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通知和通告僅一字之差,是公文中十分常見(jiàn)卻容易混淆的文種。正確理解和運(yùn)用兩個(gè)文種,關(guān)鍵是精準(zhǔn)辨析異同、把握規(guī)律。
相似之處
文種性質(zhì)相同。通知、通告都屬于告知性公文,都可以用來(lái)傳達(dá)信息、溝通情況或告知事項(xiàng),以具體的任務(wù)要求來(lái)規(guī)范行為、指導(dǎo)行動(dòng),多用祈使句。
內(nèi)容時(shí)效相同。通知、通告均是事前或事初告知,具有較強(qiáng)的時(shí)效性,其內(nèi)容往往具有明確的時(shí)限要求或是在一定時(shí)期內(nèi)有效。
相異之處
受文對(duì)象不同。通知一般有明確的主送機(jī)關(guān),且往往是向系統(tǒng)內(nèi)的下級(jí)部門(mén)單位發(fā)文。通告則沒(méi)有單一具體的受文對(duì)象,通常是在一定范圍內(nèi)廣泛公布告知,將信息直接傳達(dá)至基層或公眾。
命令程度不同。通知具有較強(qiáng)的命令性和約束性,下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行通知要求事項(xiàng)。通告主要用于廣泛發(fā)布周知性信息或要求公眾遵守一定規(guī)則,規(guī)范人們的社會(huì)行為,約束性相對(duì)較弱。
發(fā)文形式不同。通知一般需通過(guò)公文流轉(zhuǎn)渠道,以文件為載體印制并傳達(dá)至有關(guān)部門(mén)、單位和人員。通告往往是公布于報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和電視等媒體,進(jìn)行公開(kāi)宣傳發(fā)布。
傳達(dá)范圍不同。通知根據(jù)內(nèi)容不同,有時(shí)含有一定涉密信息,僅限特定范圍或特定對(duì)象知悉,傳達(dá)范圍相對(duì)較小,如重要敏感會(huì)議活動(dòng)等。通告一般不涉密,可直接公之于眾、廣而告之,傳達(dá)范圍較大。
應(yīng)用頻度不同。通知是黨政機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量最多、使用頻率最高、使用范圍最廣的文種之一,大到全國(guó)性重大活動(dòng)安排部署,小到機(jī)關(guān)單位日常事務(wù)處理,都可以用通知行文。通告內(nèi)容往往具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和行業(yè)性,多用于發(fā)布市政服務(wù)、社會(huì)治理等涉及公眾生活方面的信息。
應(yīng)用技巧
在工作實(shí)踐中,應(yīng)該使用通知還是通告來(lái)行文,重點(diǎn)應(yīng)把握好三個(gè)方面:
看發(fā)文單位和受文對(duì)象之間的關(guān)系。一般情況下,通知的發(fā)文單位和受文對(duì)象之間具有一定上下級(jí)關(guān)系、隸屬關(guān)系或管理指導(dǎo)關(guān)系,通告則沒(méi)有。
看內(nèi)容的傳達(dá)發(fā)布范圍。通知往往有相應(yīng)的發(fā)布層次,在系統(tǒng)內(nèi)部以文件為載體流轉(zhuǎn),有一定保密性,知悉范圍有限且明確具體。通告的內(nèi)容信息通常發(fā)布范圍較大,需要公眾廣泛周知或遵守,沒(méi)有單一具體的受文對(duì)象,所以一般不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。
看事項(xiàng)要求的側(cè)重點(diǎn)。通知一般是講“怎么做”“實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)”“達(dá)成怎樣的效果”,要求比較具體。通告往往只講“是什么”“做什么”,要求比較寬泛。
寫(xiě)作要求
寫(xiě)好一篇通知或通告,應(yīng)在5個(gè)方面下足功夫:
一是主旨符合政策,依法依規(guī)。同黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)一致,有較強(qiáng)權(quán)威性,所告知的信息和要求不能有違客觀實(shí)際和發(fā)展規(guī)律。
二是內(nèi)容緊扣中心,語(yǔ)為意役。文字精悍有力,不東拉西扯、拖泥帶水,不體現(xiàn)與主題關(guān)聯(lián)性不大的冗余信息,做到刪繁就簡(jiǎn)、去粗取精。
三是事項(xiàng)明確具體,態(tài)度鮮明。把應(yīng)知應(yīng)辦的事項(xiàng)和要求交代清楚,提倡什么、反對(duì)什么直白明晰,有較強(qiáng)的可操作性,切忌朦朧抽象、模棱兩可,讓閱文者不知所云、無(wú)所適從。
四是文風(fēng)質(zhì)樸平實(shí),懇切莊重。所使用的語(yǔ)言應(yīng)通俗易懂、直抒胸臆,講“白話(huà)”、撈“干貨”,以便受文對(duì)象理解接受,力戒華而不實(shí)、空洞無(wú)物。
五是格式規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、要素完備。行文格式要素應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,確保公文權(quán)威性和約束力等充分發(fā)揮。
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