發(fā)法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)“一規(guī)劃、兩綱要”和全面深化法治領(lǐng)域改革綱要，對(duì)干部學(xué)法用法提出明確要求，促進(jìn)廣大公務(wù)員不斷增強(qiáng)法治觀念、提升法治思維能力。以中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見》，制定市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步提高法治教育培訓(xùn)規(guī)范化水平。

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