● 如何促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)？

2010年，青島市推出了惠及數(shù)萬農(nóng)民工的“職業(yè)技能提升計劃”——全年組織培訓(xùn)農(nóng)民工5萬人，對培訓(xùn)合格的農(nóng)民工給予200—500元的補(bǔ)貼；培訓(xùn)“金藍(lán)領(lǐng)”2000人，其中技師1000人，高級工1000人……不僅培訓(xùn)力度比往年更大，而且適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對農(nóng)民工技能提出的新要求，進(jìn)一步突出了培訓(xùn)的針對性，著力提升農(nóng)民工的就業(yè)層次，受到熱烈歡迎。

截至2009年年底，我國農(nóng)民工總量為22978萬人，廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。但由于文化程度普遍較低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的社會保障等方面的原因，他們的就業(yè)面臨著特殊困難。必須給農(nóng)民工更多的關(guān)懷、支持和鼓勵，切實(shí)幫助他們解決求職就業(yè)中遇到的種種難題。

穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動和吸納就業(yè)的主體。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊過程中，國家實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”等措施，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員、少減員。要保持援企穩(wěn)崗政策的連續(xù)性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位。大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。發(fā)揮政府投資和國有企事業(yè)單位對穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用，盡可能提供更多就業(yè)崗位。

強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。組織實(shí)施“春風(fēng)行動”等各種農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)活動，加強(qiáng)用工信息搜集和發(fā)布工作，推進(jìn)在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息對接，及時為農(nóng)民工提供有效崗位信息。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。根據(jù)用人單位需求及時舉辦招聘會，為農(nóng)民工提供更多、更方便的擇業(yè)機(jī)會。建立人力資源市場監(jiān)測系統(tǒng)，完善統(tǒng)計和調(diào)查制度，提高對人力資源配置的預(yù)測和反應(yīng)能力。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)。要根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和上崗就業(yè)無縫對接。根據(jù)農(nóng)民工意愿，分級分類開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、中短期實(shí)用技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，用人單位要結(jié)合崗位需求和工作需要，組織農(nóng)民工參加崗位培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)支持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項(xiàng)目要按照規(guī)定給予財政貼息，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。依法規(guī)范農(nóng)民工的勞動關(guān)系，指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工簽訂勞動合同，及時查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。健全農(nóng)民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，推進(jìn)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，落實(shí)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

網(wǎng)友提問

網(wǎng)友：一方面強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面又要擴(kuò)大就業(yè)，兩者是否矛盾？

答：兩者并不矛盾。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰生產(chǎn)工藝落后、高污染、高耗能企業(yè)，一方面在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；另一方面也不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是要支持那些技術(shù)先進(jìn)、附加值較高、就業(yè)容量大的制造業(yè)和出口加工業(yè)發(fā)展，這是擴(kuò)大就業(yè)的需要，也是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、保持國際競爭力的需要。

知識點(diǎn)

“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”

“五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費(fèi)的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會保險費(fèi)；

“四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險外的四項(xiàng)社會保險費(fèi)費(fèi)率；

“三補(bǔ)”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，以及使用就業(yè)專項(xiàng)資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼；

“兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時，對確實(shí)無力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，在企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。支持困難企業(yè)職工通過集體協(xié)商，采取縮短工時、調(diào)整工資等措施，共同應(yīng)對困難，穩(wěn)定勞動關(guān)系。