基層強則國家強，基層安則天下安。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，站在新征程新起點，各地基層黨組織和廣大黨員聚焦基層黨建工作重點任務，牢固樹立大抓基層鮮明導向，勇毅前行、奮楫爭先，不斷夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，抓黨建促鄉(xiāng)村振興全面推進，城市基層治理效能不斷提升，新興領域黨建擴面提質，國企、機關、事業(yè)單位黨建工作一體推進……黨組織政治功能和組織功能持續(xù)增強，黨的組織體系更加嚴密，高質量黨建引領高質量發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。

推動理論武裝入腦入心

　　黨的創(chuàng)新理論是培根鑄魂的源泉。2023年以來，各地結合開展主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深入學習貫徹黨的二十大精神，推動基層黨組織和廣大黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　中央組織部堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，聚焦重點領域、重點對象、重點專題舉辦全國黨員教育培訓班，各地突出政治忠誠教育、黨性教育和理想信念教育，開展黨的二十大精神集中培訓，分領域分專題分層次抓好全員輪訓。海南對村（社區(qū)）黨組織書記提級培訓；遼寧實施基層干部主題培訓行動計劃；黑龍江、四川、云南等地持續(xù)開展“黨課開講啦”活動，以高質量黨課推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心入行；河南、天津等地建設網(wǎng)絡培訓平臺，讓黨的創(chuàng)新理論“云端”共享。

　　主題教育開展以來，習近平總書記在廣東、陜西、內蒙古、江蘇等地考察調研時，先后對“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”四個方面作出深刻闡釋。各地堅持把“學思想”作為首要任務，北京建立重大政治理論輪訓機制，四川、河南深入開展黨的創(chuàng)新理論學習活動。江西、浙江、云南等地充分利用紅色資源，形成具有當?shù)靥厣难袑W路線。甘肅、山西等地分專題展開學習研討，把學習成效體現(xiàn)到破難題、促發(fā)展、惠民生上來。

　　各地認真開展“三會一課”、主題黨日等，通過黨員大會、支委會、黨小組會開展學習討論，推動理論學習抓在日常、嚴在平常。湖南開展“一月一課一片一實踐”主題黨日；吉林、西藏、貴州等地采取支部書記領學、黨建指導員導學、結對送學等方式，推動理論學習有效覆蓋；黑龍江、陜西通過舉辦讀書班集中學、過組織生活專題學、赴一線實踐研討學，引導黨員干部廣泛學、主動學、深入學。遼寧沈陽結合各領域黨員的特點，形成基層黨支部理論學習計劃安排，確保理論學習取得實效。

抓黨建促鄉(xiāng)村振興有力有效

　　習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調：“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。”2023年以來，各地不斷建強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，不斷推進強村富民。

　　2023年4月，中央組織部、中央黨校（國家行政學院）聯(lián)合舉辦全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班；5月，中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合舉辦全面推進鄉(xiāng)村振興專題視頻培訓班，推動優(yōu)質培訓資源直達基層。12月，中央組織部召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進會，提出為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、更好推進中國式現(xiàn)代化建設提供堅強組織保證。

　　各地進一步細化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育管理監(jiān)督措施，激勵擔當作為。陜西藍田、江西德安等地全覆蓋開展村級班子屆中分析研判；安徽、貴州等地開展提級監(jiān)督、結對幫帶，推行重點村分類管理；江西、四川、新疆新源等地選樹擔當作為好支書，北京大興區(qū)、浙江余姚強化村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理，持續(xù)加強帶頭人隊伍建設。

　　在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，駐村第一書記和工作隊生力軍作用有效發(fā)揮。青海、西藏拉薩倡導駐村第一書記和工作隊為群眾提供專項服務；山東、寧夏吳忠等地定期晾曬第一書記工作實績，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟，是推動共同富裕的重要舉措。中央組織部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知，提出強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；中央組織部、財政部下發(fā)通知，要求進一步開展推動紅色村組織振興建設紅色美麗村莊試點工作。各地統(tǒng)籌推進，江蘇發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，四川武勝實施“消薄扶強”計劃，湖南新田組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。陜西、河北等地推進紅色美麗村莊建設，打造示范村，力促全面提標、整體升級。

　　鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各地健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制，云南、河南漯河、甘肅肅南等地確定縣鄉(xiāng)屬地管理事項。在村級層面，推行網(wǎng)格化管理，四川成都、黑龍江漠河等地建強專屬網(wǎng)格黨組織，推進精細管理。

城市基層治理效能不斷提升

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。2023年以來，各地充分發(fā)揮基層黨組織引領作用，用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”制度，不斷提升治理效能。

　　各地不斷健全和落實領導有力、平急結合的體制機制。推動市、區(qū)兩級建立書記擔任主任或組長的領導協(xié)調機制，北京門頭溝區(qū)、重慶萬州區(qū)、安徽蕪湖等地及時啟動應急指揮體系。抓好平急轉換能力建設和力量儲備，福建、山東煙臺、新疆博州等地推動機關企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結對共建。江蘇南京、上海市嘉定區(qū)等地制定政策辦法，持續(xù)深化街道管理體制改革。

　　基層網(wǎng)格是社會治理的前端“哨崗”。各地著力完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，湖北、云南昭通等地開展全科網(wǎng)格建設；浙江、黑龍江、內蒙古等地推進一體化信息指揮系統(tǒng)建設；遼寧、甘肅、四川瀘州等地深入推進黨群服務中心體系功能建設；吉林、新疆霍爾果斯等地深化“紅色物業(yè)”建設，完善協(xié)調共治機制。

　　加強社區(qū)工作者隊伍建設。中央組織部、中央社會工作部、中央黨校（國家行政學院）聯(lián)合舉辦全國社區(qū)黨組織書記和居委會主任視頻培訓班，全面提升社區(qū)工作者服務城市社區(qū)治理能力。河南、寧夏銀川等地建成統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)體系；新疆、廣東東莞等地抓好社區(qū)工作者培訓，人員結構不斷優(yōu)化、工作力量得到增強。

　　陜西、湖南、重慶等地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，廣東恩平、廣西賀州市八步區(qū)等地完善小區(qū)黨組織領導下的居民自治機制，建立居民議事會、懇談會等；福建、湖北棗陽、江西宜黃等地黨員擔任“紅管家”，帶動居民開展志愿服務；四川洪雅、貴州遵義市紅花崗區(qū)健全黨組織領導群團帶動和社會參與機制，共繪治理“同心圓”。

新興領域黨建工作集中攻堅

　　黨的二十大報告指出，要加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。2023年以來，各地加大新興領域黨建工作集中攻堅力度，完善非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質作用的制度機制，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制，不斷擴大黨的號召力凝聚力影響力。

　　持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺和快遞企業(yè)黨建工作，北京、上海、重慶、四川成都、云南昆明等地健全互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)組織體系，加強黨的組織覆蓋。交通運輸部在江蘇、四川、貴州、甘肅四省開展深化貨車司機群體黨建試點；寧夏中衛(wèi)、河北秦皇島等地打造貨車司機黨群服務陣地。湖北武漢、江西贛州市贛縣區(qū)等地搭建平臺，推動“移動哨兵”參與治理。

　　各地完善非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質作用的制度機制，北京、浙江、深圳等地推動企業(yè)建立完善黨組織與管理層共學共商機制，安徽、浙江臨海等地推進黨的理論進企業(yè)、黨的建設進章程，內蒙古烏海、杭州蕭山區(qū)等地促進黨組織班子成員與經(jīng)營管理層雙向進入，新疆阿克蘇地區(qū)、福建福清等地注重把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，推動生產(chǎn)一線活力涌動。理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制，壓實行業(yè)管理部門、業(yè)務主管單位黨建工作責任，探索加強對行業(yè)協(xié)會、學會、商會負責人的政治審核和日常監(jiān)督。廣東、廣西等地持續(xù)完善區(qū)域黨建和行業(yè)黨建“兩張網(wǎng)”工作機制，引領保障行業(yè)協(xié)會、學會、商會規(guī)范運行、健康發(fā)展。

　　中央組織部、中央黨校（國家行政學院）、司法部聯(lián)合舉辦全國律師行業(yè)黨組織書記培訓班，幫助提升履職能力。各地充分發(fā)揮律師、注冊會計師、稅務師、資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作示范帶動作用，推動黨建與業(yè)務發(fā)展、行業(yè)發(fā)展同頻共振。

機關國企事業(yè)單位黨建工作鞏固拓展

　　黨的力量來自組織。2023年以來，各地堅持分類別指導推進機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領域黨的建設，緊盯重點任務集中發(fā)力，推動黨的領導貫通到底、黨的建設落到實處。

　　深入推進“四強”黨支部建設，中央和國家機關在走好第一方陣上持續(xù)用力，自覺把黨支部工作放在事業(yè)發(fā)展大局中謀劃、部署和推動。新疆、吉林等地持續(xù)深化政治機關建設和模范機關創(chuàng)建工作，深圳市寶安區(qū)、河南博愛實施專業(yè)化、分片化管理，讓機關黨組織有效統(tǒng)籌聯(lián)動起來。年輕機關黨員深入基層，四川、河北承德市雙橋區(qū)深化“雙報到”制度，解決群眾急難愁盼問題。

　　國有企業(yè)、金融企業(yè)著力在完善公司治理中加強黨的領導，黨員骨干領銜“揭榜掛帥”，在解決關鍵核心技術“卡脖子”問題等重大任務中攻堅克難。廣東全面深化“五強五化”國企示范黨組織創(chuàng)建活動。中國石油集團、中國銀行等聚焦行業(yè)重點難點深入調研攻關，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)高質量發(fā)展雙提升。探索開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈黨建，河北、黑龍江、江西、江蘇張家港等地在產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入實施國有企業(yè)黨支部書記能力素質提升行動，天津、濟南等地通過開設培訓班、講好黨課等方式，為企業(yè)打造懂黨建、精業(yè)務的骨干力量。

　　事業(yè)單位黨建工作分類推進、全面提質。堅持和加強黨對教育工作的全面領導，持續(xù)健全高校黨的組織體系，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，提高黨政議事決策質量。穩(wěn)步推進中小學校領導體制改革，全國超過80%的中小學校已建立黨組織領導的校長負責制，天津、河北、黑龍江、新疆等地已全部完成。結合健康中國建設著力提高公立醫(yī)院黨建工作質量，全面推行黨委領導下的院長負責制，將支部建在科室上，持續(xù)加強基層黨組織標準化規(guī)范化建設。江蘇、安徽、重慶等地突出黨建引領，扎實推進黨建與業(yè)務相融互促、共同提升。拓展深化科研院所黨建工作，持續(xù)強化黨組織政治功能和組織功能，推動高質量黨建引領高水平科技自立自強。

從嚴從實抓好黨員隊伍建設

　　黨員是黨的肌體的細胞，嚴密黨的組織體系，增強黨組織政治功能和組織功能，必須抓好黨員隊伍這個主體。2023年以來，各地深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，持續(xù)加強黨員教育管理，從嚴從實抓好黨員隊伍建設，教育引導廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　各地突出政治標準，不斷提高發(fā)展黨員質量。山東、青海等地加強在青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員；遼寧丹東、山西臨汾等地鞏固深化農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓工作成果，確保新黨員政治合格、質量過硬。

　　加強黨員日常教育管理，不斷改進流動黨員教育管理。寧夏、內蒙古等地完善流動黨員線上線下管理機制；福建寧德、安徽淮北市烈山區(qū)等地落實關愛幫扶措施；江西、湖北等地建立管理服務閉環(huán)機制，規(guī)范和健全流動黨員黨組織。

　　深化黨員教育工作體系化和系列平臺一體化建設。上海探索構建立體化優(yōu)質特色資源保障體系，黑龍江打造新時代黨員線上教育體系，浙江創(chuàng)新開展黨員模塊化教育培訓，新時代黨員教育培訓體系更加健全。陜西、新疆等地推進“智慧黨員教育”平臺建設，山東著力打造“燈塔——黨建在線”2.0版，提高黨員教育管理信息化水平。湖南、廣東等地深入推進市縣鎮(zhèn)三級黨校一體化發(fā)展，為黨員群眾提供“家門口課堂”。

　　各地充分發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責作用，不斷深化“黨旗在基層一線高高飄揚”、黨員設崗定責、承諾踐諾、學習身邊榜樣等活動。哪里有危難，哪里就有黨員。面對來勢洶洶的臺風“杜蘇芮”，北京、河北、福建、江蘇等地發(fā)出通知，基層黨組織和廣大黨員聞“汛”而動、沖鋒在前，浙江麗水、河南欒川、安徽無為等地成立黨員突擊隊、先鋒隊、服務隊等，全力投身防汛防臺風工作，以實際行動踐行初心使命。甘肅積石山6.2級地震發(fā)生后，甘肅、青海迅速組建黨員應急搶險救援隊，勇做攻堅克難的突擊隊，甘做抗震救災的主心骨，爭做受災群眾的貼心人，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。在城市社區(qū)、田間地頭、工廠車間，廣大黨員亮身份、作表率，學習榜樣、爭做榜樣，為民解憂、助企紓困，攻堅克難、推動發(fā)展，奮進新征程、建功新時代，黨旗在基層一線高高飄揚。

　　延伸閱讀

　　2023年組織工作盤點

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